全市依法行政工作會議上的講話(參考版)
2025-04-17 00:00本頁面
【正文】 。今天我們還在這里頒發(fā)了法律顧問的聘書。律師和專家學(xué)者是政府依法行政工作的顧問、參謀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員的依法行政能力和水平。三是要依托行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的提高。目前樂成、北白象等鎮(zhèn)在黨政辦增掛了法制辦牌子。法制機構(gòu)是依法行政的中堅力量。只有通過不斷的學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢下依法行政工作的需要。要通過政府常務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識。要提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的依法行政水平，我想主要是依托以下四方面：一是要依托領(lǐng)導(dǎo)干部自身的學(xué)習(xí)提高。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動我市依法行政工作水平新提升推進依法行政，建設(shè)法治政府，是一項全局性工作，涉及到政府工作的方方面面。今年，我市行政訴訟敗訴率和行政復(fù)議撤變率要實現(xiàn)雙下降，行政首長出庭應(yīng)訴率要達(dá)到100%。市政府法制辦要善于挖掘和推廣好的經(jīng)驗，努力推動各部門法治政府建設(shè)水平的全面提升。二是強化經(jīng)驗交流。市政府對20xx年行政訴訟案件該出庭而不出庭的，要進行通報批評。規(guī)定行政首長出庭應(yīng)訴制度和行政機關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴制度的目的是加強與人民法院的交流，掌握本單位行政執(zhí)法狀況，了解薄弱環(huán)節(jié)，加以改正，意義很大。在這里我再強調(diào)一下行政首長出庭問題。我市監(jiān)察局和法制辦也召集敗訴的幾個部門召開敗訴原因分析會，并要求啟動調(diào)查程序，寫出專題報告。通知規(guī)定，凡屬于超越職權(quán)、濫用職權(quán)、不履行法定職責(zé)、具體行政行為違法、未履行答辯舉證義務(wù)、應(yīng)訴不當(dāng)、未履行生效法律文書、未落實行政首長出庭應(yīng)訴等9種情形而導(dǎo)致案件敗訴的，要追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級乃至撤職等處分。要切實解決好這個問題，必須強化以下三方面工作：一是強化責(zé)任追究。但是這些制度落實的不夠好。胡錦濤總書記曾深刻指出：“再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)。（四）嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度。特別是行政經(jīng)費，包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出要詳細(xì)公開。3月26日召開的國務(wù)院第四次廉政工作會議，溫家寶總理提出要是大力推進財政預(yù)算決算公開。我市去年也發(fā)生了一起信息公開訴訟案件。政府信息公開是中央、國務(wù)院推進依法行政的重要舉措，是為了保障公民權(quán)利，加強對行政機關(guān)的監(jiān)督。深入研究工程招投標(biāo)和工程建設(shè)管理中的問題，推行政府投資項目預(yù)選承包商制度，抓牢標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后三個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊和防范串標(biāo)、圍標(biāo)等違法犯罪行為，促進我市建設(shè)市場有序、健康發(fā)展。要全面落實“兩集中、兩到位”要求，確保進駐行政服務(wù)中心的審批事項到位，完善深化政府投資項目審批流程和民間投資審批制度改革辦法，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）深化行政管理體制改革。從這幾年的行政復(fù)議和案卷評查的情況來看，一些部門確實存在辦案水平過低的問題。對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作落實情況進行“回頭看”，并開展規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)試點工作。做好政府機構(gòu)改革后行政執(zhí)法主體的清理、執(zhí)法人員資格確認(rèn)、執(zhí)法依據(jù)梳理、執(zhí)法權(quán)限調(diào)整及向社會公告工作。目前我市仍有不少審批執(zhí)法人員持有“處罰是執(zhí)法，審批不是執(zhí)法”的觀念，我們必須要加強執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制，實行執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動，切實督促行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。前幾天，市政府法制辦檢查了各部門的行政審批窗口，發(fā)現(xiàn)“亮證執(zhí)法”情況不理想，這方面有關(guān)部門必須要高度重視。這些做法值得我們借鑒和推廣。市環(huán)保局為預(yù)防和化解行政爭議，去年3月份開始實施行政處罰約談制度。公正執(zhí)法、文明執(zhí)法是對行政執(zhí)法人員的基本要求。下一步，各單位要認(rèn)真貫徹落實《樂清市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》，合理界定執(zhí)法權(quán)限，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。根據(jù)規(guī)定，行政執(zhí)法單位之間發(fā)生執(zhí)法爭議時，應(yīng)當(dāng)主動進行協(xié)商，協(xié)商未成的，須及時提請市政府法制辦進行協(xié)調(diào)。解決這一問題的關(guān)鍵，是要健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制。（二）努力提高行政執(zhí)法效能。因此，制定行政規(guī)范性文件要嚴(yán)格按照
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