【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 本、廣覆蓋原則,加快完善社會(huì)保障體系,醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò)95%。大力加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理。全面推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),形成特色鮮明的多種職業(yè)教育辦學(xué)方式。建立基本藥物制度,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售。優(yōu)先發(fā)展公共交通,地鐵9號(hào)線實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。實(shí)施放心食品系列工程,食品安全保障體系逐步完善。物價(jià)調(diào)控取得積極成效。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅自2月份開(kāi)始持續(xù)回落，%。圖6：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 （%）表2:2012年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）指 標(biāo)指數(shù)（上年=100）居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 食品 煙酒及制品 衣著 家庭設(shè)備用品及維修服務(wù) 醫(yī)療保險(xiǎn)和個(gè)人用品 交通和通信 娛樂(lè)、教育、文化用品及服務(wù) 居住 三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的問(wèn)題 2012年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),企穩(wěn)回升的積極因素有所增加,但也應(yīng)看到,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中自主復(fù)蘇和增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力仍顯不足,回升的基礎(chǔ)和可持續(xù)性仍需鞏固和增強(qiáng)。 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足 從外需看,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷,造成外部需求不足,出口難度加大。2012年,對(duì)韓國(guó)、%%,%,%。目前企業(yè)國(guó)際訂單逐步呈現(xiàn)短期化,小單化,訂單不足,利潤(rùn)更加微薄。從內(nèi)需看,國(guó)內(nèi)新的刺激消費(fèi)政策在短期內(nèi)作用還未能顯現(xiàn),工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格繼續(xù)走低,一些主要產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降,企業(yè)開(kāi)辟內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。冶金、化工、建材等基礎(chǔ)原材料行業(yè)訂單下降30%以上,造船行業(yè)訂單下降50%,風(fēng)電機(jī)組訂單下降40%,光伏行業(yè)下降20%以上。規(guī)模以上工業(yè)納入統(tǒng)計(jì)的325種產(chǎn)品中,產(chǎn)量下降的有178種,%。其中,%,%。從居民消費(fèi)支出看,%,。 部分工業(yè)行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻 石化行業(yè)生產(chǎn)緩慢恢復(fù),%,石油加工、%。汽車(chē)行業(yè)生產(chǎn)放緩,%,%。2012年,全市有11個(gè)行業(yè)利潤(rùn)比上年下降,其中,%,%。石油加工、。 財(cái)政增收難度進(jìn)一步加大2012年,%,。財(cái)政增收主要依靠非稅收入拉動(dòng),但隨著國(guó)有資產(chǎn)處置等一次性資源的減少,非稅收入難以繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。我市從2012年12月起啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)工作,相關(guān)稅費(fèi)增長(zhǎng)也受到一定影響。 四、2013年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)展望 從國(guó)際看:2012年12月份,%,自5月份以來(lái)首次回升到50%以上,意味著全球制造業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象初步顯現(xiàn)。2013年1月,%,略高于2012年,表明世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。發(fā)展的有利因素正在逐漸增多。新一輪寬松貨幣政策促使世界經(jīng)濟(jì)短期向好,“再工業(yè)化”政策效應(yīng)將推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),2012年美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)2%以上增長(zhǎng),成為西方“7國(guó)集團(tuán)”中增長(zhǎng)最快的國(guó)家。同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)將成為常態(tài),一些不確定性因素仍需關(guān)注。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)受主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷擴(kuò)大的拖累,萎縮幅度或?qū)⑦M(jìn)一步增大。日本相繼與中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)爆發(fā)領(lǐng)土爭(zhēng)端,區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境有較多不確定因素。發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)速度將處于過(guò)去10年來(lái)的最低水平附近。在全球貨幣政策寬松的背景下,大宗商品價(jià)格會(huì)逐步走高,全球通脹壓力或?qū)⒅匦绿ь^?？傮w看,2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍較為復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看:全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)態(tài)勢(shì)基本形成,預(yù)期指標(biāo)有回暖跡象。%,。12月份,全國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)%,連續(xù)3個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上。%,連續(xù)3個(gè)月上升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出做好2013年經(jīng)濟(jì)工作要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)開(kāi)局。國(guó)家適度放寬貨幣政策將進(jìn)一步緩解企業(yè)資金壓力和生產(chǎn)成本壓力,為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供政策保障和更大的空間。加大刺激消費(fèi)的政策力度有利于拉動(dòng)消費(fèi)需求。加大企業(yè)扶持力度,降低生產(chǎn)成本,有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益改善。加快啟動(dòng)重大項(xiàng)目,加快項(xiàng)目審批力度,有利于拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)性減稅、營(yíng)業(yè)稅改增值稅以及“新非公36條”等政策的持續(xù)實(shí)施也將為民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中凸顯的問(wèn)題依然制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的勢(shì)頭。我國(guó)制造業(yè)受到勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值等影響,出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所減弱,提振內(nèi)需還有較多困難。從天津看:2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是為實(shí)現(xiàn)城市功能定位打好基礎(chǔ)的重要一年。近年來(lái)市委市政府采取的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn),我市經(jīng)濟(jì)總體依然在較高增長(zhǎng)平臺(tái)上運(yùn)行。一方面,近年投資建設(shè)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用,2013年投達(dá)產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目將有9O0多個(gè),如長(zhǎng)城汽車(chē)、三星手機(jī)升級(jí)擴(kuò)能、鴻富錦項(xiàng)目、山河裝備、玖龍紙業(yè)、軋三搬遷改造等分別新增產(chǎn)值20億元150億元,全市將新推出170個(gè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目,為發(fā)展積蓄后勁。科技型中小企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)正在逐漸成為新增長(zhǎng)點(diǎn),全力發(fā)展濱海高新區(qū)和未來(lái)科技城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和企業(yè)技術(shù)中心,2013年全市計(jì)劃新增科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家,科技小巨人企業(yè)新增400家以上、達(dá)到2200多家。