【文章內(nèi)容簡介】 積積極探索實(shí)行以?證照合 一一?和?二證合一?為主 要要內(nèi)容的?證照一體?行 政政審批模式，簡化手續(xù)、 流流程，全面提速、提效， 為為個(gè)體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加寬松 的的審批環(huán)境。一是內(nèi)部整 合合，試水個(gè)體登記?證照 合合一?。為破解一個(gè)政府 部部門行政審批幾張證、同 一一相對人許可登記期限管 理理不一的問題，自 5 月 1 日日起，在姚莊分局探索實(shí) 施施證照合一登記制度 (《 食食品流通許可證》、《餐 飲飲服務(wù)許可證》、《營業(yè) 執(zhí)執(zhí)照》進(jìn)行合并 )， 9月 1 日起在全系統(tǒng)推廣 應(yīng)用 ，到目前為止，已經(jīng)頒發(fā) 證證照合一的個(gè)體工商戶 營 業(yè)業(yè)執(zhí)照 497 張。二是外 部部聯(lián)合，開展工商稅務(wù) ?? 二證合一 ? 。自 20PC 年 9 月1 日起，在受理 申申請人辦理個(gè)體工商戶營 業(yè)業(yè)執(zhí)照同時(shí)代辦稅務(wù)登記 證證，實(shí)行并聯(lián)審批，截止 目目前，已經(jīng)頒發(fā)證照一體 的的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照 15 23 張。 證照一體 工工作得到了市長肖培生、 縣縣委書記姚高員和縣長許 晴晴的工作批示，并被省工 商商局以簡報(bào)《借鑒交流》 形形式在全系統(tǒng)推廣，多家 省省內(nèi)外媒體予以報(bào)道，杭 州州、臺州、湖州、舟山、 衢衢州等地前來交流學(xué)習(xí)的 同同行絡(luò)繹不絕。 認(rèn)真 落落 實(shí)各項(xiàng)注冊登記新政策 。三月一日《注冊資本登 記18 / 40 記制度改革方案》實(shí)施， 為為將此政策落到實(shí)處，縣 局局在多形式多渠道廣泛宣 傳傳《注冊資本登記制度改 革革方案》的基礎(chǔ)上，出臺 了了《關(guān)于改革工商登記制 度度、優(yōu)化營商環(huán)境若干舉 措措》，從放寬登記注冊條 件件、實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登 記記制等八個(gè)方面對新政進(jìn) 行行配套細(xì)化。新政實(shí)施后 ，面對公司登記的?井噴 ??現(xiàn)象，窗口人員通過強(qiáng) 化化自身業(yè)務(wù)、設(shè)立登記指 導(dǎo)導(dǎo)崗、用好黨員志愿服務(wù) 點(diǎn)點(diǎn)、推行?容缺受理?等 ， 多措并舉穩(wěn)妥有序推 進(jìn)進(jìn)登記工作。 3 月 1 日至 112 月 15 日，公司名稱 預(yù)預(yù)先核準(zhǔn) 2290家，同 比比增長 %。新設(shè)立公司制 企企業(yè) 1145戶，其中內(nèi) 資資公司制企業(yè) 1120 戶 ，注冊資本萬元，分別同 比比增長 %和 %。外資公司 制制企業(yè) 25 戶，注冊資本 萬美元，分別同比增長 00%和 %。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù) 院院前置改后置登記工作。 根根據(jù)國務(wù)院 ? 工商登記前 置置審批事項(xiàng)改為后置審批 ?? 的決定，縣局積極匯報(bào) 、協(xié)調(diào)、對接，及時(shí)解決 實(shí)實(shí)際操作問題，確保登記 的的高質(zhì)量。 8 月 18日至 今今，全縣共核發(fā)前置改后 置置營業(yè)執(zhí)照 118張。試 行行 ? 先照后證 ? 籌建登記 ，助推我縣 ? 零審批 ? 工 作作。今年為兩個(gè) ? 零審批 ?? 項(xiàng)目核發(fā)了籌建執(zhí) 照， 共共核發(fā)籌建執(zhí)照6 個(gè)。積 極極推行 ? 一照多址 ? 和 ? 一一址多照 ? 。共辦理以科 創(chuàng)創(chuàng)中 心電子商務(wù)為主的? 一一址多照? 176 家， ?? 