【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 龍頭企業(yè)成為農(nóng)行的重點(diǎn)支持對(duì)象 。2020 年、 2020 年兩年，該省 拿出 1 億元專項(xiàng)資金，扶持 60 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。 2020 年開始農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用于農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)，新產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、推廣，擴(kuò)大生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量等技術(shù)改造；農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)鹊馁Y金到銀行貸款，利息由政府支付。國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)也發(fā)展到 188 家。 山東 省從 2020 年起設(shè)XXXX 大學(xué)普通 本科畢業(yè)論文 6 立農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等，各項(xiàng)扶持政策均將向農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)傾斜。 3．山東 農(nóng)產(chǎn)品出口 貿(mào)易 中存在的問題 雖然山東省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 取得了很大的成就，但是在實(shí)際操作中也 正面臨著一些瓶頸的制約 。 農(nóng)民貿(mào)易意識(shí)薄弱 由于廣大勞動(dòng)人民缺乏教育和再教育的機(jī)會(huì) ，經(jīng)濟(jì)意識(shí) 嚴(yán)重 不足，不了解市場(chǎng)規(guī)律，不能利用市場(chǎng)信息決定生產(chǎn) ，更沒有充分 重視貿(mào)易的作用。 以華盛頓蘋果效應(yīng)為例：該 效應(yīng) 是指在盛產(chǎn)蘋果的美國(guó)華盛頓州，農(nóng)場(chǎng)主總是把質(zhì)量最好、價(jià)格最高的紅蘋果賣到最遠(yuǎn)的地方，以此減少運(yùn)費(fèi)所占的比重，提高利潤(rùn)。在山東，廣大農(nóng)民往往把最佳的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存起來留為己用 ，從而變相提高了運(yùn)輸成本。 物流 服務(wù) 仍不完善 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差，仍可以出口到其他國(guó)家或轉(zhuǎn) 內(nèi)貿(mào) ，但薄弱的物流服務(wù)造成無謂 損失，提高了農(nóng)產(chǎn)品的成本， 使 農(nóng)民實(shí)際收入 無法 提高，形成弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)。由于我國(guó) 農(nóng)業(yè) 還是采取承包制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 不集中，沒有有效的方式 可以把產(chǎn)品集中起來運(yùn)輸，大部分是直接銷售給小販，小販再 轉(zhuǎn) 賣到外貿(mào)公司。 倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)繁多，條件簡(jiǎn)陋，新鮮的農(nóng)產(chǎn)品容易腐爛變質(zhì)。一方面 小販便于壓低價(jià)格， 農(nóng)民 售賣的 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很低 ，得不到利潤(rùn)； 另一方面由于缺乏有效的運(yùn)輸保護(hù)，許多農(nóng)產(chǎn)品中途腐爛變質(zhì) ，蔬果采后損失率達(dá) 20%。 ① 而 美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)，信息化技術(shù)在 農(nóng)產(chǎn)品 流通領(lǐng)域廣泛應(yīng)用 ， 農(nóng)產(chǎn)品 儲(chǔ)藏及流通過程，通過研究 制定方案 ，運(yùn)用信息處理技術(shù)，開發(fā)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，把 農(nóng)產(chǎn)品 流通中品質(zhì)測(cè)定各個(gè)環(huán)節(jié)通過信息系統(tǒng)結(jié)合起來，進(jìn)行 農(nóng)產(chǎn)品 品質(zhì)跟蹤 管理，從農(nóng)場(chǎng)收購(gòu) 農(nóng)產(chǎn)品 到最終消費(fèi)的全過程實(shí)施質(zhì)量安全控制。 與這些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，山東 的農(nóng)產(chǎn) 品還面臨著倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和 ① 資料來源：楊博、趙剛 ， 2020： 《冷藏：落后的鏈條及其重構(gòu)》 ，《 中國(guó)物流采購(gòu) 》第 14 期。 XXXX 大學(xué)普通 本科畢業(yè)論文 7 銷售的困難，要實(shí)現(xiàn)低污染、低消耗的綠色物流 ① 還需要更大的努力。 發(fā)達(dá)國(guó)家物流路線 發(fā)達(dá)國(guó)家路線 我國(guó)路線 圖 31 中外農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)節(jié)的對(duì)比 農(nóng) 業(yè) 科技人員 不足 山東的 農(nóng)業(yè)科技人員 明顯 不足， 2020 年 山東省 農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為 萬人，占全部務(wù)農(nóng)人數(shù)的 %， 2020 年為 萬人，占全部務(wù)農(nóng)人員的%。 ② 這 意味著 1 個(gè)技術(shù)人員要指導(dǎo)近百個(gè)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，這 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，明顯的不足。 