【文章內容簡介】 低，一些高端的產品仍需要從國外進口。雖然近兩年，我國對紙及紙制品進口量雖然比前幾年有所減少，但進口總量仍然較大，正是由于技術水平的差距，使得部分進口產品國內產品而言存在品種、品質差異，個別產品存在不可替代的現象，不得不從國外進口。盡管國家加大了淘汰落后產能和行業(yè)兼并重組的力度，行業(yè)的技術水平出現了提升，一些資金實力雄厚的大型的造紙企業(yè)通過引進和自主研發(fā)，其技術技術水平也達到了世界先進水平。但是這依然無法徹底改變我國造紙企業(yè)大而不強的總體特征，總體技術水平低，產品附加值低依然是行業(yè)的硬傷。數據來源：相關資料整理第二章 2010年造紙行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 2010年宏觀經濟環(huán)境分析由于受到國際金融危機的沖擊，我國的宏觀經濟出現了一定程度的下滑，經濟波動明顯。但是，由于國家迅速出臺了四萬億的經濟刺激計劃和實施了寬松的貨幣政策，應對得當，使我國經濟企穩(wěn)回升，在國際上率先實現反彈，避免了衰退。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數據顯示2010年國民經濟的各項指標正常，但是仍面臨著諸多問題，其中主要的問題是通貨膨脹。一、2010年經濟運行形勢分析（一）全年經濟增長超10%根據統(tǒng)計局初步核算，2010年全年國內生產總值397983億元，按可比價格計算，%。分季度看，%，%，%，%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值40497億元，%；第二產業(yè)增加值186481億元，%；第三產業(yè)增加值171005億元，%。資料來源：國家統(tǒng)計局圖2 20082010年我國季度GDP增長率就消費、投資和進出口而言，%，%%。但2010年出現了很大的變化，%，；%，；%，%。從凈出口來看，由于國際金融危機的嚴重沖擊，導致2009年我國出口形勢嚴峻，而隨著世界經濟的復蘇，%%。這說明我國的外需在2010年已經得到了逐步的恢復。從消費來看，%，比上年下降15個百分點左右。主要原因是隨著美國等我國重要貿易伙伴國的經濟逐步恢復，我國的外需出現了回升，進出口對GDP的貢獻率上升，從而降低了消費對經濟增長的貢獻率。從投資來看，4萬億投資推動了國民經濟的好轉，投資增長速度快于消費增長，這種情況在2010年得到持續(xù)。%，比上年下降近40個百分點。通過與2009年對比可以看出，拉動我國國民經濟增長的各種因素都出現了很大的變化，尤其是消費和投資的下降幅度較大。這并不意味著我國的經濟的三大需求結構的調整有了實質性的進展，這只是危機中特殊表現。預計2011年，我國消費和投資對GDP的貢獻會有所下降，因為消費需求的增加涉及到收入分配的調整，而收入分配的調整又是一個長期的過程，隨著經濟的逐步恢復，消費的貢獻率比危機前難有實質性的增加，外需對GDP增長的貢獻隨著出口的恢復會逐漸上升。（二）工業(yè)生產平穩(wěn)增長，企業(yè)效益大幅提高%。分季度看，%，%，%，%。分登記注冊類型看，%；%；%；%。分輕重工業(yè)看，%，%。分行業(yè)看，在39個大類行業(yè)中，38個行業(yè)實現比上年增長。分地區(qū)看，%，%，%。工業(yè)產銷銜接狀況良好，%。111月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤38828億元，%。在39個大類行業(yè)中，38個行業(yè)利潤同比增長。資料來源：國家統(tǒng)計局圖3 20092010年我國工業(yè)增加值走勢圖2010年，工業(yè)總產值增速呈現下滑趨勢。由于需求的增加是導致產出增加的重要因素，甚至是唯一的重要因素，因此需求對產出的影響至關重要。隨著國家經濟刺激計劃的逐步完成，投資增速在2010年出現回落，投資的減少降低了對國內的需求，使得工業(yè)產值出現了下滑的風險，但是出口的逐步恢復，阻止了需求的下降。由于投資對國民經濟的貢獻率要大于出口，在多種因素的綜合作用下，導致我國2010年的工業(yè)生產總值出現了平穩(wěn)的下降趨勢?？紤]到出口的逐漸恢復，同時中央強調要控制投資增速，重點轉向轉變經濟發(fā)展方式和經濟結構調整，因此2011年工業(yè)生產增速會有一定的提升空間。（三）固定資產投資保持較快增長，投資結構繼續(xù)改善2010年全年全社會固定資產投資278140億元，%，扣除價格因素，%。其中，城鎮(zhèn)固定資產投資241415億元，%，；農村固定資產投資36725億元，%。在城鎮(zhèn)投資中，%，%，%。分地區(qū)看，%，%，%。全年房地產開發(fā)投資48267億元，%。資料來源：國家統(tǒng)計局圖4 20092010年固定資產投資走勢圖2010年我國固定資產投資增速平穩(wěn)，比2009年有所下降，新增投資增速快速下降，房地產投資增速穩(wěn)定。由于國家加快轉變經濟發(fā)展方式和加大節(jié)能減排的力度等原因，投資結構出現了變化。