【文章內(nèi)容簡介】 廣東，把廣東打造成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一?！　∪?、2021年工作安排　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前全球新冠肺炎疫情仍在擴(kuò)散蔓延，我國多地接連發(fā)生局部聚集性疫情，我們要毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上。地方一般公共預(yù)算收入增長5%左右。固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上，進(jìn)出口實現(xiàn)正增長，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。居民消費(fèi)價格上漲3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，%左右。糧食綜合生產(chǎn)能力1200萬噸。完成國家下達(dá)的能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)任務(wù)?！　〈蛟煨掳l(fā)展格局的戰(zhàn)略支點邁好第一步、見到新氣象，必須認(rèn)真落實“1+1+9”工作部署，重點抓好以下十個方面工作：　　(一)深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化廣州、深圳“雙城”聯(lián)動，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源　　推動粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對接。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，擔(dān)當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要職責(zé)。深入實施“灣區(qū)通”工程，促進(jìn)各類要素高效便捷流動，建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”，提高市場一體化水平。推動港澳法律、醫(yī)療、建筑及工程等專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)、公共服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等領(lǐng)域與港澳協(xié)同取得更大突破，推進(jìn)大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展。加快大灣區(qū)國際商業(yè)銀行建設(shè)，推進(jìn)全口徑跨境融資和“跨境理財通”試點。深化民生領(lǐng)域合作，推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)青少年交往交流交融。加快前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新和規(guī)則銜接示范。　　加快打造“軌道上的大灣區(qū)”。推進(jìn)大灣區(qū)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，推動珠三角地鐵互聯(lián)互通，努力實現(xiàn)主要城市間1小時通達(dá)。加快大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，以廣州都市圈、深圳都市圈為重點，創(chuàng)新投資建設(shè)運(yùn)營管理模式，建成佛莞城際等項目，加快建設(shè)廣清城際延長線，開工深惠城際、穗莞深城際前海至皇崗口岸段、莞惠城際小金口至惠州北段等項目，推進(jìn)深大城際、南沙至珠海(中山)城際、廣佛江珠城際佛山至江門段前期工作，構(gòu)建大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)?！　∪ν七M(jìn)深圳先行示范區(qū)綜合改革試點。出臺省級支持深圳實施綜合改革試點的措施，探索實施省級行政管理權(quán)限負(fù)面清單模式，在制度創(chuàng)新、放權(quán)賦能、激發(fā)活力、營造環(huán)境上實現(xiàn)新突破。支持深圳構(gòu)建高水平要素市場體系，建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易平臺，推進(jìn)全球海洋中心城市建設(shè)，打造數(shù)字貨幣創(chuàng)新試驗區(qū)。增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源供給，試點放寬國際新藥準(zhǔn)入，支持?jǐn)U大高校辦學(xué)自主權(quán)。探索超大型城市治理新路徑，開展自然生態(tài)空間、用地用林改革試點，提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平?！　⊥苿訌V州深圳深度合作、協(xié)同發(fā)展。完善廣深戰(zhàn)略合作機(jī)制，全方位推動科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作，協(xié)同布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，聯(lián)手打造世界級產(chǎn)業(yè)集群和綜合交通樞紐，共同增強(qiáng)核心引擎功能。以支持深圳同等力度支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，加快城市更新改造和嶺南文化傳承創(chuàng)新，支持中新(廣州)知識城、廣州科學(xué)城等建設(shè)，打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，強(qiáng)化省會城市功能，加快建設(shè)國際大都市?！　?二)實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力推動內(nèi)外聯(lián)動，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能　　加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。抓好交通強(qiáng)國建設(shè)廣東試點，開工合湛高鐵、珠肇高鐵珠海至江門段、沈海高速機(jī)荷段改擴(kuò)建等項目，加快廣湛、廣汕汕、深江、深汕、梅龍等高鐵和揭惠、茂名博賀港等貨運(yùn)鐵路建設(shè)，建成贛深高鐵、南沙港鐵路，推進(jìn)深南高鐵、廣州至珠海(澳門)高鐵、廣清永高鐵、梅州至武平高鐵、羅岑鐵路等項目前期工作，謀劃推進(jìn)茂名北向鐵路通道、汕昆高鐵廣東段等項目。加快深中、黃茅海、蓮花山、獅子洋等跨江跨海通道建設(shè)，推進(jìn)干線公路瓶頸路段擴(kuò)容提質(zhì)和國省道、危橋改造升級。抓好白云機(jī)場三期、深圳機(jī)場三跑道、珠三角樞紐機(jī)場等項目建設(shè)，建成湛江新機(jī)場、韶關(guān)新機(jī)場。加快重點港區(qū)港航項目建設(shè)，推進(jìn)東江、北江等航道擴(kuò)能升級前期工作和西江干流治理。加快珠三角水資源配置、環(huán)北部灣廣東水資源配置等工程進(jìn)度，推動“三江連通”工程全線貫通，規(guī)劃建設(shè)廣東水網(wǎng)。抓好惠州太平嶺核電站建設(shè)，開工建設(shè)陸豐、廉江核電，推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”。加快數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)5g網(wǎng)絡(luò)粵東粵西粵北主要城區(qū)全覆蓋，打造珠三角5g網(wǎng)絡(luò)城市群。放寬準(zhǔn)入門檻，激發(fā)社會投資活力?！　〕浞轴尫畔M(fèi)潛力。著力保就業(yè)穩(wěn)收入促消費(fèi)，堅持?jǐn)U大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定。支持廣州、深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，布局一批區(qū)域消費(fèi)中心城市，推動建設(shè)具有地方特色的市內(nèi)免稅店，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，開展“粵貿(mào)全國”計劃，積極開拓國內(nèi)市場。推動高品質(zhì)商圈建設(shè)，打造消費(fèi)節(jié)慶品牌。重視鄉(xiāng)村消費(fèi)需求，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。推動汽車以舊換新，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，壯大信息消費(fèi)，鼓勵發(fā)展智慧商店、智慧餐廳等新模式新業(yè)態(tài)，形成服務(wù)消費(fèi)等新增長點。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、體育等公共服務(wù)支出效率?！　〖涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代流通體系。完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌物流樞紐、配送中心、冷鏈物流骨干網(wǎng)等布局建設(shè)，發(fā)展高鐵航空貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推動商貿(mào)物流設(shè)施智能化改造，引導(dǎo)傳統(tǒng)零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)等線上線下融合發(fā)展，培育現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)。