而且初步表現(xiàn)出人數(shù)下降的趨勢(shì)。 缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的 種植技術(shù)與我國(guó)目前具有的應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué) 技術(shù) 嚴(yán)重脫軌。 山東省 僅 有山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院兩所高等農(nóng)業(yè)院校 。 2020 年 山東省 高中階段毛入學(xué)率僅 58%， 農(nóng)民 受教 育更是不足。山東 45%的 農(nóng)民只有初中文化水平， 高中文化水平的不足 10%。文盲半文盲和小學(xué)學(xué)歷的人分別占%和 37%。 ③ 耕種技術(shù)大都由父輩傳 授，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。由于農(nóng)民的素質(zhì)較低，掌握的技術(shù)有限，所栽培出來的植物和養(yǎng)殖 的農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在 農(nóng)藥殘留量、化肥殘留度等方面，往往給外國(guó)的貿(mào)易壁壘留下可乘之機(jī) ,很多農(nóng)產(chǎn)品不得不內(nèi)貿(mào)。 出口農(nóng)產(chǎn)品常常受到 非關(guān)稅壁壘 的限制 較多 非關(guān)稅壁壘 一直都是山東農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙，也一直是一項(xiàng)最合理最難以逾越的障礙。 在國(guó)際法規(guī)和慣例中，有很多關(guān)于食品衛(wèi)生的法律法規(guī)，便于政府采取合法的政策措施。 主要的貿(mào)易壁壘有技術(shù)法 規(guī)、技術(shù)規(guī)則、科學(xué)評(píng)定程序，動(dòng)植物檢疫措施，商品信息規(guī)定等方面， 基本 涵蓋 了所有的 農(nóng) ① 2020 年版《物流術(shù)語(yǔ)》中定義綠色物流為物流過程中抑制物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)物流環(huán)境的凈化，使物流資源 得到充分利用。 ② 資料來源：山東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬 2020/2020，分行業(yè)年底就業(yè)人員。營(yíng)企業(yè)的務(wù)工人員。 ③ 資料來源：山東統(tǒng)計(jì)年鑒（ 2020），教育科技文化 。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者 小販 收購(gòu)中介 外貿(mào)公司 XXXX 大學(xué)普通 本科畢業(yè)論文 8 產(chǎn)品 。 每年由于技術(shù)貿(mào)易壁壘，山東農(nóng)產(chǎn)品的出口損失近 20 億美元。 2020 年 1 月 1 日 歐盟 開始實(shí)施《歐 盟食品與飼料安全管理法》，除 禁止帶有 320 種農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)歐盟市場(chǎng)銷售外，還要求食品生產(chǎn)與銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要符合新出臺(tái)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，否則歐盟委員會(huì)將取消其進(jìn)口資格，并將相關(guān)外國(guó)企業(yè)列入 “ 黑名單 ” 。 技術(shù)壁壘 提高了一個(gè)檔次。 日本從 2020 年 5 月 29 日起，正式推行食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留 “ 肯定列表制度 ” 。在這個(gè)制度中，所涉及的農(nóng)產(chǎn)品由 130 種增至 135 種，被檢測(cè)允許存在的殘留農(nóng)藥由 724 種縮 小到 229 種，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)由 9000 個(gè)增至 萬個(gè)，這意味著進(jìn)入日本市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品幾乎不允許存在任何農(nóng)藥殘留 ， 檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更加苛刻 。 ① 受“肯定列表制度”的影響，僅 2020 年 6 月，山東蔬菜出口同比減少 %，青島、濰坊、煙臺(tái)、威海的 10 個(gè)縣出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。 ② 水果的出口也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。 以生肉食品為例，受 非關(guān)稅 壁壘影響，山東省的生肉食品出口額呈下跌趨勢(shì)，除 6 月份外，各月份均為負(fù)增長(zhǎng)， 111 月同比負(fù)增長(zhǎng) %， 2020 年給山東省帶來約 萬美元的損失。 見表 。 表 山 東省 2020 年生肉食品出口情況 月份 1 2 3 4 5 6 出口額 （萬美元） 961 400 885 1232 808 1121 增長(zhǎng)率 （ %） 月份 7 8 9 10 11 111 出口額 （萬美元） 1119 1190 947 867 863 10391 增長(zhǎng)率 （ %） 資料來源：山東國(guó)際商務(wù)網(wǎng) 統(tǒng)計(jì)資料（ 2020）： 山東向阿爾及利亞出口或轉(zhuǎn)口的花生一直比較順利，但從 2020 年 開始，阿爾及利亞將對(duì)進(jìn)口花生黃曲霉毒素的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以歐盟進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)替換為本國(guó)標(biāo)準(zhǔn) ,而 歐盟對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置的一個(gè)比較明顯的貿(mào)易壁壘，正是針對(duì)花生出口 。阿