在全社會固定資產投資中，工業(yè)投資保持平穩(wěn)較快增長；高耗能行業(yè)的投資在國家愛節(jié)能減排力度不斷加大的情況下投資的增速得到了回落；非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)投資分別增長28%%，；裝備制造業(yè)，紡織行業(yè)和電子制造行業(yè)和房地產開發(fā)行業(yè)增長較快。隨著2010年四萬億投資的完成和全球經濟的進一步回暖，政府要求保持投資適度增長，嚴格控制新增項目。預計2011年，我國固定資產投資將會保持平穩(wěn)增長。高耗能的產業(yè)的投資隨著節(jié)能減排力度的加大會持續(xù)下降，房地產行業(yè)投資由于政府對保障房項目投資的加大會有所增加。（四）消費品市場銷售增長較快2010年全年社會消費品零售總額154554億元，%；扣除價格因素，%。按經營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額133689億元，%；鄉(xiāng)村消費品零售額20865億元，%。按消費形態(tài)分，餐飲收入17636億元，%；商品零售136918億元，%。其中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額58056億元，%。熱點消費快速增長。其中，%，%，%，%。由于居民收入正在逐步提高，收入分配改革再次起步，醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障體系的不斷完善，2010年，我國居民消費穩(wěn)步增加。政府擴大內需特別是增加居民消費需求，特別是低收入群眾的消費能力的政策初見成效。同發(fā)達國家或是發(fā)展中國家相比，中國消費都還有很大增長空間；從消費結構來看，中國食品型消費比例偏高，服務型消費比例偏低，消費結構調整的空間也較大。隨著政府經濟結構調整力度的進一步加大，社會保障體系的逐步完善，最低工資的提高，收入分配制度的改革力度進一步加大，居民收入還會有一定的提高，預計2011年社會消費品零售增速將延續(xù)穩(wěn)步增長趨勢。（五）進出口總額全年下降，11月份由降轉升，%。，%；，%；貿易順差為1831億美元，%。其中，%；，%；，%。12月份出口、進口值雙雙刷新創(chuàng)下歷史最高記錄。資料來源：國家統(tǒng)計局圖5 20092010年月度進出口走勢圖2008年2009年的國際經濟危機使我國的進出口出現了負增長，國民經濟也出現了大幅下滑，國家為了促進出口，出臺了很多的促進出口的政策，比如加大出口退稅的力度，促進對新興經濟體的出口等。到2009年11月份，我國的進出口止住了連續(xù)多月下滑的勢頭，開始出現回升；同時，由于國際上對應對金融危機有效措施，各主要經濟體也都開始恢復增長，從而對我國產品的需求開始增加，進出口開始出現恢復性增長。在進出口政策和國際經濟形勢好轉的情況下，2010年全年的進出口開始了恢復性增長勢頭雖有所下降，但是到2010年下半年，進出口基本保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。（六）物價水平呈不斷上漲態(tài)勢%。其中，%，%。分類別看，%，%，%，%，%，%，%，家庭設備用品及維修服務持平。%，%。%，%，%。全年原材料、燃料、%，%，%。資料來源：國家統(tǒng)計局 圖6 20092010年我國CPI、PPI運行趨勢在2009年危機過程中，我國的CPI、PPI都出現了負增長，通貨緊縮嚴重。隨著國家開始實施寬松的財政政策和寬松的貨幣政策，我國的貨幣供應量和政府投資都急劇增加，擴張性的需求政策帶來了經濟恢復的同時也促使CPI、PPI快速增長。從貨幣的供應量看，2010年末的M2比2009年增加了40%以上。正是由于貨幣的超發(fā)，導致了通貨膨脹在2010年下半年開始抬頭，通脹的壓力不斷增加。另外，受到熱錢的炒作和勞動力成本的上升也是價格上漲的原因。預計2011年上半年，我國的通貨膨脹還會很嚴重，但是隨著央行對利率和存款準備金率的調整，M2的增速會逐漸下降，下半年的通貨膨脹會逐漸消除。2010年，我國宏觀經濟總體上運行良好，消費、投資和出口都逐步恢復至危機前的水平，工業(yè)總產值也穩(wěn)定增長，居民消費也隨著居民收入的增加不斷增長。但是，由于價格不斷上漲，通貨膨脹成為國家經濟生活所面臨的主要問題。預計2011年，我國經濟將保持現有的增長勢頭，通貨膨脹也會在政府調控下逐漸減輕。二、金融與貨幣政策2010年12月召開的中央經濟工作會議為2011年的宏觀經濟政策定下了基調。宏觀經濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性和內生動力。要實施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調節(jié)有度、結構優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業(yè)，更好服務于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。總的說來，2011年將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。