稅收超億元樓宇將突破百座。另一方面,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)我市的影響仍然持續(xù),受需求和成本雙頭擠壓,制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化,初步判斷2013年全市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。第二篇 調(diào)整結(jié)構(gòu) 穩(wěn)中求進(jìn) 2012年我市工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 【內(nèi)容提要】2012年，，%。其中，%，%。全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大項(xiàng)目好項(xiàng)目貢獻(xiàn)突出，濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用顯著。同時(shí)，在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還存在部分企業(yè)生產(chǎn)下滑、產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降等困難和挑戰(zhàn)，需要我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，確保我市工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 2012年，全市工業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，克服市場(chǎng)需求不足等因素帶來(lái)的不利影響，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)全市工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 2012年，，%。其中，%，%。一、2012年全市工業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn) （一）工業(yè)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)，發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變 2012年，我市工業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足、工業(yè)主要產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降的情況下，總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)幅度有所趨緩。 今年以來(lái)，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速逐步放緩。%，%，%，%，工業(yè)增長(zhǎng)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的整體走勢(shì)，但增速回落幅度逐季縮小，、增速始終保持在全國(guó)前列。這主要得益于近年來(lái)我市工業(yè)圍繞構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和大項(xiàng)目建設(shè)力度，取得了明顯成效。 2012年，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)帶動(dòng)作用顯著，%，%，%。其中，電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，%%。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，%，%。 （二）大項(xiàng)目好項(xiàng)目是拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎 新建企業(yè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)天津市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出。2012年，新建企業(yè)、，%。 其中，，%。 大項(xiàng)目、好項(xiàng)目拉動(dòng)全市工業(yè)快速增長(zhǎng)。，，%。三星通信、長(zhǎng)城汽車(chē)、康師傅、天獅生物、俊安等一批好項(xiàng)目為全市工業(yè)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。 （三）輕工業(yè)增長(zhǎng)快于重工業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)對(duì)全市工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出 輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2012年全年，%，增速高于全市平均水平16個(gè)百分點(diǎn)，%，為近三年來(lái)的較高水平。重工業(yè)生產(chǎn)增速放緩，%，增速低于全市工業(yè)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。%，%。 分行業(yè)看，2012年，全市規(guī)模以上39個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，30個(gè)行業(yè)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。其中，計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造、黑色金屬冶煉、汽車(chē)制造、煤炭開(kāi)采洗選和食品制造業(yè)五個(gè)行業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大。2012年，%。2012年，全市工業(yè)39個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，工業(yè)總產(chǎn)值超千億元的行業(yè)達(dá)到7個(gè)，比上年增加1個(gè)，%。工業(yè)增加值超百億的行業(yè)達(dá)到18個(gè)，較上年增加4個(gè)，%。表1 2012年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超千億的行業(yè)行業(yè)名稱(chēng)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）占全市規(guī)上比重（%）黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè) 汽車(chē)制造業(yè) 石油和天然氣開(kāi)采業(yè) 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) 石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè) 煤炭開(kāi)采和洗選業(yè) 合 計(jì) （四）濱海新區(qū)和區(qū)縣工業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，民營(yíng)與外資企業(yè)增速高于全市水平 2012年，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（注冊(cè)口徑），%，%。，%，%。 分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，2012年，民營(yíng)企業(yè)、外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)和股份制企業(yè)生產(chǎn)情況良好，增幅超過(guò)全市工業(yè)平均水平，%。%。%，增幅低于全市平均水平。 （五）產(chǎn)銷(xiāo)銜接保持良好 前三季度，本市規(guī)模以上工業(yè)在目錄的323種產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的有148種，%。石油、石化產(chǎn)品受到經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，產(chǎn)量出現(xiàn)下降。前三季度，%；，%；全市生產(chǎn)汽油、%%。 受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，粗鋼、建材等主要產(chǎn)品產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)；但高附加值的鋼材產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。前三季度， 萬(wàn)噸，%；，%。，%。 ；%，高附加值的智能手機(jī)所占比重顯著提高；，%；，%。 （六）出口實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng) 2012年，我市規(guī)模以上工業(yè)出口實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，%。%。分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，2012年，%，%。民營(yíng)企業(yè)出口增速有所上升，%，增幅高于全市工業(yè)平均水平。 在全年出口實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，出口形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。2012年，部分企業(yè)出口交貨值呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，國(guó)有控股企業(yè)出口情況不佳，全年完成出口交貨值216億元，%。開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)縣工業(yè)的出口交貨值增速也均低于全市工業(yè)出口的平均水平。 （七）工業(yè)景氣略有回升 工業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，2012年四季度。企業(yè)家信心指數(shù)（工業(yè)）。 其中，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)的企業(yè)普遍看好本行業(yè)發(fā)展前景，這三個(gè)行業(yè)中將近5成的企業(yè)對(duì)2