【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)、土地、山林、水面承租、企業(yè)發(fā)包、資產(chǎn)處置等超過5000元以上的必須經(jīng)村“兩委”討論通過，然后進行公示，再經(jīng)村民代表大會通過后，由鄉(xiāng)財經(jīng)所牽頭，鄉(xiāng)紀(jì)委和相關(guān)的專業(yè)人員參與制訂實施方案，超過30萬元應(yīng)由鄉(xiāng)政府公開招標(biāo)。各村委會每季度報賬不少于1次，未報賬的，將追究分管財經(jīng)負(fù)責(zé)人和報賬員的紀(jì)律和經(jīng)濟責(zé)任。村級財務(wù)審計制度 村級支出嚴(yán)格按財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行，由村民主理財小組審核、村負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。審批權(quán)限實行限額制，額度標(biāo)準(zhǔn)由村民代表大會討論確定，并報農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心備案。超過數(shù)額，要提交村民會議討論通過，向農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心報帳時附村民會議決議。 開支原始憑證必須具有合法性、真實性。支出原始憑證必須有經(jīng)辦人、證明人和領(lǐng)導(dǎo)簽字并注明事由，村民主理財小組審核蓋章、村負(fù)責(zé)人“一支筆”審批后，由報帳會計分類粘貼、計算，填制支出憑證，向農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心報帳。 農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心代理會計要經(jīng)常性地對村級財務(wù)收支情況進行審計，看是否有瞞報、漏報收入、“坐支”現(xiàn)金、白條抵庫等現(xiàn)象。 各組年終必須結(jié)算當(dāng)年收支，結(jié)算情況公開，使村民清楚明白。 外來戶居民如需在本村落戶，按所遷入的人口，每人向村交戶口安置費、管理費，村不分配田地，不享受原村民的福利待遇，村提供一切符合政策性的服務(wù)。 四、欠款清收。收老欠款是多年來拖而未決又必須解決的大事，村委會決定：以稅費改革以后年度為限，對老欠實行清收。 農(nóng)戶歷年欠款數(shù)額以往來帳為準(zhǔn)，收款時村委會開收入三聯(lián)入帳。各小組及農(nóng)戶在村委會有借支條據(jù)的，在征地補償費中扣到小組，小組扣到人。 外村人欠款，由村委會設(shè)專班清收，如不還款向法院起訴，一切費用由借款人承擔(dān)。 五、工資補助 會議工資：村內(nèi)代表以上各項會議實行簽到制，憑每次會議簽到表年終結(jié)算工資，每次會議工資補助20元。 組長工資：各組長每年定基本工資300元+會議工資工作績效工資，年終結(jié)算。 上級召開會議或參加學(xué)習(xí)，按證明、發(fā)票辦理；外出考察辦事，憑車、船票按規(guī)定報銷。 六、現(xiàn)金審批 按計劃審批現(xiàn)金。審批開支以專項計劃為依據(jù)，對超計劃開支、不舍理開支，審批人不予簽字報銷。 財務(wù)審批“一支筆”，非財務(wù)主管人員不準(zhǔn)簽批開支單據(jù)，主管財務(wù)的人員超越開支范圍，報帳員有權(quán)拒付款，一切開支必須事先向村主任請示，方能開支。七、報帳員每月與鄉(xiāng)財經(jīng)所報帳后，需要求財經(jīng)所出具收支結(jié)余等帳面具體數(shù)據(jù)，交一份理財小組，一份村主任。村級“一事一議”籌資籌勞制度 村級范圍內(nèi)興辦水利、農(nóng)田基本建設(shè)、修建村級道路和橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)用工，可通過“一事一議”籌集。 