【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 沙塵暴危害 山區(qū)風(fēng)力侵蝕面積 4914km2，分布在灤河上游和永定河上游。平原風(fēng)沙區(qū)風(fēng)力侵蝕面積 1636km2，分布在山東聊城一帶。春秋季經(jīng)常形成沙塵暴。 第三章 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 當(dāng)前開(kāi)展的水土保持工作 截止 2022年底，海河流域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)已先后開(kāi)展了 6片：永定河上游、密云水庫(kù)上游、潘家口水庫(kù)上游、太行山、首都水資源規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)、京津風(fēng)沙源區(qū)。 以上治理區(qū)已累計(jì) 治理水土流失面積 4萬(wàn) km2 （ 實(shí)際保存 km2） 。 水土流失得到初步控制 ， 生態(tài)環(huán)境有所改善 。 永定河上游水土保持初見(jiàn)成效 第三章 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 水污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 2022年城鎮(zhèn)廢污水排放總量 60億 t，其中工業(yè)廢水 36億 t，生活污水 24億 t。城市集中污水處理廠處理率 15％ 。 北京高碑店污水處理廠 工廠排污口 第三章 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 水污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 地表水質(zhì)為 Ⅰ ～ Ⅲ 類的河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河 長(zhǎng)的 28％ ， 劣于 Ⅲ 類 占 72％ 。 主要污染物為氨 氮 、 高錳酸鹽指數(shù) 、 化學(xué)耗氧量 、 揮發(fā)酚 等 。 流入水源地的污水河 嚴(yán)重污染的河流 第三章 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 水污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 平原地下水質(zhì)為 Ⅰ ～ Ⅲ 類的面積占 24％ ，劣于類的面積占 76％ ，其中人為污染面積 km2。 主要污染物為氨氮 、礦化度 、 總硬度 、 亞硝酸鹽氮等 。 海河流域淺層地下水污染分布 第三章 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià) 采用層次分析方法 ， 選取自然地理 、 開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面 6個(gè)層次 40個(gè) 指標(biāo) ， 以三級(jí)區(qū)為單元進(jìn)行生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià) 。 綜合評(píng)價(jià)表明 ， 沒(méi)有生態(tài)質(zhì)量為 “ 優(yōu) ” 的分區(qū) 。 評(píng)為 “ 良 ” 的有： 灤河山區(qū) 、 北三河山區(qū) 。 評(píng)為 “ 中 ” 的有： 灤冀平原 、 永定河山區(qū) 、 大清河山區(qū) 、 淀東平原 、 子牙河山區(qū) 、 黑龍港運(yùn)東平原 、 徒駭馬頰河平原 。 評(píng)為 “ 差 ” 的有： 北四河下游平原 、 淀西平原 、子牙河平原 、 漳衛(wèi)河平原 。 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 指導(dǎo)思想 按照國(guó)家新時(shí)期治水方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把生態(tài)環(huán)境安全放在事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要位置，統(tǒng)籌考慮解決水資源短缺、水環(huán)境惡化和洪澇災(zāi)害三大問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)保護(hù)、節(jié)約用水、合理配置、科學(xué)管理，為維系和恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境提供水資源保障，改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 基本原則 人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)。 社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì) 、 生態(tài)環(huán)境效益并重的原則 。 統(tǒng)籌兼顧飲水 、 防洪 、 糧食 、 經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境 5個(gè)方面用水的需求 。 統(tǒng)籌兼顧 ， 協(xié)調(diào)好 “ 三生 ” 用水的原則 。 協(xié)調(diào)好生活 、 生產(chǎn)和生態(tài)三方面用水 ， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià) 。 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 基本原則 積極建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)的原則。將取水許可制度與排污許可制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到節(jié)水與防污的有機(jī)統(tǒng)一。 遵循自然規(guī)律 ， 堅(jiān)持科學(xué)管理的原則 。 要注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力 ， 努力維系生態(tài)系統(tǒng)的天然特征 。 突出重點(diǎn) ， 量力而行的原則 。 