【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)務(wù)受理階段： ① .受理業(yè)務(wù)時(shí)，按照規(guī)定簽訂市工程造價(jià)管理站指定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，補(bǔ)充條款必須責(zé)權(quán)明確，并由法人代表或法人代表委托人簽署。 ② .向委托方收齊完整的施工圖或竣工圖、簽證單、施工合同原件、施工組織設(shè)計(jì)及其它相關(guān)資料，要求委托方提供編審范圍、依據(jù)及要求等書面說明。 ③ .合同簽訂后將原件及時(shí)送財(cái)務(wù)部和行政辦公室各一份，業(yè)務(wù)部、經(jīng)營部留存復(fù)印件。 任務(wù)分派階段： ① .項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在領(lǐng)取圖紙、合同、結(jié)算、概算書和有關(guān)資料后，認(rèn)真組織研究預(yù)、結(jié)算、概算工作量 的大小、專業(yè)和編制、審核重點(diǎn)后，明確任務(wù)和進(jìn)行合理分工； ② .項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在分派任務(wù)時(shí)，要求向編審人員書面說明該項(xiàng)目的基本情況和編審范圍、依據(jù)、要求、時(shí)限及其它注意事項(xiàng)； ③ .項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聽取編審人員的合理化建議，并協(xié)商解決。 實(shí)施審核階段： ① .編審人員必須堅(jiān)持客觀、公正、中立的編審原則，以圖紙、施工合同、簽證和相關(guān)資料為依據(jù)，以有關(guān)文件法規(guī)和《綜合價(jià)格》為準(zhǔn)繩，使用合理、科學(xué)的編審方法，客觀、準(zhǔn)確地反映事實(shí)真相。不得因?yàn)榉N種原因有意多計(jì)或少計(jì)工程造價(jià)，違背職業(yè)道德； 15 ② .必要時(shí)通過甲方組織現(xiàn)場勘察，查明現(xiàn)場 實(shí)際工程量與竣工圖的一致性，現(xiàn)場簽證的真實(shí)性； ③ .項(xiàng)目編、審過程中，嚴(yán)禁編審人員未經(jīng)業(yè)主許可與施工單位直接聯(lián)系。項(xiàng)目審核過程中有關(guān)問題先向業(yè)主單位匯報(bào)，由業(yè)主出面與有關(guān)被審核單位聯(lián)系。 ④ .復(fù)審后的報(bào)告初稿，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一交送電腦室打印，同時(shí)要向電腦員說明打印要求、時(shí)限和注意事項(xiàng)，作好銜接工作。 ．一 報(bào)告復(fù)核階段： ①．交叉審核與復(fù)核：編審人員按時(shí)完成編審報(bào)告初稿后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織交叉審核。交叉審核后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交部門負(fù)責(zé)人復(fù)核、復(fù)審 (或由部門負(fù)責(zé)人指派人復(fù)核、復(fù)審 )，復(fù)審人員必須以認(rèn) 真負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要與編審人員交換意見，復(fù)核準(zhǔn)確后，再由編審人員執(zhí)筆修改。編審人員與 復(fù)審人員意見不統(tǒng)一時(shí)，由公司總工程師裁決； ②．總審審定：交叉審核與復(fù)核工作結(jié)束后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向公司總工程師匯報(bào)審核情況，由公司總工程師對(duì)項(xiàng)目結(jié)算、概算進(jìn)行審定。未經(jīng)總審的結(jié)算、概算審核報(bào)告不得發(fā)至任何有關(guān)單位。 初步審核結(jié)果上報(bào)階段： ①．報(bào)告書經(jīng)總工程師審定后，交由辦公室打??； ②．經(jīng)報(bào)告書打印、裝訂、發(fā)出前，必須由編審人員、復(fù)審人復(fù)查。確認(rèn)無誤后，分別在報(bào)告書上親筆簽名。不能以打印代替簽名； ③．將 初步結(jié)果報(bào)告交業(yè)主單位簽收。 三方核對(duì)階段： ①．我方將報(bào)告書交業(yè)主后，由業(yè)主審核并通知施工單位對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)； ②．施工單位對(duì)審核報(bào)告提出書面意見遞交業(yè)主，由業(yè)主轉(zhuǎn)交我公司復(fù)查； ③．由業(yè)主組織三方核對(duì)工作，核對(duì)完成三方草簽確認(rèn)。 正式報(bào)告階段： ①．撰寫審核報(bào)告，資料整理與裝訂； ②．報(bào)告書打印、裝訂后，必須由編審人員、復(fù)審人再復(fù)查一次，確認(rèn)無誤后，分別在報(bào)告書簽名； ③．