村級“一事一議”籌資籌勞，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則。 “一事一議”的審批程序：年初村委會提出預(yù)算方案，經(jīng)村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)財經(jīng)所審核，送縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行。 “一事一議”籌集的資金屬村集體所有，所收資金全部交村委會代管。按議定用途使用。村集體生產(chǎn)、公益事業(yè)完工后，要及時辦理決算，對 “一事一議”資金的收支情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。村級干部值班制度 l、值班安排。實行村干部輪流值班或集中辦公，村級組織辦公活動場每天都要有村干部值班。值班時間已國家規(guī)定的公務(wù)員工作時間為準(zhǔn)。 值班職責(zé)。負(fù)責(zé)處理日常工作，維護正常的生產(chǎn)生活秩序，保持全村穩(wěn)定；負(fù)責(zé)處置突發(fā)性事件，及時向村主職干部和上級黨組織報告；負(fù)責(zé)上傳下達，接待上級檢查考核。熱情接待群眾說事，向群眾提供便民服務(wù)，并認(rèn)真做好值班記錄；及時更新村務(wù)（黨務(wù)）公開內(nèi)容；維護村級組織辦公活動場所的環(huán)境衛(wèi)生及財產(chǎn)安全。 值班紀(jì)律。輪流值班要按時交接班，不得缺崗漏崗，不得有失職、瀆職、酗酒等行為。值班人員要保證通訊暢通，接到群眾或上級通知應(yīng)迅速到場。村干部值班情況要納入個人年度績效考評，對不按要求值班、不履行值班職責(zé)的，要進行批評教育；屢教不改或造成嚴(yán)重后果的，要給予組織處理。村級群眾說事議事懇談制度 群眾說事議事懇談室以“維護穩(wěn)定、服務(wù)村民”為宗旨，通過“干部問事、村民說事、集中議事、及時辦事、定期評事”等方法解決村內(nèi)存在的各種矛盾和問題。 村干部輪流值班，隨時接待說事群眾，當(dāng)面聽取群眾反映的矛盾糾紛和疑難問題、對村務(wù)工作的意見或建議。群眾反映的問題，值班干部要詳細填寫《群眾說事議事懇談記事簿》。 對群眾提出的意見和建議，認(rèn)真聽取，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)或解釋；需提交“兩委”集體研究的，要講明原因，并明確答復(fù)和解決的期限；村級確實無法解決的，應(yīng)向說事人說明情況，并逐級反映，爭取上級組織和有關(guān)部門協(xié)同解決；對違背政策及法律法規(guī)的，要做好疏導(dǎo)解釋工作。 對涉及多數(shù)群眾利益的重大事項，村黨支部應(yīng)隨時組織黨員代表、群眾代表進行商議、懇談，充分聽取意見建議，在此基礎(chǔ)上，召開黨支部委員會議提出初步方案，按相關(guān)民主決策機制組織實施。及時在黨務(wù)公開欄公示群眾“說事”事項、辦理措施、辦理責(zé)任人、辦理時限、辦理結(jié)果等。對村干部“辦事”態(tài)度和效果組織群眾定期進行評議，對重大事項辦理結(jié)果群眾滿意率達不到80%的，要再議再辦。村級檔案管理制度總則 村級檔案是指村黨支部、村民委員會、村級企事業(yè)單位和農(nóng)戶在實踐活動中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式的真實記錄。第一條 村級檔案工作實行集中統(tǒng)一管理的原則。做到各類檔案綜合管理，以確保檔案的完整、安全和有效利用，不具備統(tǒng)一保管條件的，其檔案可有鄉(xiāng)代管。村辦企業(yè)的檔案可自行單獨保管，也可由村民委員會提保管。 第二條 村級單位的檔案歸村集體所有；村民依法繼承或取得的檔案歸村民個人所有；它們均受法律保護。 第三條 各村要配備專門的檔案管理人員。