一照多址 ?12家。認(rèn) 真真做好企業(yè)登記 ? 一次辦 ?? 和項(xiàng)目聯(lián)審工作， 102 家公司通過 ? 一次辦 ? 進(jìn)進(jìn)行了設(shè)立登記，辦理項(xiàng) 目目聯(lián)審 226家。 積 極極投入地方中心工作。對 地地方黨委、政府開展的 ?? 五19 / 40 水共治 ? 、 ? 三改一 拆拆 ? 等中心工作，盡心盡 責(zé)責(zé)積極參與。抽調(diào)多名青 年年干部到惠民街道新潤村 ，發(fā)揚(yáng)白 +黑、晴 +雨、 5 +2 的工作作風(fēng)，在養(yǎng) 豬豬戶中挨家挨戶上門工作 ，截至目前新潤村違章豬 舍舍 已完成簽約 650 戶， 簽簽約面積平方米，簽約率 %%。拆除 637戶，拆除 面面積平方米，拆除率 %。 抽調(diào)系統(tǒng)精兵強(qiáng)將，主 動動加入到縣府派駐屬地鎮(zhèn) ，積極參加噴水織機(jī)專項(xiàng) 整整治 ? 零點(diǎn)行動 ? ，通過 嚴(yán)嚴(yán)準(zhǔn)入、引轉(zhuǎn)產(chǎn)等，有效 強(qiáng)強(qiáng)化了噴水織機(jī)行業(yè)治理 。 全面推進(jìn)?個(gè)轉(zhuǎn)企 ??提質(zhì)擴(kuò)面。出臺《 20PPC 年 ? 個(gè)轉(zhuǎn)企 ?工作考 核核辦法》、《關(guān)于推進(jìn) ?? 個(gè)轉(zhuǎn)企 ? 提質(zhì)擴(kuò)面暨長 效效機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》 ，進(jìn)一步挖掘政策和機(jī)制 空空間，完善考核體系，將 ?? 個(gè)轉(zhuǎn)企 ? 工作融入黨委 政政府中心工作、納入政府 考考核體系。建立健全小微 企企業(yè)培育、 企業(yè)成長輔導(dǎo) 、轉(zhuǎn)型企業(yè)跟蹤聯(lián)絡(luò)和搭 建建專業(yè)化服務(wù)平臺等長效 服服務(wù)機(jī)制，更好地幫助企 業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年以來， 我我縣已辦理個(gè)轉(zhuǎn)企 376 家家，其中公司 122 家， 占占總數(shù)的 %。全縣共辦理 個(gè)個(gè)轉(zhuǎn)企 965 家，其中公 司司 218 家，占總數(shù)的 %。 多措助解企業(yè)融資 難難題。截至 20PC 年 12 月 15 日，共辦理公司 股股權(quán)質(zhì)押登記 34 件，比 去去年同期增長了 %，出質(zhì) 股股權(quán)萬元，被擔(dān)保債權(quán)萬 元元。 辦理動產(chǎn)抵押登 記記 209 件，為企業(yè)融資 3 90208 萬元。切實(shí) 做做好企業(yè)減負(fù)工作，截止 目目前縣局為 15239 戶 市市場主體20 / 40 減免注冊登 記費(fèi) 萬萬元，其中小微企業(yè) 61885 戶，減免注冊登記費(fèi) 萬萬元。抓好企業(yè)名稱升級 幫幫辦制度，多次赴杭州為 轄轄區(qū)骨干企業(yè)辦理冠省名 工工商登記，轄區(qū)新冠浙江 省省名企業(yè) 127家，同比 增增長了 %。積極開展省級 知知名商號的培育和評選推 薦薦工作，年初我縣 1 件商 號號被認(rèn)定為 20PC 年度 浙浙江省知名商號，今年又 新新認(rèn)定 1家，新認(rèn)定申報(bào) 1 家和延續(xù)申報(bào) 3 家。做 好好 ? 就業(yè)再就業(yè) ? 服務(wù)工 作作， 2月 17日，聯(lián)合縣 人人力資源和社會保障局舉 辦辦了嘉善縣春 季人力資源 交交流大會，有 225家企 業(yè)業(yè)推出 5314個(gè)工作崗 位位，有 2600名求職者 在在 現(xiàn)場與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意 向向。 著力提升商品交 易易市場。通過?省級放心 市市場?、?省星級文明規(guī) 范范市場?等一系列創(chuàng)建活 動動，以點(diǎn)帶面繼續(xù)推進(jìn)全 縣縣市場軟硬件升級和長效 管管理。