【文章內容簡介】 900 頭、 2500 頭、 885 只 ； (五 ) 牧工生產資料綜合補貼： 按照 2020 年年底統(tǒng)計的牧民戶數3708 戶為準，完成牧工生產資料綜合補貼發(fā)放工作。 第五章 責任主體和工作流程 一、責任主體 (一 ) 各級黨政負總責。 師對兵團負責，團場對師負責，層層簽訂責任狀，逐級落實。各級黨政要把落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制納入重要議事日程，實行“一把手”負責制，將落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策納入年終干部考核目標。各團場要完善草原 農九師草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案 13 承包和基本草原劃定工作，把草原管護設施和管護工作列入工作職責，實施草原圍欄、管護站等設施建設，制定并發(fā)布禁牧令，成立專門管護隊伍，設立公益性崗位，安排專職管護人員，建立團、連、戶三級管護聯(lián)動網絡，健全禁牧管護和草畜平衡核查機制，加強草原監(jiān)理、監(jiān)測體系建設，將監(jiān)理、監(jiān)測人員和管護經費列入本級財政預算予以保障。 (二 ) 相關部門通力協(xié)作。 師 財務和畜牧等部門要按照各自職責分工，加強協(xié)作，密切配合。 財務部門主要職責： 按照實施方案落實草原生態(tài)保護補助獎勵資金預算，會同畜牧部門制定資金分配方案，撥付補助獎勵資金，監(jiān)督檢查補助獎勵資金使用情況。 畜牧部門主要職責： 負責草原生態(tài)保護補助獎勵政策的具體組織實施和管理，牽頭組織編制實施方案，劃定禁牧和草畜平衡區(qū)域，核定補助獎勵面積，落實各項管護措施，組織開展草原生態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理，評估實施效益等。師團財務和畜牧部門共同考核各項措施落實情況，評估政策實施績效。師團領導小組成員單位通力協(xié)作做好其它相關工作。 二、工 作流程 (一 ) 師畜牧和財務部門根據《中 國草地資源》、《兵團天然草地資源調查與利用研究》， 結合各團草場現狀， 指導各團場 劃定禁牧、草畜平衡、人工草地 區(qū)域和 面積 ，測算和核定載畜量 。 (二 )實施方案編制和審批。 實施方案實行逐級編制和審批，師畜牧獸醫(yī)局、財務局負責編制全師落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案，報兵團農業(yè) (畜牧獸醫(yī) )局、財務局審批。各團場畜牧和財務部門按照兵團下發(fā)的《兵團草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實 農九師草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案 14 施指導意見》，結合師編制的《新疆兵團農九師落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案》，編制本團落實草原生態(tài) 保護補助獎勵機制實施方案，報師草原 生態(tài)保護補助獎勵機制工作領導小組 辦公室審核后，并報師畜牧獸醫(yī)局、財務局備案。 (三 ) 落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策各項任務。 以團場為單位，將草原禁牧區(qū)域落實到具體地塊，明確禁牧牧戶名單及每戶禁牧面積，逐戶簽訂禁牧責任書；明確草畜平衡的牧戶名單、每戶草畜平衡面積及減畜數量，按照三年減畜目標（比例為 30%、 30%、40%），制定每年減畜任務，落實安置措施，逐戶簽訂草畜平衡責任書；根據核定的數量，明確發(fā)放生產資料補貼及享受人工種草的牧戶名單；所有名單登記造冊，作為發(fā)放補助獎勵資金的重要依據。 (四 ) 開展監(jiān)督檢查。 師及各團場開展不定期抽查，師抽查面不低于 20%，團場抽查面不低于 50%，發(fā)現違規(guī)違紀行為，及時嚴 肅查處。 (五 ) 發(fā)放補助 獎勵資金。 各團場編制的實施方案報師草原 生態(tài)保護補助獎勵機制工作領導小組 辦公室審核，實施方案通過師審核并且完成師下達的各項任務，結合師抽查結果合格后，下?lián)苎a助資金。由各團場根據面積、涉及牧戶數量、補貼資金數額等因素綜合考慮，以資金總額不超發(fā)、不剩余為準，自行制定上封頂、下保底的標準，并報師畜牧獸醫(yī)局、財務局備案。 我?guī)?山區(qū)團場資金最高發(fā)放金額為 萬元，最低為 萬元；農區(qū)團場最高發(fā)放金額為 萬元，最低為 萬元。同時嚴格審核各團場登記造冊情況和與牧戶簽訂合同及禁牧、草畜平衡責任書 簽訂 情況，嚴格補貼到 戶，各團場資金發(fā)放應履行“連級公示制”。 農九師草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案 15 第六章 工作方案 一、禁牧方案 （一）原則 按國家禁牧要求，結合我?guī)煂嶋H，禁牧區(qū)劃定原則為： 自然地理位置相對獨立、集中連片、能夠實施、便于監(jiān)管； 生存環(huán)境惡劣、草原退化、不宜放牧的草原。 （二）區(qū)域布局及面積 根據不同草場類型及季節(jié)牧場的退化程度，確定禁牧區(qū)域，以團場為基本單位確定禁牧區(qū)域，逐級分解到連、到戶。 全師劃定禁牧面積 125 萬畝， 分布在 3 個山區(qū)團場 161 團、 165團和 170 團共 9 個禁牧區(qū)，其中涉及到退牧還草工程禁牧區(qū)。 禁牧區(qū)的 草場類型 主要 為 溫性 荒漠、 溫性草原化荒漠、 溫性荒漠草原， 季節(jié)牧場 主要 為 冬牧場。 161 團 ：禁牧面積 40 萬畝，分為 4 個區(qū)。第一片區(qū)： 11 連、鐵列克提河以北到彼克利溝南 ，地理坐標為東經 82176。 17′ 32″ 82176。 30′40″、北緯 45176。 37′ 52″ 45176。 42′ 43″ ；第二片區(qū)： 11 連、彼克利溝以北到蘇云河以南 ，地理坐標為東經 82176。 18′ 40″ 82176。 26′ 29″、北緯 45176。 42′ 38″ 45176。 48′ 10″ ；第三片區(qū)： 9 連、蘇云河以北到多拉特溝以南 ，地理坐標為東經 82176。 20′ 50″ 82176。 27′ 18″、北緯 45176。47′ 36″ 45176。 54′ 40″ ；第四片區(qū)： 4 連至 3 連之間的都那拉拉區(qū)，地理坐標為東經 82176。 32′ 02″ 82176。 43′ 01″、北緯 46176。 08′ 54″46176。 17′ 56″ 。 165 團：禁牧面積 45 萬畝，分為 4 個區(qū)。第一片區(qū)： 1 連、西 農九師草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案 16 單位：萬畝、萬羊單位、戶、座、人、個 大梁區(qū) ， 地理 坐標 為，東經 84176。 09′ 15″ 84176。 17′ 48″、 北緯 46176。 50′37″ 46176。 48′ 29″ ； 第二片區(qū)： 5 連、 6 連和 7 連北山區(qū) ， 地理 坐標 為東經 84176。 10′ 10″ 84176。 22′ 31″ 、 北緯 46176。 51′ 38″ 46176。 56′ 58″ ；第三片區(qū)： 10 連、二道橋區(qū) ， 地理 坐標 為東經 84176。 20′ 43″ 84176。 33′09″、 北緯 46176。 51′ 14″ 46176。 