【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 .....................................................74 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ...........................................................................................................................75－4－1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì) 中原城市群發(fā)展前景廣闊，其內(nèi)部城市和腹地受益河南省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。河南有近 1 億的人口規(guī)模，是全國(guó)鐵路、公路、航空、電信等交通通訊樞紐之一，也是全國(guó)重要的糧、棉、油、畜牧生產(chǎn)基地和能源礦產(chǎn)、重化工業(yè)、食品紡織、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)基地。特別是伴隨著我國(guó)高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)和航空運(yùn)輸網(wǎng)的完善，中原地區(qū)作為國(guó)家交通運(yùn)輸樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。2022 年，河南省委、省政府提出“中原城市群”的戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)筑以鄭州為中心的中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，為實(shí)現(xiàn)中原崛起提供重要支撐。中原城市群城市體系分三個(gè)層次：第一層次是大鄭州都市圈；第二層次以大鄭州都市圈為中心，以洛陽(yáng)、濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、許昌、平頂山、漯河等八個(gè)中心城市為結(jié)點(diǎn)，構(gòu)成中原城市群緊密聯(lián)系圈；第三層次為外圍帶。中原城市群共 9個(gè)省轄市，下轄 14 個(gè)縣級(jí)市，34 個(gè)縣城，374 個(gè)建制鎮(zhèn)。土地面積 5．87 萬(wàn)平方公里，人口 3900 多萬(wàn)，分別占全省土地面積和總?cè)丝诘?35．3％和40．3％。 從形狀上看，以大鄭州都市圈為中心，以洛陽(yáng)、濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、許昌、平頂山、漯河等八個(gè)中心城市為結(jié)點(diǎn)構(gòu)成的中原城市群緊密聯(lián)系圈，恰似鑲嵌在中原大地上的一顆璀璨的鉆石，可形象地稱(chēng)為鉆石城市群，昭示著中原城市群的美好發(fā)展前景。中原城市群是北京、武漢、濟(jì)南、西安之間，半徑 500 公里區(qū)域內(nèi)城市群體規(guī)模最大、人口最密集、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、工業(yè)化進(jìn)程較快、城鎮(zhèn)化水平較高、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的城市群。中原城市群與東部沿海地區(qū)長(zhǎng)三角、珠三角、京－5－津冀三大城市群及其他城市群發(fā)展相互呼應(yīng)，并起著重要的支撐作用，是河南省乃至中部地區(qū)承接發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出的樞紐和核心區(qū)域之一。中原城市群各城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，基本形成了以鄭州為中心、1 個(gè)半小時(shí)通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，具備了一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，煤炭、鐵礦石、鋁土礦、鉬礦等儲(chǔ)量居全省前列，工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，發(fā)展基礎(chǔ)較好；公路、鐵路交通便利，全省 90%以上的高等院校和一些具有國(guó)內(nèi)一流水平的科研院所聚集此地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。近年來(lái)，以鄭州市為中心的中原城市群取得了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)的引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用日益凸顯。中原城市群土地面積雖然只占河南省總面積的 ％，但其人口、生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別占全省的 ％、％、％、％，其人均生產(chǎn)總值高出全省近 37 個(gè)百分點(diǎn)。