談公路集貿(mào)市場和 施施家路菜市場申報(bào)省放心 農(nóng)農(nóng)貿(mào)市場的創(chuàng)建，市場已 分分別投入 60 萬和40 萬 的的創(chuàng)建資金。西塘農(nóng)貿(mào)市 場場經(jīng)過提升改造，申報(bào)創(chuàng) 建建我縣第一家四星級農(nóng)貿(mào) 市市場， 4家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn) 行行了二星級的延續(xù)確認(rèn)。 在在全縣省文明示范市場、 省省三星級農(nóng)貿(mào)市場和縣城 中中心農(nóng)貿(mào)市場、西塘農(nóng)貿(mào) 市市場 8家市場全部推廣使 用用 ? 浙江省農(nóng)貿(mào)市場信息 化化綜合管理 平臺 ? 。在創(chuàng) 新新建立國有企業(yè)連鎖經(jīng)營 模模式的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)國有 商商投集團(tuán)加大 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào) 市市場的收購力度，截至目 前前嘉善國有控投農(nóng)貿(mào)市場 有有 9 家。 優(yōu)化商標(biāo)品 牌牌服務(wù)。開展新《商標(biāo)法 》》的宣傳工作，指21 / 40 導(dǎo) 2 家 擁擁有中國馳名商標(biāo)的企業(yè) 依依據(jù)新《商標(biāo)法》的規(guī)定 對對馳名商標(biāo)的使用進(jìn)行自 查查自糾，規(guī)范馳名商標(biāo)的 使使用。做好新《商標(biāo)法》 對對 ? 馳名商標(biāo) ? 廣告宣傳 的的行政指導(dǎo)和查處工作。 共共約談廣告經(jīng)營者 15 戶 ，要求廣告經(jīng)營者拒絕設(shè) 計(jì)計(jì)、制作含 ? 馳名商標(biāo) ? 字字樣的廣告。對企業(yè)商標(biāo) 申申請注冊提供全程服務(wù)， 幫幫助企業(yè)建立完善商標(biāo)檔 案案，完善商標(biāo)使用管理制 度度，今年共申報(bào)注冊商標(biāo) 6625 件，其中農(nóng)副產(chǎn)品 商商標(biāo) 23件，申報(bào)國際商 標(biāo)標(biāo) 117 件 。核準(zhǔn)注冊商 標(biāo)標(biāo) 420 件，累計(jì)注冊商 標(biāo)標(biāo) 3820件 。完善馳著 名名商標(biāo)培訓(xùn)庫，充 分運(yùn)用 省省局賦予嘉善科學(xué)示范點(diǎn) 建建設(shè)的支持政策，積極引 導(dǎo)導(dǎo)?銀嘉善?農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo) 爭爭創(chuàng)馳名商標(biāo) 。與省市局 對對接省著名商標(biāo)初審權(quán)與 直直薦權(quán)， 5 家省高新技術(shù) 企企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)主體 ? 嘗嘗鮮 ? 省著名商標(biāo)直薦權(quán) 的的政策，直報(bào)省工商局進(jìn) 行行省著名商標(biāo)的申報(bào)認(rèn)定 ，今年申報(bào)省著名商標(biāo) 5 件件，延續(xù)申報(bào) 7 件 。新增 市市著名商 標(biāo) 9件，延續(xù)申 報(bào)報(bào) 19 件，市級著名商標(biāo) 破破 ? 百枚 ? 大關(guān)，累計(jì) 1001 件。 二、以安全 有有序?yàn)槟繕?biāo)，全力維護(hù)市 場場經(jīng)濟(jì)秩序。 以示范 創(chuàng)創(chuàng)建和基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合、 日日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié) 合合、全面監(jiān)管和重點(diǎn)打擊 相相結(jié)合、市監(jiān)主導(dǎo)和部門 互互動相結(jié)合的監(jiān)管方式， 確確保各項(xiàng)監(jiān)管職能的履行 到到位，切實(shí)維護(hù)市場秩序 的的穩(wěn)定和諧。