【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任是民主政治的內(nèi)在要求。分析行政責(zé)任與行政權(quán)力的關(guān)系。P86答：行政責(zé)任是行政權(quán)力正確、有效運(yùn)行的前提。行政權(quán)力是行政責(zé)任的內(nèi)在實(shí)施條件。行政權(quán)責(zé)的合理配置是履行行政職能的必要條件。 簡(jiǎn)述行政責(zé)任的構(gòu)成要件。P87答：必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或行政公務(wù)人員的行政行為。必須有國(guó)家憲法和與憲法相一致的法律、法規(guī)的確認(rèn)。必須有特定的行為后果。國(guó)家全部或部分承擔(dān)損害責(zé)任。 簡(jiǎn)述行政責(zé)任追究的基本問題。P88答：行政責(zé)任的追究是在行政責(zé)任確定的條件下（包括責(zé)任主體、責(zé)任事實(shí)、責(zé)任依據(jù)等），依據(jù)一定的法律原則和規(guī)定，對(duì)損害性行政行為的責(zé)任主體予以一定的行政或法律懲處，并根據(jù)情況使之承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。行政責(zé)任追究的基本問題包括程序性問題和實(shí)體性問題。程序性問題。追究行政責(zé)任的主體與憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限相一致。實(shí)體性問題。具體包括行政裁決、行政訴訟、行政懲處和行政賠償。簡(jiǎn)答題：（第56章）簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)要素的主要內(nèi)容。P107答：行政領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的具體表現(xiàn)方式，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的要素包括領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和客觀環(huán)境三個(gè)方面。領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)過程中的決策者、組織者和指揮者，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)三要素的關(guān)鍵。被領(lǐng)導(dǎo)者是相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言的，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中居于被動(dòng)一方，接受領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)從事組織活動(dòng)的成員。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者處于組織系統(tǒng)內(nèi)，兩者相互依存、相互依賴。任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都是在特定的客觀環(huán)境中進(jìn)行的。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所面對(duì)的環(huán)境分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩類。任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都不可能擺脫客觀環(huán)境的制約，領(lǐng)導(dǎo)者只有在正確認(rèn)識(shí)客觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時(shí)制宜地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)才能促進(jìn)組織的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。 簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論的主要觀點(diǎn)。P108答：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論由心理學(xué)家研究并創(chuàng)立，主要研究領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)成敗的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論試圖通過分析對(duì)比探尋出領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)效果之間的規(guī)律，用以解決領(lǐng)導(dǎo)者的選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和任用問題。即隨機(jī)設(shè)定不同領(lǐng)導(dǎo)者樣板空間，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后歸納出不同領(lǐng)導(dǎo)者在個(gè)人素質(zhì)方面的差異，由此確定成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些素質(zhì)，進(jìn)而再根據(jù)成功領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，總結(jié)和歸納出合格領(lǐng)導(dǎo)者的一半標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)理論又分為傳統(tǒng)素質(zhì)理論和現(xiàn)代素質(zhì)理論。 分析領(lǐng)導(dǎo)者影響力的基礎(chǔ)。P110答：強(qiáng)制權(quán)。這是建立在懼怕之上的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)者通過監(jiān)督和懲罰的手段實(shí)施其影響力，而被領(lǐng)導(dǎo)者為了避免受到懲罰，職能被動(dòng)地、暫時(shí)地接受領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)的影響權(quán)。獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。