健全城鄉(xiāng)市場流通體系，發(fā)展農(nóng)村電商，形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。支持有條件的企業(yè)拓展全球倉儲配送網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)大型零售企業(yè)來粵設(shè)立采購和物流中心。　　優(yōu)化提升對外開放合作。推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用。實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，加快貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)。深入開展“粵貿(mào)全球”計劃，推動廣交會、高交會、海絲博覽會、加博會等重點展會提質(zhì)增效，用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定等重大機(jī)制，大力開拓東盟、日韓等區(qū)域市場，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和通關(guān)模式改革，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，壯大市場采購、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)平臺，建設(shè)好廣州南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，打造輻射全國的進(jìn)口商品集散中心。提升利用外資水平，引進(jìn)一批頭部企業(yè)、總部機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對外投資風(fēng)險防范，健全促進(jìn)和保障境外投資的政策服務(wù)體系?！　?三)強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力　　加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。對標(biāo)全球主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，打造全球科技創(chuàng)新重要策源地。推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，加快建設(shè)光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城等先行啟動區(qū)以及南沙科學(xué)城聯(lián)動協(xié)同發(fā)展區(qū)。高水平打造河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城等平臺，做強(qiáng)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊。優(yōu)化實驗室體系，推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，提升10家省實驗室建設(shè)水平，加大對粵東粵西粵北地區(qū)省實驗室支持力度，新建和改擴(kuò)建一批高等級生物安全實驗室。加快東莞散裂中子源二期、江門中微子實驗站、惠州強(qiáng)流重離子加速器等建設(shè)，打造世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群?！　〈蚝藐P(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加大基礎(chǔ)研究力度，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向，積極參與國家戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，爭取在信息光子、新材料等領(lǐng)域啟動新一輪部省聯(lián)合重點專項。深入實施“廣東強(qiáng)芯”行動，加快在集成電路、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板。精準(zhǔn)實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃、重大基礎(chǔ)研究項目、粵港粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計劃，瞄準(zhǔn)人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、生命健康、種子科學(xué)等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)，加快培育未來產(chǎn)業(yè)?！　≈С制髽I(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，培育具有高成長性的未來型企業(yè)。加快粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家印刷及柔性顯示、高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心建設(shè)，新籌建一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。開展高新區(qū)“一區(qū)一特色”行動，加快推動國家級高新區(qū)地市全覆蓋?！　〖ぐl(fā)人才創(chuàng)新活力。實施重大人才工程，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，培育引進(jìn)更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。健全科技人才評價體系，完善職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等機(jī)制。實施孵化育成體系“雙千計劃”，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師倍增行動，加大金融支持創(chuàng)新力度，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。規(guī)范科技倫理，加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)。加強(qiáng)科普工作，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。　　(四)堅定不移推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基　　加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，聚焦新一代電子信息、智能家電、高端裝備制造等重點領(lǐng)域，推進(jìn)20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。打好村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)，在湛江、珠?！T、汕頭等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)3個大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大先進(jìn)制造業(yè)項目投資支持力度，強(qiáng)化用地用能等資源要素保障，吸引更多先進(jìn)制造業(yè)項目落戶。加快中委廣東石化、巴斯夫、?？松梨?、中海殼牌、茂名丙烷脫氫、華星光電、現(xiàn)代汽車氫燃料電池等項目建設(shè)。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。深入實施質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)?！　√嵘a(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)。探索實施“鏈長制”，培育一批控制力和根植性強(qiáng)的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，打通研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建核心技術(shù)自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。開展行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，實施專精特新企業(yè)培育工程，打造一批專注細(xì)分市場、具有獨特專長的隱形冠軍。深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建，促進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)有序向粵東粵西粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移?！　⊥苿蝇F(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。出臺支持供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展的政策措施。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改造提升行動，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)會展等，做大做強(qiáng)法律、會計、審計、咨詢等專業(yè)服務(wù)，加快培育一批本土服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，擦亮“廣東服務(wù)”品牌。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同