【正文】 海河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)水資源保障規(guī)劃 水利部海河水利委員會 二ＯＯ五年四月 匯報內(nèi)容 前 言 摘 要 第一章 自然社會概況和水資源開發(fā)利用 第二章 生態(tài)環(huán)境的演變 第三章 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo) 第五章 生態(tài)環(huán)境需水量 第六章 生態(tài)供水配置規(guī)劃 匯報內(nèi)容 第七章 工程規(guī)劃 第八章 非工程規(guī)劃 第九章 保障措施 第十章 環(huán)境影響評價 第十一章 工程投資及措施安排 結(jié) 論 前 言 海河流域是我國政治、文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，歷史上水旱災(zāi)害十分嚴(yán)重。新中國成立以來，流域內(nèi)興建了大量水利工程，在防洪、除澇和水資源利用方面發(fā)揮了重大作用，有力地保障了流域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。 但因水資源過度開發(fā)和天然來水量減少，造成了河道斷流、濕地萎縮、地下水位下降、河口生態(tài)惡化等一系列生態(tài)環(huán)境問題，引起社會各界的關(guān)注，也引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 前 言 “采取綜合措施遏制海河流域生態(tài)環(huán)境惡化已刻不容緩，必須抓緊規(guī)劃和落實(shí)。有關(guān)地方和部門的負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的必要性和緊迫性 ” 。 ——溫家寶 2022年 4月 前 言 水利部領(lǐng)導(dǎo)也多次指出 , 海河流域最核心的問題是生態(tài)問題 。 海河流域治理要把生態(tài)恢復(fù)作為工作目標(biāo) ， 海委的一切工作都要圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行 。要抓緊做好規(guī)劃 。 水利部于 2022年 7月 29日召開部長辦公會 ， 專題研究海河流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃問題 。 經(jīng)討論后 ， 形成部長辦公室會議紀(jì)要 ， 正式確定本規(guī)劃名稱為 “ 海河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)水資源保障規(guī)劃 ” 。 前 言 規(guī)劃自 2022年 7月 開始編制，至 2022年 12月 完成。完成的主要工作如下： 生態(tài)環(huán)境實(shí)地調(diào)查 生態(tài)環(huán)境演變和現(xiàn)狀評價 生態(tài)恢復(fù)目標(biāo) 生態(tài)需水量和供水配置 工程、非工程規(guī)劃和保障措施 六項(xiàng)專題研究成果 海委于 2022年 8月 13日 在北京召開了咨詢會，征求了有關(guān)部門和專家的意見。 前 言 參加規(guī)劃的單位有： 北京、天津、河北、山西、河南、山東、內(nèi)蒙古（省區(qū)市）水利（水務(wù)）廳（局）； 清華大學(xué)水文水資源研究所、清華大學(xué)公共管理學(xué)院、中國科學(xué)院地理與資源研究所、北京師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所、天津大學(xué)水利系； 承德市、張家口市、保定市、滄州市、大同市、新鄉(xiāng)市、德州市、多倫縣水利（水務(wù)）局。 摘 要 規(guī)劃在對流域生態(tài)演變和現(xiàn)狀評價的基礎(chǔ)上 ，提出了用 約 30年 時間 ， 將海河流域生態(tài)環(huán)境總體上恢復(fù)到 20世紀(jì) 70年代 水平的總目標(biāo) ， 相應(yīng)生態(tài)需水量 150億 m3。 在滿足生活 、 生產(chǎn)需 水的前提下 ， 通過采取工 程 、 非工程措施 ， 合理配 置水資源 ， 投資 514億元 ， 可基本實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃目標(biāo) 。 灤河上游風(fēng)光 第一章 自然社會概況和水資源 開發(fā)利用 第一章 自然社會概況和水資源開發(fā)利用 自然地理 海河流域位于華北 ，包括北京、天津兩市 全部，河北省絕大部分 ，山西省東部，河南、 山東兩省北部，以及內(nèi) 蒙古自治區(qū)和遼寧省一 小部分?？偯娣e km2，占全國面積的 ％ 。 