中原城市群的城鎮(zhèn)化水平比全省平均水平高出 個(gè)百分點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更為合理，這對(duì)于帶動(dòng)中原地區(qū)的城鎮(zhèn)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將起到巨大作用。就總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?lái)看，中原城市群和武漢城市群處于并駕齊驅(qū)的態(tài)勢(shì)，二者分別是黃河經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的中部戰(zhàn)略支點(diǎn)，在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略中發(fā)揮著極為重要的作用。據(jù) 2022 年國(guó)家發(fā)改委對(duì)全國(guó) 7 個(gè)經(jīng)濟(jì)比較密集的城市群上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，其中，河南省中原城市群 2022 年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢(shì)頭較好，在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)方面，取得了 7 個(gè)城市群與上年同期相比增長(zhǎng)速度最高的好成績(jī)。對(duì)比中部省份正在發(fā)展的“城市群” ，中原城市群在經(jīng)濟(jì)總量、人口、城市之間的平均實(shí)力等方面，都居于優(yōu)勢(shì)地位。－6－圖 11 中原城市群區(qū)位示意圖 中原城市群副中心城市——洛陽(yáng)市中原城市群的城市體系基本架構(gòu)為：構(gòu)建以鄭州為中心、洛陽(yáng)為副中心，其他省轄市為支撐，大中小城市相協(xié)調(diào)，功能明晰、組合有序的城市體系。其產(chǎn)業(yè)布局中也指出要“重點(diǎn)建設(shè)鄭汴洛城市工業(yè)走廊” ，即，以鄭州、洛陽(yáng)兩市作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才等要素高勢(shì)能的輻射源，以開(kāi)封、中牟等 12 個(gè)沿線(xiàn)城市（區(qū)）為節(jié)點(diǎn)，依托重要交通通道，在開(kāi)封至義馬之間長(zhǎng)約 300 公里、310 國(guó)道兩側(cè)寬約 30 公里范圍內(nèi)展開(kāi)布局。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、汽車(chē)、鋁工業(yè)、煤化工、石油化工 6 大產(chǎn)業(yè)基地和中牟汽車(chē)零部件等 14 個(gè)工業(yè)園區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)集群。洛陽(yáng)市是河南省第二大城市，也是中原城市群的副中心城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。洛陽(yáng)市文化底蘊(yùn)深厚，集中了全省眾多實(shí)力雄厚的科研院所和高級(jí)人才；以石化總廠(chǎng)、一拖、洛軸、伊川電力、中信重機(jī)、洛銅、洛玻等為代表的大型工業(yè)企業(yè)科技實(shí)力雄厚；同時(shí)洛陽(yáng)市以其獨(dú)特的城市氣質(zhì)在國(guó)內(nèi)外有著強(qiáng)烈的－7－吸引力。根據(jù)洛陽(yáng)市現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢(shì)以及在中原城市群發(fā)展中承擔(dān)的主要任務(wù)，中原城市群對(duì)其功能定位是：中國(guó)歷史文化名城，國(guó)際文化旅游城市，中原城市群副中心，全國(guó)重要的新型工業(yè)城市、先進(jìn)制造業(yè)基地，科研開(kāi)發(fā)中心和職業(yè)培訓(xùn)基地，中西部區(qū)域物流樞紐。當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化越來(lái)越成為強(qiáng)大的趨勢(shì)和潮流時(shí)，看洛陽(yáng)，不僅看實(shí)力，更要看潛力；既要看發(fā)展力，也要看競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力。圖 12 洛陽(yáng)市在中原城市群中的區(qū)位示意圖 中原城市群經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析 洛陽(yáng)在中原城市群中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均排在前幾位，2022 年 GDP 總量為1595 億元，僅次于省會(huì)城市——鄭州（2400 億元）排位第二；人均 GDP25120元/人，低于鄭州和濟(jì)源排位第三；城鎮(zhèn)居民可支配收入為 12770 元/人，排位第二；農(nóng)民人均純收入為 4038 元/人，排位第七，雖然位次較靠后但高于全省平均水平（3852 元/人） ?？傊瑥纳鲜鰩醉?xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比結(jié)果來(lái)看，洛陽(yáng)在中原城市群中的經(jīng)濟(jì)地位較高，對(duì)加速中原城市群的發(fā)展有著舉足輕重的作用。