部門負(fù)責(zé)人按要求填寫統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳后，公司領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)帳上簽字，管印人對(duì)照臺(tái) 16 帳登記內(nèi)容，核對(duì)無誤后，才予以蓋章； ④．業(yè)務(wù)部門在發(fā)出報(bào)告書 的同時(shí)，必須將備份電子文件交給辦公室存檔； ⑤．編者按審報(bào)告書發(fā)出后，一旦發(fā)理差錯(cuò)，編審人員和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人一方面要主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，協(xié)調(diào)各方，處理善后事宜，另一方面要立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，不能隱瞞不報(bào)； ⑥．報(bào)告書發(fā)出后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)將三方確認(rèn)的報(bào)告書和接收單位的收文簽字記錄交辦公室存檔。 ， 后評(píng)價(jià)階段： ①．各單位工程結(jié)算、概算審核工作結(jié)束后，項(xiàng)目部人員按照要求對(duì)該工程進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，寫出審核結(jié)論及項(xiàng)目管理建議書交辦公室存入工程檔案。 ②．對(duì)各類工程、各種不同結(jié)構(gòu)類型、不同承包方式 的工程的結(jié)算、概算價(jià)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行收集、整理并進(jìn)行類比后，進(jìn)行存檔。 工程檔案的收集、整理與存檔： ① .工程檔案資料內(nèi)容：有關(guān)總包、分包合同、咨詢合同等合同資料，初步設(shè)計(jì)文件、工程地質(zhì)報(bào)告、工程報(bào)建文件、施工圖紙、竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知單、圖紙會(huì)審記錄、現(xiàn)場簽證單、施工組織設(shè)計(jì)、概預(yù)算定額價(jià)格信息等技術(shù)資料，概預(yù)算軟件、預(yù)決算書、標(biāo)底、可行性研究報(bào)告等成果資料，項(xiàng)目總結(jié)材料、項(xiàng)目建議書、情報(bào)文件、照 (圖 )片、磁帶、軟盤、光盤等。 ② .工程檔案的收集、整理、存檔工作嚴(yán)格按照工務(wù)署相關(guān)規(guī)定及海德倫 [2020]字第 010 號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。 技術(shù)程序 a、成立項(xiàng)目組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，明確各專業(yè)分工和崗位職責(zé)。 b、各專業(yè)人員對(duì)送審結(jié)算、概算資料進(jìn)行熟悉，分析審核重點(diǎn)，確定審核方向，制定審核計(jì)劃。 c、清點(diǎn)報(bào)送造價(jià)文書及其必備的附件資料的完整性及合法性。查收報(bào)審資料清單目錄與資料內(nèi)容是否一致，清單目錄是否已按要求列全，所有資料是否按規(guī)定簽章等。 d、熟悉圖紙及察看施工現(xiàn)場。項(xiàng)目組成員對(duì)工程竣工現(xiàn)場進(jìn)行察看，對(duì)某些在竣工結(jié)算、概算資料中未能體現(xiàn)或了解不透徹的做法等，由建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場解答。 17 f、仔細(xì)閱讀理解承發(fā)包合同條款 (含補(bǔ)充條款、補(bǔ)充協(xié)議等 )、投標(biāo)承諾書、招標(biāo)文件等，明確合同的承包方式、承包范圍及結(jié)算、概算方式。若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)請業(yè)主與承包商認(rèn)真研究，并以書面形式補(bǔ)充明確結(jié)算、概算要求。 g、依據(jù)合同約定的結(jié)算、概算方法審核工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目的劃分及其工程量的符合性。有針對(duì)性地復(fù)核結(jié)算、概算工程量，必要時(shí)對(duì)鋼筋含量等進(jìn)行抽查計(jì)算或復(fù)算。 h、審核計(jì)價(jià)消耗量標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格的合理性及優(yōu)惠條款的執(zhí)行情況。審核工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等與施工合同及招投標(biāo)文件有關(guān)條款規(guī)定的一致性。 i、審核材料設(shè)備價(jià)格的準(zhǔn)確性及市場詢價(jià)的合理 性。 j、對(duì)報(bào)送的結(jié)算、概算單價(jià)進(jìn)行復(fù)核，如按投標(biāo) (或預(yù)算 )單價(jià)進(jìn)行結(jié)算、概算，檢查結(jié)算、概算單價(jià)與投標(biāo) (預(yù)算 )單價(jià)的一致性。 