海河流域 行政區(qū)圖 河北省 內(nèi)蒙古自治區(qū) 北京市 天津市 山西省 河南省 山東省 遼寧省 第一章 自然社會概況和水資源開發(fā)利用 河流水系 海河流域包括 灤河、 海河、徒駭馬頰河 三大 水系。 有灤河、薊運(yùn)河、潮白河、北運(yùn)河、永定河、拒馬河、唐河、滹沱河、滏陽河、子牙河、漳河、衛(wèi)河、馬頰河、徒駭河等主要河流。 海河流域水系圖 海河水系 第一章 自然社會概況和水資源開發(fā)利用 氣候植被 海河流域?qū)儆跍貛О霛駶?、半干旱大陸性季風(fēng) 氣候區(qū)。流域年平均氣溫在 ～ 14℃ ，由南往北和 由平原向山地降低。 年平均降水量 535mm。年陸面蒸發(fā)量 470mm，水面蒸發(fā)量 850～ 1300mm。 流域天然植被大都遭砍伐破壞，天然次生林主要分布在海拔 1000m以上的山峰和山脈。有林地、疏林地、灌木林地面積分別占山區(qū)面積地 ％ 、 ％ 和 23％ 。 第一章 自然社會概況和水資源開發(fā)利用 降 水 海河流域多年平均降 水量 535mm（ 1956～ 2022年 系列） ,其中山丘區(qū) 523mm， 平原區(qū) 552mm。 降水特點(diǎn)： 空間分布存在明顯 的地帶性差異； 多年變化幅度較大； 年內(nèi)分布不均勻。 海河流域多年平均降水量等值線 第一章 自然社會概況和水資源開發(fā)利用 水資源量 海河流域人均占有水資源量僅 293m3，僅為全國平均的 13％ ，是全國各大流域中最低的。 全國和主要水資源一級區(qū)人均水資源量（m3）2333909647457224645628993191220029301000202230004000松花江遼河 海河 黃河 淮河 長江 太湖東南諸河珠江 全國第一章 自然社會概況和水資源開發(fā)利用 水資源量 海河流域?qū)儆谫Y源性嚴(yán)重缺水地區(qū)，多年平均水資源總量 370億 m3（ 1956～ 2022年系列），其中： 地表水資源量 216億 m3； 地下水資源量 235億 m3。 海河流域水資源總量僅占全國的 ％ ，卻承擔(dān)著占全國 13％ 的 GDP、 10％ 的糧食產(chǎn)量和人口的用水任務(wù)，水資源供需矛盾十分突出。 第一章 自然社會概況和水資源開發(fā)利用 2022年水資源情勢 2022年為本規(guī)劃的基準(zhǔn)年 ， 水資源情勢如下： 流域平均降水量 493mm， 為枯水年 。 流域水資源總量 279億 m3， 其中地表水資源量 120億 m3， 為特枯水年 。 各河系中，灤河及冀東沿海、海河北系地表水資源量為 特枯水年 ，天津市被迫實(shí)施第 7次引黃濟(jì)津；海河南系和徒駭馬頰河系地表水資源量為 平水年 。 第一章 自然社會概況和水資源開發(fā)利用 經(jīng)濟(jì)社會 2022年總?cè)丝? ， 占全國的 10％ 。 城鎮(zhèn)人口 4513萬 ， 城鎮(zhèn)化率 36％ 。 人口密度 395人 /km2。 ， 占全國 13％ ， 人均 GDP9202元 。 糧食總產(chǎn)量約 4576萬 t， 占全國糧食產(chǎn)量的 10％ ，人均占有量 362kg。 總?cè)丝谡既珖? 0 ％ G D P 占全國的1 3 ％糧食產(chǎn)量占全國的1 0 ％第一章 自然社會概況和水資源開發(fā)利用 供水工程 海河流域已建成大型水庫 34座 ， 中型水庫 116座 ，小型水庫 1709座 ， 總庫容 314億 m3。 已控制了山區(qū)流域面積的 84％ 。 已建成引水工程 6000余處 ， 提水工程 處 ，鑿機(jī)井 120萬 眼 。 引灤入津源頭 潘家口水庫 引灤入津渠道 密云水庫 第一章 自然社會概況和水資源開發(fā)利用 供用水量 2022年總供水量 403億 m3。 其中：地下水 264億 m3，當(dāng)?shù)氐乇硭?97億 m3， 黃河水 37億 m3， 其它水源 5億 m3。 2022年總用水量 403億 m3。 其中：城鎮(zhèn)生活 、 河湖及工業(yè)等城市用水 102億 m3， 農(nóng)村生活 、 灌溉和林牧漁業(yè)等用水 301億 m3。 海河流域2 0 0 0 年供水組成66%24%9% 1%地下水 地表水 黃河水 非常規(guī)水海河流域2 0 0 0 年用水組成25%75%城市 農(nóng)村第一章 自然社會概況和水資源開發(fā)利用 現(xiàn)狀開發(fā)利用程度 采用 1980～ 2022年 21年作為現(xiàn)狀開發(fā)利用程度的評價時段 ， 流域水資源總開發(fā)利用率達(dá) 98％ ， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的 40％ 的合理開發(fā)界限 。 其中： 灤河及冀東沿海 74％ ； 海河北系 105％ ； 海河南系 109％ ； 徒駭馬頰河系 74％ 。 第二章 生態(tài)環(huán)境的演變 第二章 生態(tài)環(huán)境的演變 概念 1生態(tài)環(huán)境 。