至 12 月 15 日，全局辦結(jié)案件數(shù)是 5522起，其中大要案 1113 起。 11 月 13日至 114 日，全省農(nóng)村食品22 / 40 市 場場監(jiān)管工作現(xiàn)場會暨 ? 四 打打擊四規(guī)范 ? 專項(xiàng)行動推 進(jìn)進(jìn)會在嘉善召開，這是今 年年食品藥品監(jiān)管體 制改革 后后第一個(gè)全省性的工作現(xiàn) 場場會議。 強(qiáng)化主體資 質(zhì)質(zhì)監(jiān)管。一是抓好無照監(jiān) 管管。在系統(tǒng)內(nèi)制定了《關(guān) 于于無證無照經(jīng)營監(jiān)督管理 工工作的指導(dǎo)意見》，以屬 地地管理為原則，實(shí)行痕跡 化化管理制度 。系統(tǒng)外強(qiáng)化 溝溝通協(xié)調(diào)、暢通抄告互動 、協(xié)同作戰(zhàn)等機(jī)制、協(xié)力 治治理無證無照經(jīng)營。開展 ?? 六打六治 ? 打非治違工 業(yè)業(yè)性無證無照專項(xiàng)行動， 通通過整治共查處取締 31 家家廢舊塑料造粒企業(yè)，土 煉煉工業(yè)油品加工廠 1 家， 無無照煉油窩點(diǎn) 3 處，取締 無無照廢品收購站點(diǎn) 33處 。集中開展二手車交易市 場場、小餐飲、禮品回收、 學(xué)學(xué)校周邊等無證無照專項(xiàng) 整整治等，共取締無證無照 經(jīng)經(jīng)營戶 957 戶，無轉(zhuǎn)有 8809 戶，發(fā)出行政告誡 書書 267 份，立案 查處 2447 件。二是積極開展企 業(yè)業(yè)信息公示。精心準(zhǔn)備， 抓抓好《企業(yè)信息公示暫行 條條例》的落實(shí)，開展系統(tǒng) 干干部全員培訓(xùn)，強(qiáng)化工作 制制度，明確單位人員責(zé)任 和和操作流程和要求。對外 組組織企業(yè)和個(gè)體戶開展 8 期期培訓(xùn)，培訓(xùn)人員 1000 多人。同時(shí)通過網(wǎng)站、 報(bào)報(bào)刊、宣傳冊等多渠道進(jìn) 行行宣傳，及時(shí)解答企業(yè)和 個(gè)個(gè)體戶的各類咨詢，指導(dǎo) 企企業(yè)操作。從 10月 1 日 起起已有 2782戶企業(yè)申 報(bào)報(bào)了企業(yè)信息公示。三是 規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體經(jīng)營行為。 完完善網(wǎng)絡(luò) 主體建檔工作， 核核對已建檔的網(wǎng)址，補(bǔ)充 新新搜索的企業(yè)網(wǎng)站，目前 有有獨(dú)立網(wǎng)站或網(wǎng)店的企業(yè) 11315戶，共 1573 個(gè)個(gè)網(wǎng)址，23 / 40 其中網(wǎng)站或網(wǎng) 店 網(wǎng)網(wǎng)上亮照 1233 個(gè)。四 是是整治黑網(wǎng)吧進(jìn)一步完善 ?? 舉報(bào)、巡查、技術(shù)信息 ?? 互補(bǔ)的 ? 黑網(wǎng)吧 ? 發(fā)現(xiàn) 機(jī)機(jī)制，鞏固 ? 現(xiàn)場查處、 源源頭斷網(wǎng) ? 相結(jié)合的監(jiān)管 機(jī)機(jī)制 ,截止 10月底，會 同同公安、文化和電信等部 門門切斷 ? 黑網(wǎng)吧 ? 上網(wǎng)服 務(wù)務(wù)信號 137 個(gè)，查處 ? 黑黑網(wǎng)吧 ? 案件 5件。在查 處處取締過程中，鼓勵(lì)網(wǎng)吧 經(jīng)經(jīng)營者創(chuàng)造條件，申辦網(wǎng) 吧吧 ,共核發(fā)營業(yè)執(zhí)照 21 家家。 扎實(shí)推進(jìn)食品安 全全監(jiān)管。