－8－表 11 中原城市群 2022 年人均 GDP、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入指標(biāo)對(duì)比城 市 人均 GDP（元） 名次 農(nóng)民人均純收入（元） 名次 城鎮(zhèn)居民可支配 收入（元） 名次鄭州 33169 2 6594 1 13692 1洛陽(yáng) 25120 3 4038 7 12770 2開(kāi)封 12190 9 3763 8 10406 9新鄉(xiāng) 14101 8 4355 6 11236 6許昌 20245 5 5046 4 10741 7焦作 25067 4 5326 3 11488 5平頂山 16983 7 3733 9 11715 4濟(jì)源 33457 1 5346 2 11945 3漯河 17517 6 4567 5 10732 8全省 16060 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r洛陽(yáng)市位于河南省西部，地處東經(jīng) ’至 ’，北緯 39。 至39。之間。亞歐大陸橋東段，橫跨黃河中游兩岸， “居天下之中”素有“九州腹地”之稱(chēng)。洛陽(yáng)地理?xiàng)l件優(yōu)越。它位于暖溫帶南緣向北亞熱帶過(guò)渡地帶，四季分明，氣候宜人。年平均氣溫 ℃降雨量 546 毫米。東鄰鄭州，西接三門(mén)峽， 北跨黃河與焦作接壤，南與平頂山、南陽(yáng)相連。東西長(zhǎng)約 179 公里， 南北寬約 168 公里。 行政區(qū)劃和人口洛陽(yáng)現(xiàn)轄偃師市、孟津、新安、洛寧、宜陽(yáng)、伊川、嵩縣、欒川、汝陽(yáng)等一市八縣和澗西、西工、老城、廛河、洛龍區(qū)、吉利六個(gè)城市區(qū)，市域總面積15208 平方公里，市區(qū)面積 544 平方公里。 洛陽(yáng)是個(gè)多民族聚居的地方。全市共有 46 個(gè)民族成份，其中漢族人口約占全市總?cè)丝诘?%， 其他少數(shù)民族約占全市總?cè)丝诘?%，其中超過(guò)1000 人的民族有回族、滿(mǎn)族和蒙古族。少數(shù)民族以回族為主，近 6 萬(wàn)人，占少數(shù)民族人口的 80%以上。2022 年末洛陽(yáng)總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%；市區(qū)人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%。市－9－區(qū)人口集中在西工區(qū)、澗西區(qū)、洛龍區(qū)，這三個(gè)區(qū)的人口分別占市區(qū)總?cè)丝诘?、%、% ；老城區(qū)占市區(qū)人口的 %、瀍河區(qū)占市區(qū)人口的 %；吉利區(qū)和高新區(qū)人口比較少，分別占市區(qū)人口的 %、%。表 12 2022 年洛陽(yáng)市區(qū)人口在各區(qū)的分布情況表 旅游資源概況洛陽(yáng)因地處古洛水之陽(yáng)而得名，是國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城和七大古都之一。以洛陽(yáng)為中心的河洛地區(qū)是華夏文明的重要發(fā)祥地。洛陽(yáng)位于豫西山區(qū)，東臨嵩岳，西依秦嶺，南望伏牛，北靠太行，地形、地貌復(fù)雜多變，孕育了名山大川、河湖瀑布、溶洞溫泉、原始森林等風(fēng)景名勝。北 25 公里有中華民族的母親河黃河及舉世矚目的小浪底水利樞紐工程，296 平方公里浩淼水面與崇山峻嶺融為一體，構(gòu)成一幅北方千島湖的壯觀(guān)畫(huà)面。東 12 公里有中國(guó)第一古剎白馬寺，白馬寺是佛教傳入中國(guó)后由朝廷斥資興建的第一座寺院，距今已有 1900 多年的歷史，千百年來(lái)，一直被東亞文化區(qū)域奉之為釋源、祖庭。南 13 公里的伊河兩岸有世界級(jí)文化遺產(chǎn)——龍門(mén)石窟，龍門(mén)石窟開(kāi)鑿于北魏孝文帝遷都洛陽(yáng)之際，嗣后歷經(jīng)西魏、東魏、北齊、隋、唐、五代、宋、明諸朝，斷續(xù)營(yíng)造達(dá) 500 余年，現(xiàn)存伊河兩岸山崖峭壁間的兩千余座窟龕和十萬(wàn)余尊造像，多數(shù)為北魏和盛唐兩個(gè)時(shí)期的雕刻作品。南部和西部 50 到 160 公里范圍內(nèi)，分布有國(guó)家森林公園白云山、龍峪灣、花果山和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)伏牛山，有欒川老君山、洛寧神靈寨、嵩縣天池山、新安青要山等 8 個(gè)省級(jí)森林公園和自然保護(hù)區(qū)，還有“北國(guó)第一溶洞”雞冠洞、 “北國(guó)水鄉(xiāng)重度溝和陸渾水庫(kù)旅游度假區(qū)等景點(diǎn)。再加上甲天下的“洛陽(yáng)牡丹”構(gòu)成了洛陽(yáng)文化旅游的獨(dú)有特色。序號(hào) 名稱(chēng) 市區(qū)人口 比重1 老城區(qū) %2 西工區(qū) %3 瀍河區(qū) %4 澗西區(qū) %5 吉利區(qū) %6 洛龍區(qū) %7 高新區(qū) %合計(jì) %－10－圖 13 洛陽(yáng)市行政區(qū)劃圖－11－ 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r近年來(lái)，在市委、市政府的帶領(lǐng)下，洛陽(yáng)全市人民堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增大投資規(guī)模，大力推進(jìn)工業(yè)化，致使洛陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市形象和社會(huì)面貌都發(fā)生了巨大的變化。