（一）金融運行2010年貨幣供應量增幅較快，不同口徑的貨幣余額都出現了持續(xù)的增長。2008年12月末，，2010年12月末，廣義貨幣（M2），%，；狹義貨幣（M1），%，；流通中貨幣（M0），%。全年凈投放現金6381億元，同比多投放2354億元。資料來源：中國人民銀行圖7 20082010年我國廣義貨幣供應量2008年以來的貨幣供應量的增長主要是由于：首先，在國際經濟危機過程中，我國的經濟出現了大幅下降，尤其是2008年的第三季度，%，國家為了應對金融危機的影響，實施了“雙松”的政策，央行也通過降低準備金率和利率等手段加大了貨幣的投放量，增加貨幣供給，以提高應對經濟危機的能力，同時也放寬了信貸控制，使全國的信貸也大幅增加。其次，我國外向型的經濟發(fā)展方式，導致我國的對外貿易長期處于順差地位，為我國積累了大量的外匯儲備的同時，也由于我國特殊的外匯管理體制，使得新增的外匯必須兌換成人民幣，這種外匯占款的增加是我國貨幣超發(fā)的主要因素。正是這些因素的作用下，導致我國的廣義貨幣余額在過兩年里增加了50%左右。2010年上半年的信貸增速快速下降，下半年的信貸增速較為平穩(wěn)，12月份略有下降。2010年12月末，%。，%。分部門看，信貸資金流向房地產的規(guī)模較大，達到新增信貸的30%以上。住房問題已經成為中國政府和人民所面臨的一個難題，國家為了控制高速增長的房價，已經連續(xù)出臺了多項措施，其中包括責令不以房地產為主要業(yè)務的央企退出房地產行業(yè)，收緊了向房地產企業(yè)發(fā)放信貸資金等措施。另外，也低于上年目標。在國家信貸控制和房地產信貸預期增速下降的情況下，預計2011年我國信貸資金的增速會比2010年有所下降，尤其是流向房地產行業(yè)的信貸資金會出現大幅下降。 資料來源：中國人民銀行圖8 20092010年我國月度新增貸款量我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。包括三個方面的內容：一是以市場供求為基礎的匯率浮動，發(fā)揮匯率的價格信號作用；二是根據經常項目主要是貿易平衡狀況動態(tài)調節(jié)匯率浮動幅度，發(fā)揮“有管理”的優(yōu)勢；三是參考一籃子貨幣，即從一籃子貨幣的角度看匯率，不片面地關注人民幣與某個單一貨幣的雙邊匯率。自2010年6月重啟匯改以來，人民幣經歷了緩慢的升值過程，已經從原來的$1=￥$1=￥。影響人民幣匯率的因素主要是我國的經濟結構、人民幣的國際化以及美國等國的壓力和熱錢的流入。首先，我國的經濟結構不合理，外需對于經濟增長的拉動作用較大，快速升值不利于經濟結構的調整和勞動力的就業(yè)，同時也會對我國的經濟發(fā)展帶來很大風險，甚至出現經濟下行的可能，這就決定了人民幣不能快速升值。其次，由于我國的經濟經歷了三十年的高速增長，為人民幣走向國際化，走向升值奠定了基礎，人民幣的國際化已經成為我國匯率政策的一個重要方面。再次，2010年，中國外匯儲備余額為28473億美元，同時美國等國家確是巨大的貿易逆差。2010年，%，%，也創(chuàng)歷史紀錄，美國等國為了緩解自身存在的貿易逆差問題不斷向中國施壓，要求人民幣升值，以減少中國對美國的貿易順差，這也給人民幣產生了很大的升值壓力。最后，通貨膨脹的壓力是的我國不得不以加息來應對，但這會吸引大量的國際熱錢流向中國，加大了對人民幣的需求，增加了人民幣升值壓力。由于我國經濟結構調整和美國等國解決其國際收支不平衡的長期性，使得這兩個因素在短期內難以消失，美國等國家會繼續(xù)就人民幣升值向我國施壓；為了自身的利益，國家的匯率政策也不會在短期內有所改變。短期性問題是加息帶來的熱錢流入也會增加對人民幣升值的壓力。預計2011年，在這些因素的綜合作用下，人民幣匯率會繼續(xù)現在的升值趨勢。數據來源：中國人民銀行圖9 2010年6月24日—2011年2月9日人民幣兌美元匯率走勢圖（二）貨幣政策通過分析2010年第四季度中國人民銀行的《2010年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》，觀察貨幣政策的變化趨勢：1，貨幣政策的基調維持不變。與2010年三季度相比，四季度的報告也提出了“將繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策“的目標，這一提法基本上沒有太大的變化。2，政策的任務出現了微調。央行的第四季度的報告明確提出了“處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，逐步引導貨幣條件從反危機狀態(tài)向常態(tài)水平回歸“。改變了第三季度的”加強流動性管理“的提法。這說明央行下一階段的主要任務是治理通貨膨脹，逐漸退出危機時期的寬松的貨幣政策，在管理通貨膨脹的同時，更加注重貨幣政策對保持經濟平穩(wěn)增長和對經濟結構調整的作用。3，提出了對金融安全的關注。在四季度的報告中改變了上一季度“促進經濟金融平穩(wěn)健康發(fā)展“的提法，提出了”維護金融穩(wěn)定和安全“。這一提法，反映出貨幣政策決策層對我國金融安全的擔憂，尤其是對銀行在危機中的大量信貸資金難以回收，造成銀行壞賬增加的擔憂。從對經濟