以城市為點(diǎn) 、河流為線 、 流域?yàn)槊?， 點(diǎn) 、 線 、 面結(jié)合 ， 突出解決影響面大 、 事關(guān)全局的重點(diǎn)問(wèn)題 。 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 基本任務(wù) 通過(guò)制定海河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)水資源保障規(guī)劃，查清流域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出生態(tài)環(huán)境需水量、協(xié)調(diào)好規(guī)劃水平年生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)水資源保障的措施、布局和方案，作為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理活動(dòng)的重要依據(jù)，促進(jìn)和保障流域內(nèi)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維系和恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境。 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 規(guī)劃編制依據(jù) 本規(guī)劃編制所依據(jù)的法律法規(guī)： 《 中華人民共和國(guó)水法 》 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 《 中華人民共和國(guó)水土保持法 》 《 中華人民共和國(guó)水污染防治法 》 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 規(guī)劃編制依據(jù) 規(guī)劃編制依據(jù)的 計(jì)劃規(guī)劃： 《 十五計(jì)劃綱要 》 《 全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要 》 《 全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 》 《 海河流域綜合規(guī)劃 》 《 海河流域水污染防治規(guī)劃 》 《 南水北調(diào)工程總體規(guī)劃 》 《 海河流域防洪規(guī)劃 》 《 海河流域水功能區(qū)劃 》 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 規(guī)劃范圍和分區(qū) 全流域分為 4個(gè)規(guī)劃分區(qū)：灤河及冀東沿海 、 海河北系 、 海河南系和徒駭馬頰河 。 山區(qū)和平原分別考慮 ， 以平原區(qū)為主 。 河道內(nèi)規(guī)劃按水系進(jìn)行 。 平原區(qū)以海河水系平原為重點(diǎn) ， 京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是重點(diǎn)規(guī)劃區(qū) 。 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 規(guī)劃水平年 生態(tài)環(huán)境演變過(guò)程研究時(shí)段為近 50年 ， 重點(diǎn)是近 30年 。 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)狀基準(zhǔn)年： 2022年 ， 規(guī)劃近期水平年： 2022年 ， 規(guī)劃中期水平年： 2020年 ， 規(guī)劃遠(yuǎn)期水平年： 2030年 ， 規(guī)劃遠(yuǎn)景展望年： 2050年 。 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 指標(biāo)體系的確定 河流狀況：干涸長(zhǎng)度 、 干涸天數(shù)和斷流天數(shù) 。 濕地狀況：濕地水面面積 。 河口生態(tài)：入海水量 。 地下水狀況：地下水超采量 。 城市河湖：河湖面積 、 人均水面 、 水面比率 。 水土保持：水土流失面積 。 用治理面積和治理率表示治理效果 。 水污染防治：化學(xué)耗氧量 、 污水處理率和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率 。 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 基準(zhǔn)年的確定 根據(jù)對(duì)海河流域生態(tài)環(huán)境演變過(guò)程的分析 ， 本次規(guī)劃將生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的基準(zhǔn)年確定為 20世紀(jì) 70年代 。 主要理由如下： 第一 ， 70年代流域內(nèi)水利工程格局基本形成 。從人類對(duì)水資源和水生態(tài)的干預(yù)程度上 ， 與現(xiàn)狀有可比性 。 第二 ， 70年代是流域水生態(tài)從良好轉(zhuǎn)為惡化的轉(zhuǎn)折點(diǎn) 。 河道斷流加劇 、 濕地大幅度萎縮 、 地下水位下降 、 水污染等現(xiàn)象均在這一時(shí)期出現(xiàn) 。 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 總體目標(biāo) 通過(guò)提高水資源承載力 ， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)生活、 生產(chǎn) 、 生態(tài)用水 ， 提高水資源綜合利用效率和效益 ， 用約 30年 的時(shí)間 ， 恢復(fù)河流 、 濕地 、 河口生態(tài)， 遏制地下水超采并大面積恢復(fù)地下水位 ， 完成水土流失治理 ， 使海河流域的生態(tài)環(huán)境 （ 除地下水外） 總體恢復(fù)到 20世紀(jì) 70年代 的水平 ， 使流域生態(tài)環(huán)境基 本能夠滿足流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可 持續(xù)發(fā)展的要求 。 渤海朝陽(yáng) 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 分項(xiàng)目標(biāo)（ 2030年） 河道恢復(fù)：平原區(qū) 21條主要河道干涸長(zhǎng)度降至1431km。 