從增長(zhǎng)速度到質(zhì)量效益，從工業(yè)到農(nóng)業(yè)，從投資到消費(fèi)，從財(cái)政收入到招商引資等方面看，2022 年洛陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開(kāi)局。洛陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化洛陽(yáng)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放城市和新興工業(yè)城市，是一個(gè)一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的省轄市。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，洛陽(yáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展，使得綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，特別是“十五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度快、活力強(qiáng)、效益高的良好態(tài)勢(shì)。表 13 洛陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況表（1995 年～2022 年）按一二三產(chǎn)業(yè)劃分年份 人口（萬(wàn)人） GDP（億元）第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)人均 GDP（元）1995 41071996 48141997 55381998 59941999 61582022 68302022 74262022 8489－12－2022 108232022 142042022 174862022 207002022 25120注：表中為當(dāng)年價(jià)。19952022 年期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) %（可比價(jià)格） ，2022 年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá) 億元，比上年凈增 億元，增長(zhǎng) ％。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) ％；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng)％；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) ％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由 1995年的 ：： 調(diào)整為 2022 年的 ：：，其特征是第二產(chǎn)業(yè)占有主導(dǎo)地位。人均生產(chǎn)總值突破 25000 元，高于全國(guó)、全省水平。0200400600800100012001400160018001995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022GDP （ 億 元 ）圖 14 洛陽(yáng)市 GDP 變化情況 單位：萬(wàn)元－13－0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022第 三 產(chǎn) 業(yè)第 二 產(chǎn) 業(yè)第 一 產(chǎn) 業(yè)圖 15 洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況（1995 年～2022 年）(2)工業(yè)生產(chǎn)保持高位運(yùn)行洛陽(yáng)大工業(yè)集中，科技實(shí)力雄厚。主要企業(yè)有石化總廠(chǎng)、一拖、洛軸、新安電力、伊川電力、中信重機(jī)、洛銅、洛玻等。目前已初步形成了以先進(jìn)制造業(yè)、電力能源、鋁及鋁深加工、石化及化纖后加工、硅材料、鉬鎢鈦等“六大產(chǎn)業(yè)基地” ，工業(yè)強(qiáng)市的主體框架基本確立。2022 年，全部工業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) ％。其中，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值 億元，增長(zhǎng)％，高于全省 個(gè)百分點(diǎn)，增速保持全省第一。全部工業(yè)對(duì) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 54％，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。(3)大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展洛陽(yáng)市堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，進(jìn)一步改善