由于環(huán)境科學(xué)從控制污染發(fā)端，其工作亦以控制工業(yè)污染和保護(hù)城市環(huán)境為主，因而賦予生態(tài)環(huán)境有別于環(huán)境的含義，使其成為生物圈這一自然環(huán)境的代名詞。 境。主要包括自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)環(huán)境、城市生態(tài)環(huán)境三部分。 第二章 生態(tài)環(huán)境的演變 概念 1生態(tài)環(huán)境 。 4. 《 環(huán)保法 》 “第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。 ” 第二章 生態(tài)環(huán)境的演變 概念 2環(huán)境 1.《 環(huán)保法 》 第二條 ：本法所稱的 環(huán)境 ，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的 自然因素的總體 ，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 ：作用于有機(jī)體或者一個生態(tài)群落并且最終地確定其形態(tài)和生存的物理、化學(xué)和生物因素的復(fù)合體。 第二章 生態(tài)環(huán)境的演變 概念 2環(huán)境 3.《 中國環(huán)境大百科全書 》 一般認(rèn)為環(huán)境是指圍繞著人群的空間，及其中可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總體。 、環(huán)境的范圍、環(huán)境的要素和人類對環(huán)境的利用或環(huán)境的功能進(jìn)行分類。 按照環(huán)境的主體來分 ,目前有兩種體系 :一種是以人或人類作為主體 ， 其他的生命物體和非生命物質(zhì)都被視為環(huán)境要素 ，即環(huán)境就是指人類的生存環(huán)境 。 在環(huán)境科學(xué)中 ， 多數(shù)人采用這種分類法 。 另一種是以生物體 (界 ) 作為環(huán)境的主體 ， 不把人以外的生物看成環(huán)境要素 。 在生態(tài)學(xué)中 ， 往往采用這種分類法 。 第二章 生態(tài)環(huán)境的演變 概念 3生態(tài)系統(tǒng) （ ecosystem）不僅包括生物復(fù)合體，而且包括了人們稱為環(huán)境的各種自然因素的復(fù)合體。我們不能把生物與其特定的自然環(huán)境分開，這就是生態(tài)系統(tǒng)。 第二章 生態(tài)環(huán)境的演變 概念 3恢復(fù) (NRC)認(rèn)為：恢復(fù)是對先前受擾的水生功能以及相關(guān)的物理、化學(xué)和生物特性的重新建立。 (SER)定義為：有意識地對一個地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)換和改變，來建立一個確定的、原始的、有史的生態(tài)系統(tǒng)，這一過程的目標(biāo)是仿效特定生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、生物多樣性和動態(tài)來制定的。 第二章 生態(tài)環(huán)境的演變 概念 3恢復(fù) ,它意味著將一個目標(biāo)或?qū)ο髱Щ氐较嗨朴谙惹暗臓顟B(tài) ,但并不是原始狀態(tài)。 修復(fù)、康復(fù)、重建、復(fù)原、再生、更新、再造、改進(jìn)、改良、調(diào)整等均可以來解釋恢復(fù)。 因此 ,恢復(fù)在實(shí)踐中可能表現(xiàn)出一個更廣泛的活動范圍 ,從小范圍的損害修補(bǔ)、修復(fù) ,到徹底的重建和再生。 目前 ,恢復(fù)已被用作一個概括性術(shù)語 ,一般泛指改良和重新建立退化的自然生態(tài)系統(tǒng) ,并 恢復(fù)其功能潛力。 第二章 生態(tài)環(huán)境的演變 概念 3恢復(fù) 恢復(fù)河流水文狀態(tài) 恢復(fù)棲息地功能 第二章 生態(tài)環(huán)境的演變 海河流域水利開發(fā)的三個階段 第一階段（ 1950—60年代 中期）：以興建山區(qū)水庫為重 點(diǎn)的初步開發(fā)治理期。 第二階段（ 1960年代中期 —1980年）：以開辟平原人工 減河為重點(diǎn)的平原河道治理期。 第三階段（ 1980年 —2022 年）：以建設(shè)城市供水工程和 地下水開發(fā)為重點(diǎn)的時期。 官廳水庫 引灤入津、入唐樞紐 獨(dú)流減河防潮閘 第二章 生態(tài)環(huán)境的演變 平原河道徑流變化趨勢 根據(jù)平原 12個水文站 1959—2022年計(jì) 51年實(shí)測徑流分析，發(fā)現(xiàn) 60年代末期和 70年代中期是徑流明顯下降的兩個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 海河平原1 2 個水文斷面1 9 5 0 2