56′ 55″ ；第四片區(qū)： 4 連、 8 連、 9連和 11 連，南山區(qū) ， 地理坐標為，東經 84176。 24′ 42″ 84176。 51′ 24″、北緯 46176。 48′ 14″ 47176。 00′ 06″ 。 170 團： 禁牧面積 40 萬畝，在莫合臺 克孜爾 山區(qū) ，地理坐標為，東經 84176。 38′ 14″ 84176。 53′ 24″、北緯 46176。 22′ 00″ 46176。 33′ 19″ 。 農九師各團場落實禁牧情況統(tǒng)計表 (表四 ) （三）涉及的牧戶、牲畜數量 全師禁牧區(qū)共涉及牧戶 938 戶，轉移牲畜 萬羊單位。其中： 161團 365 戶、轉移牲畜 萬羊單位 ； 165 團 394 戶、轉移牲畜 萬羊單位； 170 團 179 戶、轉移牲畜 萬羊單位。 （四）牧民安置方案及牲畜轉移方案 牧民安置方案 單 位 禁牧 面積 戶數 理論 載畜量 實際放牧牲畜數量 轉移安置戶數 轉移安置牲畜 建管護站數量 管護面積 配備人員 師合計 125 938 938 3 125 15 161 團 40 365 365 1 40 6 165 團 45 394 394 1 45 5 170 團 40 179 179 1 40 4 農九師草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案 17 一是 利用牧民定居、危舊房改造、興邊富民 及廉租房建設解決 牧 民定居 安置，結合養(yǎng)殖 (場 )小區(qū)建設工程，加快現代畜牧業(yè)建設步伐，逐步由放牧牧工轉變?yōu)楣S化養(yǎng)殖工人，對定居牧民統(tǒng)籌安排飼草料的種植，同時，開展技能培訓和搞好技術服務，讓剩余勞動力轉移到其他行業(yè)。 二是 對已有固定住所的牧民，由團提供一些優(yōu)惠政策，鼓勵自行建圈或進養(yǎng)殖場從事牲畜育肥生產。 牲畜轉移方案 一是 利用牧民定居、危舊房改造、興邊富民工程的 定居點轉移，冷季利用人工飼草及農作物秸稈實行舍飼，暖季在草畜平衡區(qū)及項目 區(qū)以外的可利用 草場 適當放牧； 二是 利用 新建和擴建的規(guī)模養(yǎng)殖 (場 )小區(qū)，分流轉移牲畜安置到小區(qū)養(yǎng)殖并進行育肥出售。 具體轉移安置工作由各團場根據實際情況，因地制宜，確定具體轉移方案。 保證牲畜轉移安置的措施 一是 做到草畜平衡。結合牧草良種補貼項目，有計劃地更新、補播、新建人工草地，從而達到增加飼草產量和提高牧草品質的目的，確保草原禁牧后轉移牲畜的飼草需求。 全師現有人工草地 ，產量 萬噸， 若實行冷季舍飼 、 暖季放牧， 每標畜 補飼 按 700 公斤 /年 測算，可載畜 萬羊單位， 農九師實際放牧牲畜為 萬羊單位，因此 飼草可以滿足牲畜 冷季 舍飼需求。 二是 加快養(yǎng)殖 (場 )小區(qū)建設步伐。結合牧民定居、 興邊富民、 規(guī)模養(yǎng)殖 (場 )小區(qū)及援建項目 工程，合理規(guī)劃，統(tǒng)一管理，大力推行 規(guī) 模化養(yǎng)殖， 加快現代畜牧業(yè)建設步伐 。 農九師草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案 18 三是 不斷優(yōu)化畜種畜群結構，加快品種改良。通過加大品種改良力度，優(yōu)化畜種、畜群結構，發(fā)展良種畜，采取小畜換大畜（肉牛）、土種換良種的辦法，控制小畜發(fā)展數量，主要是采取增牛、增豬、增禽，提高母 畜比例和科學飼養(yǎng)水平，增加舍飼大畜數量，同時積極推行牧區(qū)勞動力轉移，促進牧民減畜增收。 禁牧補助資金發(fā)放方案 發(fā)放原則： 按照“誰使用，誰受益”的原則，草原承包面積以戶為單位進行核定登記；聯(lián)戶由各團場按平均分配或按牲畜占有量等進行確權到戶，可以繼續(xù)實行聯(lián)合經營，共同落實禁牧或草