一是完善 監(jiān)管責(zé) 任任體系和基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 在在全縣食品藥品安全工作 會會議上， 9個(gè)鎮(zhèn) (街道 )簽簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，完善 鎮(zhèn)鎮(zhèn) (街道 )食品藥品安全 工工作考核辦法和細(xì)則，明 確確獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。在全 縣縣構(gòu)建覆蓋行政村 (社區(qū) ) 的協(xié)管員隊(duì)伍，確定各 鎮(zhèn)鎮(zhèn) (街道 )食品藥品安全 辦辦公室工作人員數(shù)量，確 保保有足夠力量有效履行監(jiān) 管管職責(zé)。二是加強(qiáng)食品安 全全日常監(jiān)管。抓宣傳培訓(xùn) 。聯(lián)合縣團(tuán)委、縣文明辦 開開展了 ? 高校學(xué)子進(jìn)企業(yè) ?? 大型食品安全宣傳周活 動動。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對流通 環(huán)環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者餐飲服務(wù) 從從業(yè)人員分批就近進(jìn)行培 訓(xùn)訓(xùn)。利用媒體、大型廣場 宣宣傳、文藝演 出、知識講 座座等對廣大群眾進(jìn)行宣傳 食食品藥品安全基本知識宣 傳傳。抓源頭監(jiān)管。以?許 可可從難、準(zhǔn)入從嚴(yán)?為原 則則，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。今年新 申申證企業(yè) 10家，續(xù)展申 請請的 22家，關(guān)停食品生 產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)數(shù) 7 家，注銷食品 生生產(chǎn)許可證 8 家。進(jìn)一步 完完善食品流通許可流程， 強(qiáng)強(qiáng)化始業(yè)教育培訓(xùn)，組織 食食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員考 試試，提高食品經(jīng)營者安全 意意識。抓抽樣監(jiān)測。開展 國國家級、24 / 40 省級定期監(jiān)督抽 查查，共抽查產(chǎn)品 126 批 次次 (其中國家級 1 批次 )，合格率 %。強(qiáng)化了流通 環(huán)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作， 共共抽檢 257163 個(gè) 批批次，不 合格 27 個(gè)批 次次，合格率 %。抓示 范范建設(shè)。加強(qiáng)食品 安全示 范范店建設(shè)，通過不斷的選 擇擇和調(diào)整，真正把符合要 求求的、具有引領(lǐng)作用的示 范范店命名為示范商店，今 年年重新調(diào)整和命名了全縣 1152 家村、社區(qū)、景區(qū) 示示范店。開展食品安全電 子子化管理示范單位創(chuàng)建， 完完成了今年 6 家達(dá)標(biāo)的創(chuàng) 建建任務(wù)。深化和完善品牌 超超市進(jìn)校園工作。在我縣 111家校園商店中， 10 家家實(shí)施了品牌超市進(jìn)校園 ，完成率 91%。三是狠 抓抓食品安全專項(xiàng)整治。開 展展百日嚴(yán)打行動。活動中 全全系統(tǒng)周密部署、上下聯(lián) 動動、密切配合，宣傳、抽 檢檢、督查環(huán)環(huán)相扣 ，百日 嚴(yán)嚴(yán)打取得較大成效，全縣 共共出動執(zhí)法人員 9984 人人次，開展了學(xué)校課間餐 點(diǎn)點(diǎn)、大型商超食品、黃 酒 、調(diào)味料酒、過期大米、 換換季食品等大量的專項(xiàng)整 治治工作 。共監(jiān)督抽檢 48 個(gè)個(gè)品種 186批次食品， 約約談違規(guī)企業(yè) 74 家，行 政政立案90 起，涉案金額 萬萬元，打掉 ? 黑窩點(diǎn) ?3