【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 造價(jià)的真實(shí)性、可靠性，往往是前期的造價(jià)偏差，影響工程后期建設(shè)的順利實(shí)施。 管理機(jī)制不健全 對(duì)招、投標(biāo)過程和結(jié)算的審核監(jiān)控不嚴(yán)，沒有形成一套全國(guó) 通用 的作法和規(guī)則，與此相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)匱乏，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)工作 模式 ，為 工程造價(jià)管理和控制 工作留下隱患，同時(shí)相關(guān)從業(yè)人員的自身素質(zhì)也是造價(jià)失控的一個(gè)因素。 4 工程設(shè)計(jì)階段存在的問題 工程設(shè)計(jì)存在重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念較淡薄，缺乏責(zé)任 心，人為提高設(shè)計(jì)安全系數(shù)，惰于 創(chuàng)新 ，浪費(fèi)資源與資金 。更有甚者，有的設(shè)計(jì)人員利欲熏心，應(yīng)中標(biāo)施工單位的要求人為變更設(shè)計(jì)，獲取更多的設(shè)計(jì)費(fèi)，配合施工單位賺取超額 利潤(rùn) 。 工程招、投標(biāo)階段存在的問題 工程招投標(biāo)的實(shí)行是國(guó)家做出的一項(xiàng)重大改革舉措，從根本上有利于工程造價(jià)的控制，保護(hù)了 競(jìng)爭(zhēng) 、打破了壟斷。但是在實(shí)際運(yùn)作進(jìn)程當(dāng)中，仍存在著不公平的招、投標(biāo)現(xiàn)象。所謂的 無標(biāo)底 招標(biāo)及招標(biāo)工程人為壓級(jí)壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)失真。招投標(biāo)工程 成本 價(jià)的難以界定及其操作的困難，使工程招投標(biāo)管理部門較難在中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)這一關(guān)鍵問題上實(shí)施有效監(jiān)控，致使部分業(yè)主為減少建設(shè) 投資 ，利用建筑市場(chǎng) 僧多粥少 的現(xiàn)象，人為壓級(jí)壓價(jià)，致使 不合理 低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量 事故的隱患。 工程實(shí)施階段存在的問題 個(gè)別施工單位為利益驅(qū)動(dòng)，收買、串通建設(shè)單位代表和 監(jiān)理 ，采取在工程計(jì)量上弄虛作假，虛增工程量的手段，從而使工程造價(jià)增高，結(jié)果導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的 三超 現(xiàn)象，給建設(shè)單位、國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失。 部分新型材料價(jià)格失真，導(dǎo)致工程造價(jià)虛增 新 型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料由于信息不暢其價(jià)格異地差別極大。承包商利用部分業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價(jià)失控。 5 3 工程造價(jià)管理和控制 在工程項(xiàng)目管理全過程中的作用 工程造價(jià)管理和控制 涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 工程造價(jià)管理和控制 是項(xiàng)目決策的依據(jù) 建設(shè) 工程造價(jià)管理和控制 是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 工程造價(jià)管理和控制 決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能 力，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問題。 工程造價(jià)管理和控制 是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù) 投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。 工程造價(jià)管理和控制 是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對(duì)造價(jià)的控制過程，因?yàn)槊恳淮喂浪愣疾荒艹^前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。 工程造價(jià)管理和控制 是籌集建設(shè)資金的依據(jù) 投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，要求項(xiàng)目投資者 必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。 工程造價(jià)管理和控制 基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。 工程造價(jià)管理和控制 是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo) 工程造價(jià)管理和控制 自身形成一個(gè)指標(biāo)體系，能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo)，并能夠形成新的價(jià)格信息，為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。 工程造價(jià)管理和控制 是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段 工程造價(jià)管理和控制 的高低涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響，并在圍繞價(jià)值的波 動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。6 4. 工程造價(jià)管理和控制 及 控制在工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施 由于工程造價(jià)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程 ,按階段可分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段 及 施工階段 。要?jiǎng)討B(tài)、有效地 管理好及 控制好工程造價(jià) ,就必須在 前 述各個(gè)階段的每一步都加強(qiáng)控制 。 工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建筑工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái) 力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。 為了有效控制工程造價(jià)， 應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。 決策階段工程造價(jià)的合理 管理及 控制 工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，可以說決策階段的項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到 70％～ 80％ 。 多年來，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性， 造價(jià)管理和控制 的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。因此，項(xiàng)目投資決策階段的 造價(jià)管理和控制 是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程 造價(jià)管理和控制 與管理方法。合理控制的決策階段工程造價(jià)應(yīng)做到： 積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作 認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn) 行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。 7 切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng) 。 根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可靠，經(jīng)濟(jì)上是否有利，環(huán)境上是否允許等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析認(rèn)證、有必要在滿足功能的前提下做多個(gè)方案和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行多方案優(yōu)選 。 科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算 投資估算編制要 有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的 管理及 控制 對(duì)工程造價(jià)的影響較大的另一個(gè)階段是方案設(shè)計(jì)階段，每一個(gè)工程項(xiàng)目的施工所依據(jù)的是設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)方案做的好壞，設(shè)計(jì)圖紙是否完整清楚，都會(huì)直接影響工程總造價(jià)。在投資確定的情況下，應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì) 及 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) ，在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段，每個(gè)專業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)都運(yùn)用項(xiàng)目管理中的價(jià)值工程技術(shù)，采用限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)，在工程設(shè)計(jì)階段，應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合，既要做到以最少的投資換取最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，又要在這個(gè)前提下搞好每個(gè)階段的限額設(shè)計(jì)，從而達(dá)到合理降低工程造價(jià)的目的 。 8 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核和制約