k、復(fù)查無投標(biāo)單價(jià)工程項(xiàng)目的結(jié)算、概算單價(jià)是否按招標(biāo)文件及施工合同規(guī)定結(jié)算、概算方法計(jì)算。 l、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總各專業(yè)結(jié)算、概算審核價(jià)，并進(jìn)行內(nèi)部復(fù)核，形成造價(jià)成果初稿。 m、初稿交由公司審核部和總工辦審核，經(jīng)審核調(diào)整后的初稿交由業(yè)主單位審核備案。 n、由業(yè)主安排相關(guān)承包商或結(jié)算、概算編制單位進(jìn)行核對(duì)，記錄核對(duì)過程及結(jié)果，作為造價(jià)成果附件存檔備查，并將核對(duì)結(jié)果與建設(shè)單位溝通。 o、將以上結(jié)果交公司技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)核，形成定案文件。 p、出具正式造價(jià)成果文件，并移交簽收。 q、整理相關(guān)資料、裝訂成冊，存檔備查。 r、結(jié)算、概算審核程序框圖 18 工程結(jié)算、概算審核程序圖 承包商 承包商提出結(jié)算、概算申請 業(yè)主 業(yè)主下達(dá)結(jié)算、概算審核通知 業(yè)主 移交結(jié)算、概算審核資料 咨詢機(jī)構(gòu) 閱讀結(jié)算、概算資料、了解現(xiàn)場情況 1審核結(jié)算、概算書是否與竣工資料相符 2合同內(nèi)工程量是否與清單一致 3單價(jià)是否與標(biāo)底 和投標(biāo)報(bào)價(jià)相符 4變更部分是否與簽證相符 5對(duì)照認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)函審查材料、設(shè)備價(jià)格 6取費(fèi)下浮率是否與合同一致 咨詢單位 編制結(jié)算、概算審核方案報(bào)業(yè)主審查 審查核對(duì)工程量，變更增減變化情況及單價(jià)、總價(jià) 業(yè)主 審核意見初稿送業(yè)主審查 19 業(yè)主意見反饋、組織三方對(duì)審，確認(rèn) 業(yè)主、承包商咨詢機(jī)構(gòu) 業(yè)主 編制竣工結(jié)算、概算審核報(bào)告 咨詢機(jī)構(gòu) 報(bào)造價(jià)主管部門審定 竣工結(jié)算、概算報(bào)告實(shí)施存檔 結(jié)算、概算審 核內(nèi)部控制流程 咨詢階段 負(fù)責(zé)部門、人員 咨詢內(nèi)容 任務(wù)派發(fā)階段 經(jīng)營部 合同洽談、任務(wù)派發(fā) 下派任務(wù)書 :注明委托人要求質(zhì)量、工期注意事項(xiàng)并報(bào)送內(nèi)審部 編制與復(fù)核階段 20 業(yè)務(wù)部門 確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并確定編審方案 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 確定編制人員和復(fù)核人員 編制人員 業(yè)務(wù)報(bào)告的編制 復(fù)核人員 部門內(nèi)部的復(fù)核與核對(duì) 審查階段 公司內(nèi)審部 業(yè)務(wù)報(bào)告的審核 確定內(nèi)審人員、并填寫內(nèi)審表格向業(yè)務(wù)部門反饋內(nèi)審意見 審定階段 總工室 業(yè)務(wù)報(bào)告的審定 報(bào)告發(fā)出階段 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 報(bào)告移交并存檔 辦公室存檔并送達(dá)委托人 評(píng)價(jià)階段 業(yè)務(wù)部門、經(jīng)營部協(xié)助 委托人評(píng)價(jià) 評(píng)審意見交公司存檔，并做好定期回訪計(jì)劃 咨詢費(fèi)用回收階段 財(cái)務(wù)部 咨詢費(fèi)用回收 業(yè)務(wù)部門配合 21 結(jié)算、概算審核方法及說明 要認(rèn)真分析影響工程結(jié)算、概算的因素。 送審的結(jié)算、概算中，常發(fā)現(xiàn)有工程預(yù) 算多報(bào)的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因，大致有三種：第一，極少數(shù)的結(jié)算、概算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計(jì)算“失真”；第二，建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算、概算與實(shí)際有出入； 第三、承包商顧慮結(jié)算、概算要經(jīng)過多級(jí)審核 (監(jiān)理、招標(biāo)人或委托中介機(jī)構(gòu)、造價(jià)站或?qū)徲?jì)中心等等 )，因此有意提高結(jié)算、概算造價(jià)。 聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時(shí)間性不強(qiáng)。 工程量計(jì)算方面。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來編制的，是結(jié)算、概算編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括 在定額中子目的重復(fù)計(jì)算、計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位。 