這是對(duì)符合領(lǐng)導(dǎo)者要求和意愿的被領(lǐng)導(dǎo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)的影響權(quán)。法定權(quán)。指領(lǐng)導(dǎo)者所處職位的法定權(quán)限或在組織中所處的地位，使被領(lǐng)導(dǎo)者給予習(xí)慣、社會(huì)意識(shí)和某種責(zé)任感不得不接受唄支配地位的影響權(quán)。專長(zhǎng)權(quán)。這是指領(lǐng)導(dǎo)者具有某種專門的知識(shí)、既能和特長(zhǎng)，從而使被領(lǐng)導(dǎo)者尊敬和服從于他的影響權(quán)。個(gè)人影響權(quán)。這是指由于領(lǐng)導(dǎo)者具有優(yōu)秀的道德品質(zhì)和智慧，而得到被領(lǐng)著欽佩和贊譽(yù)，使其愿意服從領(lǐng)導(dǎo)者，并接受他領(lǐng)導(dǎo)的影響權(quán)。比較領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的異同。P110答：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力指的是由上級(jí)和組織賦予組織內(nèi)處在某種位置領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力。這種權(quán)力隨著職務(wù)的變動(dòng)而變動(dòng)，兩者成正比關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)者的一個(gè)基本特征。領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，必然要行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是指領(lǐng)導(dǎo)者在被領(lǐng)導(dǎo)者心目中的威望和地位，它是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者相互作用的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威首先通過領(lǐng)導(dǎo)者自身的水平、能力、知識(shí)、修養(yǎng)、素質(zhì)等內(nèi)在因素反映出來，并最終取決于領(lǐng)導(dǎo)者在被領(lǐng)導(dǎo)者心目中的認(rèn)可度、接受度。 簡(jiǎn)述行政決策的特征。P135答：行政決策主體的特定性。行政決策客體的廣泛性。行政決策結(jié)論的權(quán)威性。 簡(jiǎn)述行政決策的分類。P136答：依據(jù)行政決策主體地位的不同，決策可分為國(guó)家決策和地方?jīng)Q策。依據(jù)行政決策涉及問題的規(guī)模和影響程度的不同，決策可分為戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)役決策和戰(zhàn)術(shù)決策。依據(jù)決策目標(biāo)的性質(zhì)不同，決策可分為程序化決策和非程序化決策。依據(jù)決策條件和結(jié)果的不同，決策可分為確定型決策和非確定型決策。 簡(jiǎn)述行政決策的基本程序和方法。P137答：發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)。擬制備用方案。選擇執(zhí)行方案。方案的修正、完善。簡(jiǎn)答題：（第79章）簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的作用。P165答：行政執(zhí)行是行政決策的實(shí)施過程。行政執(zhí)行是檢驗(yàn)決策正確與否的必經(jīng)之路。行政執(zhí)行是體現(xiàn)行政工作能力的重要標(biāo)志。簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的手段。P165答：溝通認(rèn)識(shí)。溝通認(rèn)識(shí)是指通過思想層面的交流，溝通和引導(dǎo)執(zhí)行對(duì)象，使之按行政執(zhí)行目標(biāo)行事的行政執(zhí)行方式。無論是在行政執(zhí)行的準(zhǔn)備階段還是在行政執(zhí)行的各環(huán)節(jié)，幾乎都要運(yùn)用這種手段。行政干預(yù)。行政干預(yù)是指政府憑借政權(quán)力量，通過政策、指令、計(jì)劃的制定和運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理目的的方法。經(jīng)濟(jì)調(diào)控。經(jīng)濟(jì)調(diào)控是指政府經(jīng)濟(jì)行政部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律通過經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整各部門及其活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)厲害關(guān)系，以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的行政執(zhí)行手段。法律規(guī)制。法律規(guī)制是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政管理領(lǐng)域內(nèi)，依照法定職權(quán)和程序?qū)?guó)家法律法規(guī)貫徹于具體行政活動(dòng)，以規(guī)范行政行為，從而實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的行政執(zhí)行手段。 分析影響行政執(zhí)行的因素。P166答：主管因素，具體包括領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、組織體制狀態(tài)、行政運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行人員狀況?？陀^因素，具體包括行政決策的質(zhì)量、問題的復(fù)雜程度、社會(huì)的支持程度和外部環(huán)境的狀況。 簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的一般過程？P167答：準(zhǔn)備階段，具體包括思想準(zhǔn)備、計(jì)劃準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、法規(guī)準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。