【文章內(nèi)容簡介】 識，引導(dǎo)社會各界堅(jiān)定信心，認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)，一代接著一代干，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，通過一個(gè)又一個(gè)的五年持續(xù)推進(jìn)，有力推動了現(xiàn)代化戰(zhàn)略一張藍(lán)圖繪到底。黨的十三大提出“三步走”戰(zhàn)略部署，黨的十五大至十九大又提出新的更高要求。相應(yīng)地，我國通過“八五”至“十三五”6個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），持續(xù)推進(jìn)小康社會和全面小康社會建設(shè)，保證了戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，五年規(guī)劃也是落實(shí)國家重大戰(zhàn)略的重要途徑，比如，“十三五”規(guī)劃對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”等都進(jìn)行了專門部署?！　　　。ㄈ┪迥暌?guī)劃是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)　　　　五年規(guī)劃明確了政府工作重點(diǎn)，為政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能提供了重要依據(jù)，使財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等既符合短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，又符合長期規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，通過建立以五年規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、各級各類規(guī)劃與其有效銜接的規(guī)劃體系，綜合平衡政府各部門間關(guān)系，充分調(diào)動中央和地方的積極性，將各部門、各地方的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、工作重點(diǎn)納入國家發(fā)展全局予以考慮和安排，形成目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一的工作合力，有力推動了上下左右各方、政府市場社會各界共同落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！　　　。ㄋ模┪迥暌?guī)劃是引導(dǎo)社會預(yù)期的重要手段　　　　圍繞國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，針對不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時(shí)期面臨的矛盾和問題，每個(gè)五年規(guī)劃都提出了具體的階段性目標(biāo)和指標(biāo)。這些目標(biāo)和指標(biāo)是黨和政府對人民的莊嚴(yán)承諾，也是社會各方面共同遵循的行動指南，有利于引導(dǎo)全社會朝著共同的方向努力，對有關(guān)部門和地方具有很強(qiáng)的導(dǎo)向、激勵(lì)、督促、考核作用。比如，改革開放后，在發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想指導(dǎo)下，從“七五”計(jì)劃開始，我國將經(jīng)濟(jì)增長速度指標(biāo)列入五年規(guī)劃（計(jì)劃），各地區(qū)也分別設(shè)立相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)并努力完成，有力引導(dǎo)了社會預(yù)期和市場行為。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，“十三五”規(guī)劃更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，有力推動了我國朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向發(fā)展。　　　　綜上所述，五年規(guī)劃的制定和實(shí)施，有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)全社會思想上的統(tǒng)一、行動上的一致，保證國家戰(zhàn)略實(shí)施的穩(wěn)定性和連續(xù)性；有利于發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，推進(jìn)重大中長期戰(zhàn)略實(shí)施，部署和推進(jìn)跨年度甚至跨五年的重大項(xiàng)目建設(shè)；有利于有步驟地補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決不平衡不充分的發(fā)展問題；有利于持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，有效消除貧困，更好地保障和改善民生；有利于正確引導(dǎo)社會輿論和市場預(yù)期，動員全黨和全社會為中長期規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而奮斗?！　　　∪?、五年規(guī)劃（計(jì)劃）的寶貴經(jīng)驗(yàn)與啟示　　　　歷史是最好的教科書。13個(gè)五年規(guī)劃制定和實(shí)施的歷史過程，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新中國建設(shè)社會主義事業(yè)的積極探索，積累了許多寶貴的中國特色的國家治理經(jīng)驗(yàn)，對我們進(jìn)一步做好規(guī)劃制定工作具有重要的啟示。　　　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，反映黨的主張，是制定好實(shí)施好規(guī)劃的根本前提　　　　中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，也是中華民族的先鋒隊(duì)，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)全國各族人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國經(jīng)濟(jì)社會沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，也是中國特色社會主義制度的根本要求。新中國成立以來，我國連續(xù)制定的13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，根本原因是我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新理論成果指導(dǎo)五年規(guī)劃制定，緊緊圍繞國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來設(shè)計(jì)和推進(jìn)發(fā)展改革重大任務(wù)，牢牢把握我們前進(jìn)的方向和目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，有效應(yīng)對和破解發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)?！　　　。ǘ﹫?jiān)持實(shí)事求是，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，是制定好實(shí)施好規(guī)劃的基本要求　　　　從13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）實(shí)施的情況看，有的制定比較符合實(shí)際，實(shí)施效果就比較好。反之，有的由于對客觀規(guī)律認(rèn)識不夠，實(shí)施效果就不理想。比如，“二五”計(jì)劃實(shí)施過程中，在急于求成的思想推動下，出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”“人民公社化”等浪潮，導(dǎo)致了國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系失調(diào)，人民生活遇到很大困難。改革開放后，我國注重按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，大大推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。黨的十八大以后，我國更加注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更加注重民生福祉、生態(tài)文明等方面的建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。因此，五年規(guī)劃（計(jì)劃）的制定，必須遵循市場規(guī)律、工業(yè)化規(guī)律、城鎮(zhèn)化規(guī)律等經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以及社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，客觀認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和條件，科學(xué)把握發(fā)展大勢，做到順勢而為，才能確保規(guī)劃（計(jì)劃）任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！　　　。ㄈ﹫?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向，持續(xù)推動解決社會主要矛盾，是制定好實(shí)施好規(guī)劃的客觀要求　　　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，需要根據(jù)不同時(shí)期面臨的主要矛盾和突出問題，制定有針對性的解決方案。五年規(guī)劃的重點(diǎn)就是要聚焦社會主要矛盾的階段性表現(xiàn)，明確重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措