材料價(jià)格方面。主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確或忽略了規(guī)格型號(hào)確定；除信息價(jià)規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場詢價(jià)渠道狹窄或詢價(jià)后未加工直接使用。 審核暫定價(jià)及暫定金額以及業(yè)主供材是否按合同及招標(biāo)文件的要求計(jì)價(jià)。 .審核工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要 求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列人竣工結(jié)算、概算。還應(yīng)核對(duì)結(jié)算、概算文件是否按合同約定的承包方式、承包范圍結(jié)算、概算方法進(jìn)行編制。目前常采的用承包方式有：交鑰 匙工程、施工總承包、專業(yè)分包。合同方式有總價(jià)包干、單價(jià)包干、可調(diào)總價(jià)方式等。以下以施工總承包和單價(jià)包干為例進(jìn)行闡述。 承包范圍的審核：對(duì)于施工總承包，其承包范圍及管理范圍可能不一致，在結(jié)算、概算時(shí)屬管理范圍的須將總承包管理費(fèi)及建安費(fèi)分別列項(xiàng)。 施工總承包的結(jié)算、概算造價(jià)： 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 計(jì)量 清單 合同價(jià) 結(jié)算、概算價(jià) 備注 1 自行完成的工程造價(jià) 2 須由專項(xiàng)資質(zhì)完成的工程造價(jià)（該部分一般由業(yè)主和總承包單位共同發(fā)包） 22 (2)工程量、價(jià)及變更項(xiàng)目的審核 ①工程量清單部分：對(duì)該類單價(jià)包干項(xiàng)目的審核，重點(diǎn)是與原預(yù)算書 (投標(biāo)書 )的工程量相對(duì)照，審核實(shí)際發(fā)生的工程量。在審核中需要根據(jù)竣工圖紙仔細(xì)核對(duì)工程量計(jì)算書，確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量：如工作項(xiàng)目有增加的，則意味著工程在實(shí)施中發(fā)生有變更，必須查證結(jié)算、概算文件中與變更有關(guān)的資料與簽證單，依據(jù)合同約定的原則審核新增項(xiàng)目單價(jià)分析， (采用清單報(bào)價(jià)后，一個(gè)清單子目的工作內(nèi)容較多，須結(jié)合國標(biāo)清單，施工圖紙確定單價(jià)中的全部施工內(nèi)容避免重復(fù)計(jì)價(jià) )。對(duì)于合同中沒有可參照的單價(jià)，一般按相類似項(xiàng)目的價(jià)格水平，參用定額消耗量確定單價(jià) ②措施費(fèi)清單部分：對(duì)該類合價(jià)包干項(xiàng)目的審核需注意： 中標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)的深化和完善，或施工方法的變化不能因此增加措施費(fèi)。對(duì)于承包范圍的增加和設(shè)計(jì)變 更引起的措增加應(yīng)注意結(jié)合合同確定措費(fèi)是否增加。如果 因此引起施工設(shè)備增加，推銷措施增加，原則上可以調(diào)整。對(duì)于模板應(yīng)結(jié)合原合同硂中的模板含量變化而加以調(diào)整。 ③合同清單計(jì)量計(jì)價(jià)的審核。應(yīng)按圖核實(shí)工程數(shù)量?？⒐そY(jié)算、概算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算 .并按國家統(tǒng)一規(guī)定計(jì)算工程量 .招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，需琢一對(duì)實(shí)際完成的工程量，然后對(duì)工程量清單以外的3 4 總包管理費(fèi) 5 工期及質(zhì)量獎(jiǎng) 6 設(shè)備甲供材管理費(fèi) 7 甲供材料稅金（材料一般列入建安費(fèi)用中，由總承包單位代納） 合計(jì) 其 中 自行完成部分或由專項(xiàng)資質(zhì)完成部分的造價(jià) 1 合同造價(jià) 2 原合同的漏缺造價(jià) 3 設(shè)計(jì)變更造價(jià) 4 現(xiàn)場簽證造價(jià) 5 其它索賠費(fèi)用 23 部分按合同約定的結(jié)算、概算法與要求進(jìn)行結(jié)算、概算，要特別注意設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場簽證是否與竣工圖內(nèi)容有重復(fù)。 ④設(shè)計(jì)變更和簽證的程序是否合理 手續(xù)是否齊全。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審核同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列人結(jié)算、概算。 a 如果是替換材料且是由施工單位提出的，屬市場缺少引起的更換，一般不予調(diào)價(jià)。 b 管道位置沖突引起的調(diào)