實(shí)施階段，具體包括行政指揮、行政溝通、行政協(xié)調(diào)和行政控制?？偨Y(jié)階段，其目的是在肯定成績(jī)和積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題、找出原因，從而不斷改進(jìn)和推動(dòng)執(zhí)行工作，使之不斷完善和發(fā)展。 簡(jiǎn)述行政效率的分類。P193答：根據(jù)影響程度不同可分為微觀行政效率和宏觀行政效率。微觀行政效率主要指局部的、基層的或單個(gè)行政組織的行政效率；宏觀行政效率主要指全局范圍內(nèi)的、社會(huì)的或整個(gè)國(guó)家的行政效率。兩者盡管不在一個(gè)層面上，但卻是以一種極為復(fù)雜的關(guān)系緊密相連的。根據(jù)測(cè)定的時(shí)間段不同可分為靜態(tài)效率和動(dòng)態(tài)效率。靜態(tài)效率是指在特定時(shí)點(diǎn)上行政組織的資源利用比率；動(dòng)態(tài)效率是行政組織一定時(shí)期內(nèi)的資源利用比率的變動(dòng)率。 簡(jiǎn)述影響行政效率的主要因素。P194答：內(nèi)在因素，具體包括行政組織自身的構(gòu)建，行政人員的因素，行政技術(shù)手段的因素。外在因素，具體包括經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素和社會(huì)因素。 簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。P215答：監(jiān)督主體的多元性。監(jiān)督范圍的廣泛性。監(jiān)督對(duì)象的公共性。監(jiān)督活動(dòng)的程序性。監(jiān)督行為的合法性。 簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的意義。P216答：行政監(jiān)督可以落實(shí)民主行政，增強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)。行政監(jiān)督可以制約公共權(quán)力，保障行政機(jī)關(guān)正確地行使權(quán)力。行政監(jiān)督可以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政監(jiān)督可以克服官僚主義和腐敗現(xiàn)象。我國(guó)行政監(jiān)督具體包含哪些內(nèi)容？P217答：外部監(jiān)督，具體包括政黨監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督，具體包括上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督和專門監(jiān)督。案例分析1________________________________________案例1　　國(guó)務(wù)院某部部長(zhǎng)張某某的秘書小王，因近一、二年的工作關(guān)系與張部長(zhǎng)的女兒接觸較多，從而相互愛慕，并產(chǎn)生了愛情。小王、小張于2000年的“情人節(jié)”登記結(jié)婚并舉行了婚禮。此前，王秘書在向部機(jī)關(guān)人事部門遞交領(lǐng)取結(jié)婚登記申請(qǐng)書、介紹信的同時(shí)，也遞交了一份請(qǐng)求調(diào)出該部而到另一部門工作的申請(qǐng)書。這兩份申請(qǐng)書同時(shí)遞交，有“局外人”非常納悶，不知何故？案例2　　2001 年6月，在某省會(huì)城市的一個(gè)大型國(guó)有企業(yè)做會(huì)計(jì)工作長(zhǎng)達(dá)6年之久的小宋，經(jīng)幾位熱心人“牽線”、“搭橋”，終于可以跳出企業(yè)，進(jìn)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)，到該市政府的審計(jì)部門做“本行”工作。說來也巧，小宋的堂兄宋某某正是該市審計(jì)局副局長(zhǎng)。兩個(gè)月后，當(dāng)出國(guó)學(xué)習(xí)半年剛剛回國(guó)的堂兄宋副局長(zhǎng)得知這一消息后，立即告訴堂弟小宋，“你必須調(diào)離審計(jì)局，除非我辭職”。小宋聽了，象泄了氣的皮球，雖抱怨堂兄不近人情，又不知到底為了什么？案例提問　　什么是公務(wù)員的回避制度？公務(wù)員應(yīng)回避的親屬關(guān)系、回避類型有哪些？上述兩案例所述屬何種回避？他們是什么親屬關(guān)系？案例分析解答：　　公務(wù)員的回避制度是指為了防止公務(wù)員利用職權(quán)為親屬私情而對(duì)其執(zhí)行公務(wù)和任職有所限制的制度。公務(wù)員應(yīng)回避的親屬關(guān)系有：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。公務(wù)員回避的類型有任職回避、公務(wù)回避和地區(qū)回避?！　∩鲜鰞砂咐龆紝偃温毣乇埽磭?guó)家公務(wù)員在擔(dān)任某特定職務(wù)涉及應(yīng)回避的親屬關(guān)系時(shí)，必須回避。既不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一首長(zhǎng)的職務(wù)或者有直接上下級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)；也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)等工作。其中，案例1 所述的回避雙方是近姻親關(guān)系；案例2所述的回避雙方是三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系。案例正文某地級(jí)市在1988年以前，城市建設(shè)工作任務(wù)分別由城市建設(shè)委員會(huì)和城建局負(fù)責(zé)，多年來，該市的城市建設(shè)工作雖然存在著這樣或那樣的問題，但基本上能夠比較順利地進(jìn)行。隨著改革開放的深入，城市建設(shè)的任務(wù)越來越重，涉及面也越來越廣，城市建設(shè)委員和城建局在舊房拆遷、道路擴(kuò)寬、環(huán)境綠化以及其他市政建設(shè)等方面的矛盾日益增多，而且呈尖銳化趨勢(shì)。兩個(gè)機(jī)構(gòu)時(shí)常處于相互扯皮、互相推委、爭(zhēng)功倭過的矛盾和沖突之中，嚴(yán)重影響了該市的城市建設(shè)工作。在這種情況下，市委、市政府通過調(diào)查摸底、多方征求意見、與有關(guān)單位協(xié)商，決定增設(shè)城市建設(shè)辦公室，其職責(zé)任務(wù)是：做好城市建設(shè)委員會(huì)與城建局之間的溝通聯(lián)絡(luò)工作，促使他們?cè)诟黜?xiàng)工作中協(xié)調(diào)一致。市委、市