檔案人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備高中以上文化程度，并經(jīng)過檔案專業(yè)知識培訓(xùn)。 第四條 文件材料歸檔范圍包括： 村黨組織、群團組織工作計劃、總結(jié)、報告、會議錄及在選舉、換屆、任免、獎懲等活動中形成的文件材料；村委會及其他組織的工作計劃、總結(jié)、報告、會議記錄及在選舉、換屆、任免、獎懲等活動中形成的文件材料；村經(jīng)濟發(fā)展、基本建設(shè)規(guī)劃及實施中形成的文件材料；村各個時期形成的土地房產(chǎn)證存根、林權(quán)證存根、宅基地使用權(quán)證書和登記表、退耕還林還草、調(diào)莊、移民及各類登記簿及合同等材料；村計劃生育、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生，救災(zāi)撫恤、低保、醫(yī)保、勞務(wù)輸出及社會公益等活動中形成的文件材料；村農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營中形成的文件材料；村辦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的重要文件材料；村招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談等活動中形成的文件材料；村財務(wù)管理活動中形成的會計賬簿、報表、憑證等材料；本村的各項民主管’理制度及村規(guī)民約；本村區(qū)劃、村民、街名、歷史沿革、村史等材料；其他具有保存價值的文件材料； 第五條 文件材料歸檔時間。 文書材料于次年三至六月底前歸檔； 會計材料由會計人員在會計年度終了后保管一年，滿一年后，于次年三至六月底前歸檔；基本建設(shè)文件材料在項目竣工后三個月內(nèi)歸檔；照片、錄像以及電子文稿由拍攝者或制作者在拍攝、洗印、制作完畢后一個月內(nèi)連通底片、說明等原件一并歸檔，數(shù)碼相機拍攝是要對照攝數(shù)字影像進行拷貝歸檔； 其他門類和載體的文件材料，按檔案行政管理部門有關(guān)規(guī)定及時歸檔。 第六條村級檔案分文書檔案、科技檔案（包括產(chǎn)品檔案、設(shè)備儀器檔案、基本建設(shè)檔案、科學(xué)研究檔案）、生產(chǎn)經(jīng)營檔案會計檔案、村民檔案、電子檔案、聲像檔案、實物檔案等。 村級各類檔案按下列規(guī)則進行整理。（一）文書檔案按年度—問題—保管期限分類整理；（二）會計檔案按年度—形式—保管期限（報表、帳簿、憑證、其他會計資料）分類整理； （三）科技檔案中的基建檔案按工程項目分類整理，產(chǎn)品、設(shè)備儀器檔案按型號整理，科學(xué)研究檔案按課題整理； （四）村民檔案按村民小組結(jié)合各戶習(xí)慣順序分類整理。一入一表或一冊，一戶一袋或一盒整理； （五）聲像檔案和電子檔案按載體形式分類整理。 生產(chǎn)經(jīng)營檔案按類別一年度整理；其他各種專門檔案按有關(guān)規(guī)定整理。 第七條 村級各類檔案按下列方法排列編號： （一）文書檔案案卷按保管期限分開，在同一保管期限內(nèi)按年度結(jié)合類別順序排列編號。 （二）會計檔案案卷按類別、年度順序排列編號。 （三）科技檔案案卷按類別、時間、工程項目或型號順序排列編號。 （四）村民檔案按村民小組結(jié)合各戶習(xí)慣順序排列編號。 （五）聲像檔案按載體形式、類別、時間順序排列編號；獎狀、獎品等實物檔案按類別、時間逐件登記編號。 第八條 行政村文件材料保管期限表 （一）黨群工作類 村黨支部委員會會議記錄永久 村黨支部年度工作計劃、總結(jié)等材料永久 村黨政聯(lián)席（班子）會議記錄永久 村黨支部關(guān)于機構(gòu)設(shè)置、撤并、名稱更改、名用印章的請示，上級批復(fù)、通知、決定等材料永久 村黨務(wù)干部任免、分工、考察、獎懲等材料永久 村黨支部換屆選舉候選人的請示、批復(fù)和換屆選舉工作的通知、議程、報告、領(lǐng)導(dǎo)人講話、大會發(fā)言、選