灤河等 9條河流全年蓄水或不斷流 ， 薊運(yùn)河等 9條河流半年以上蓄水或不斷流 ， 永定河等 3條河流汛期過(guò)流 。 濕地恢復(fù)：白洋淀等 12個(gè)濕地核心區(qū)水面面積從現(xiàn)狀的 538km2增加到 769km2。 河口生態(tài)：入海水量不小于 70年代特枯年 15億 m3的水平 ， 但不能保證河口沖淤和近海水生物需求 。 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 分項(xiàng)目標(biāo)（ 2030年） 地下水：海河平原現(xiàn)狀年深淺層地下水總超采量高達(dá) 77億 m3， 所需替代水量巨大 。 因此 ， 地下水目標(biāo)定為：深淺層地下水到 2050年實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡 。 城市河湖：中等以上城市人均水面面積達(dá)到 3m2， 水面比率 ％ ， 實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)美 。 水土保持：水土流失基本得到全面治理 ， 治理面積達(dá)到 km2， 治理率達(dá)到 80％ 以上 。 水污染防治：城市污水集中處理率達(dá)到 90％ 以上 ， 水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率在 90％ 以上 。 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 近期目標(biāo)（ 2022年） 遏制生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化 ， 局部有所改善 。 以 “ 二市二庫(kù)一山一湖一河 ” 為重點(diǎn) ， 開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的示范工程： “ 二市 ” ——北京市 、 天津市城市河湖建設(shè) 。 “ 二庫(kù) ” ——官?gòu)d水庫(kù) 、 潘家口水庫(kù)保護(hù) 。 “ 一山 ” ——太行山水土保持 。 “ 一湖 ” ——白洋淀生態(tài)維護(hù)和恢復(fù) 。 “ 一河 ” ——北運(yùn)河綜合治理 。 第五章 生態(tài)環(huán)境需水量 第五章 生態(tài)環(huán)境需水量 生態(tài)環(huán)境需水量定義 生態(tài)環(huán)境需水量：是指維持現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降或進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)與建設(shè)所需要的水量。 本規(guī)劃主要考慮河流、濕地、河口、地下水、城市河湖和水土保持 6個(gè) 生態(tài)要素的生態(tài)環(huán)境需水量，不考慮污水稀釋需水量。 其中：河流、濕地、河口 3項(xiàng)為河道內(nèi)需水，地下水采補(bǔ)平衡、城市河湖建設(shè)、水土保持 3項(xiàng)為河道外需水。 第五章 生態(tài)環(huán)境需水量 河流生態(tài)需水量 河流生態(tài)基流量由中心河道生態(tài)基流量、河流水面蒸發(fā)滲漏、河漫灘植物損失量等部分構(gòu)成。 中心河道生態(tài)基流量采用 Tennant法和漕蓄法計(jì)算。 河流水面蒸發(fā)滲漏損失量根據(jù)水面蒸發(fā)量和河道單位長(zhǎng)度入滲率計(jì)算。 河漫灘植物耗水量考慮直接利用降雨，不需另外補(bǔ)水，略去不計(jì)。 第五章 生態(tài)環(huán)境需水量 濕地生態(tài)需水量 濕地生態(tài)需水量為濕地水面的蒸發(fā)滲漏量。 采用生態(tài)水位法計(jì)算。采用 位，根據(jù)水位～面積關(guān)系確定水面和蓄水量，據(jù)此確定蒸發(fā)滲漏量。 河口生態(tài)需水量 因水資源緊缺 ， 不計(jì)算河口沖淤及近海生物需水量 ， 采用入海河道生態(tài)基流為河口生態(tài)需水量 。 第五章 生態(tài)環(huán)境需水量 河道內(nèi)生態(tài)需水量 河道、濕地、河口 生態(tài)需水量之間存在重 復(fù)，河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需 水量以水系為單元計(jì)算。 計(jì)算順序是：河流 需水量扣除蒸發(fā)滲漏量 后進(jìn)入濕地 ， 扣除濕地 蒸發(fā)滲漏量后入河道 ， 再入海 。 河道內(nèi)生態(tài)需水量計(jì)算系統(tǒng)圖 第五章 生態(tài)環(huán)境需水量 河道內(nèi)生態(tài)需水量 根據(jù)以上方法計(jì)算出的河流、濕地、河口和河道內(nèi)生態(tài)總需水量（不重復(fù)）如下： 規(guī)劃恢復(fù)的 21條河流生態(tài)需水量： m3。 規(guī)劃恢復(fù)的 12個(gè)濕地生態(tài)需水量： m3。 維持 3個(gè)主要河口生態(tài)需水量： m3。 河道內(nèi)生態(tài)總需水量（不重復(fù)）： m3。 第五章 生態(tài)環(huán)境需水量 河道內(nèi)生態(tài)需水量 各水系河道內(nèi)生態(tài)需水量匯總 單位： 億 m3 水系 河道 濕地 入海水量 不重復(fù)需水量 灤河及冀東沿海 北四河 大清河水系 子牙河水系 漳衛(wèi)南運(yùn)河水系 黑龍港運(yùn)東平原 徒駭馬頰河水系 總計(jì) 第五章 生態(tài)環(huán)境需水量 地下水采補(bǔ)平衡需水量 以淺層地下水采補(bǔ)平衡、深層承壓水禁采為目標(biāo)，分析地下水需水量。不考慮淺層地下水虧損量的恢復(fù)。 2022年深、淺層地下水總超采量為 77億 m3，此水量即為地下水采補(bǔ)平衡條件下的需水量，即需要用其它水源來(lái)替代的水量。 第五章 生態(tài)環(huán)境需水量 城市河湖需水量 計(jì)算方法有水面生態(tài)效益法 、 定額法 、 水量損失法 、 換水法等 ， 或直接采用城市規(guī)劃的水量 。 城市河湖需水量分別為： 2022年 9億 m3， 2020年 m3， 2030年 m3。 26個(gè)地級(jí)以上城市各水平年河湖需水量 水平年 河湖水面 （萬(wàn) m2） 人均水面 （ m2） 年補(bǔ)水量 （億 m3） 2022年 1051