全市依法行政工作會(huì)議上的講話(編輯修改稿)
2025-05-11 00:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市政府部門處在政府工作的第一線，具體承擔(dān)著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的管理職責(zé)和公共服務(wù)職能，直接面對(duì)人民群眾，直接面對(duì)各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市政府部門行政能力的高低，形象的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系到我們的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，我們必須要大力推進(jìn)依法行政，我們的行政決策和行政行為要更好地維護(hù)人民群眾的利益，要經(jīng)得起社會(huì)大眾的評(píng)判和檢視，只有這樣，才能更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。第二，推進(jìn)依法行政直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。未來幾年，將是我市大投資大建設(shè)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，固定資產(chǎn)投入快速增加，城市建設(shè)框架不斷拓展，大量的項(xiàng)目牽涉到政策處理。但在實(shí)踐中，征地難、拆遷難、審批難、工程建設(shè)進(jìn)度慢，嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。我市要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，在新的起點(diǎn)上保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須大力推進(jìn)依法行政，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的法律制度落實(shí)到基層，貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供一流的公共管理和服務(wù)。只有這樣，才能確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第三，推進(jìn)依法行政直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，利益矛盾凸顯，行政復(fù)議、行政訴訟案件呈逐年上升趨勢(shì)，更有大量的涉法信訪案件。要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要處理好這些矛盾糾紛，這就需要我們的干部善于用法律思維考慮問題，用法律手段推動(dòng)工作，用法律武器化解矛盾。要構(gòu)建和諧社會(huì)，更重要的是我們的干部要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力，堅(jiān)持依法辦事，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾沖突。總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政工作的重要意義，增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，努力把我市的依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，按照《20xx年溫州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，圍繞市政府的工作部署，具體做好以下四方面工作：（一）切實(shí)提高行政決策水平。重點(diǎn)是要做好兩方面的工作：一方面，要進(jìn)一步規(guī)范決策程序。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實(shí)際情況，深入分析決策對(duì)各方面的影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論、作出決策。同時(shí)要完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。另一方面，要進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量。國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件的行為，法律上稱之為抽象行政行為。由于這類行政規(guī)范性文件數(shù)量多，涉及面廣，直接關(guān)系到公共利益、社會(huì)秩序和公民的切身利益，因而越來越受到公眾的關(guān)注。近幾年來，市政府每年要出臺(tái)20件左右的行政規(guī)范性文件，但是一些文件在提交之前研究不深，缺乏開拓創(chuàng)新，有的甚至照抄照搬上級(jí)文件；一些文件綜合協(xié)調(diào)不夠，仍存在部門推諉扯皮，文件執(zhí)行難。到常務(wù)會(huì)議這個(gè)層級(jí)了，部門之間還辯來辯去。因此，制定行政規(guī)范性文件要嚴(yán)格按照決策程序進(jìn)行，事先要深入調(diào)查研究，事中要全盤考慮、綜合協(xié)調(diào)，事后要跟蹤反饋，確保行政規(guī)范性文件高質(zhì)高效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)市委、市政府的總體部署和工作重點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要和“十二五”規(guī)劃要求，早做思考，深入研究，篩選出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生和政府自身建設(shè)有重大影響的行政規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，確保行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量。（二）努力提高行政執(zhí)法效能。針對(duì)樂清實(shí)際，要提
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