全市依法行政工作會(huì)議上的講話-資料下載頁(yè)
2025-04-14 00:00本頁(yè)面
【正文】 等。但是這些制度落實(shí)的不夠好。特別是當(dāng)前我市法治政府建設(shè)中一個(gè)很典型的問(wèn)題是行政敗訴率比較高，行政復(fù)議撤變率比較高，行政首長(zhǎng)和行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴率低。要切實(shí)解決好這個(gè)問(wèn)題，必須強(qiáng)化以下三方面工作：一是強(qiáng)化責(zé)任追究。針對(duì)這幾年行政敗訴率高的實(shí)際，溫州市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》。通知規(guī)定，凡屬于超越職權(quán)、濫用職權(quán)、不履行法定職責(zé)、具體行政行為違法、未履行答辯舉證義務(wù)、應(yīng)訴不當(dāng)、未履行生效法律文書(shū)、未落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等9種情形而導(dǎo)致案件敗訴的，要追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情節(jié)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)乃至撤職等處分。今年2月份，因所在機(jī)關(guān)的行政訴訟案件敗訴，溫州市12名政府官員受到了黨內(nèi)警告、行政記過(guò)等處分。我市監(jiān)察局和法制辦也召集敗訴的幾個(gè)部門(mén)召開(kāi)敗訴原因分析會(huì)，并要求啟動(dòng)調(diào)查程序，寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。對(duì)敗訴責(zé)任追究，文件已經(jīng)規(guī)定非常明確，處理人不是我們的根本目的，最重要是讓我們的部門(mén)真正重視行政應(yīng)訴工作，降低敗訴率。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下行政首長(zhǎng)出庭問(wèn)題。去年我市的行政首長(zhǎng)出庭率低于溫州市平均水平，這是非常不應(yīng)該的。規(guī)定行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度和行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴制度的目的是加強(qiáng)與人民法院的交流，掌握本單位行政執(zhí)法狀況，了解薄弱環(huán)節(jié)，加以改正，意義很大。市公安局和市工商局做的比較好，局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，還積極參與庭審辯論，這充分說(shuō)明局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政工作重視。市政府對(duì)20xx年行政訴訟案件該出庭而不出庭的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。20xx年，未落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，造成行政敗訴的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。二是強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流。我市各部門(mén)之間法制工作水平參差不齊，好的部門(mén)有很多做法具有創(chuàng)新和借鑒意義，差的部門(mén)依法行政工作重視程度不夠。市政府法制辦要善于挖掘和推廣好的經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)各部門(mén)法治政府建設(shè)水平的全面提升。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年，我市行政訴訟敗訴率和行政復(fù)議撤變率要實(shí)現(xiàn)雙下降，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率要達(dá)到100%。市監(jiān)察局和市政府法制辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行或者不認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人，要及時(shí)問(wèn)責(zé)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)我市依法行政工作水平新提升推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)全局性工作，涉及到政府工作的方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各種力量，推動(dòng)我市依法行政工作水平新提升。要提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的依法行政水平，我想主要是依托以下四方面：一是要依托領(lǐng)導(dǎo)干部自身的學(xué)習(xí)提高。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》提出要“完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)?！笔姓呀?jīng)建立了常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下依法行政工作的需要。二是依托法制機(jī)構(gòu)力量的支撐。法制機(jī)構(gòu)是依法行政的中堅(jiān)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在法制機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予足夠的支持和保障，為法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件，及時(shí)解決他們工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，以提高政府法制機(jī)構(gòu)的整體能力和水平。目前樂(lè)成、北白象等鎮(zhèn)在黨政辦增掛了法制辦牌子。接下去鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整到位后，要把法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)擺到重要位置，通過(guò)增掛牌子等形式，健全法制機(jī)構(gòu)，更好的承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉法事務(wù)工作。三是要依托行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的提高。行政執(zhí)法人員是依法行政的主力軍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員的依法行政能力和水平。四是要依托律師和專(zhuān)家學(xué)者智囊團(tuán)作用的發(fā)揮。律師和專(zhuān)家學(xué)者是政府依法行政工作的顧問(wèn)、參謀。市政府已經(jīng)建立了法律顧問(wèn)團(tuán)，市政府每位領(lǐng)導(dǎo)都配了一名法律顧問(wèn)，實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)。今天我們還在這里頒發(fā)了法律顧問(wèn)的聘書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也可以聘請(qǐng)律師和專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任法律顧問(wèn)，參與重大行政決策、行政規(guī)范性文件制定、重大具體行政行為的合法性論證，使行政機(jī)關(guān)的行政決策邁入法制化、科學(xué)化軌道。
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1