【文章內(nèi)容簡介】 安 全 性 評 估 法律法規(guī)符合性檢查1. 道 路 穿 越 公 路 和 占 用 公 路 的 行 為 必 須 按 照 《中 華 人 民 共 和 國 公 路 法 》（ 以下 簡 稱 《公 路 法 》） 、 《江 蘇 省 公 路 條 例 》（ 以 下 簡 稱 《條 例 》） 、 《江 蘇 省 高 速 公 路 條 例 》（ 2022 修 正 ） 以 及 《工 程 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn) 強 制 性 條 文 》(公 路 工 程 部 分 )、 《公 路 工 程 技 術(shù)標(biāo) 準(zhǔn) 》（ JTG B01－ 2022） 等 法 律 法 規(guī) 規(guī) 定 執(zhí) 行 。2. 道 路 穿 越 國 省 干 線 公 路 的 交 叉 設(shè) 計 方 案 必 須 符 合 《江 蘇 省 高 速 公 路 網(wǎng) 規(guī)劃 》等 公 路 交 通 建 設(shè) 規(guī) 劃 的 要 求 ， 應(yīng) 滿 足 高 速 公 路 遠(yuǎn) 景 規(guī) 劃 的 的 擴(kuò) 建 需 求 ?！吨腥A人民共和 國公路法》規(guī)定第 四 十 四 條 規(guī) 定 ： “任 何 單 位 和 個 人 不 得 擅 自 占 用 ?挖 掘 公 路 ? 因 修 建 鐵 路 、公 路 ?機 場 ?電 站 ?通 信 設(shè) 施 ?水 利 工 程 和 進(jìn) 行 其 他 建 設(shè) 工 程 需 要 占 用 ?挖 掘 公 路 或者 使 公 路 改 線 的 ,建 設(shè) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 事 先 征 得 有 關(guān) 交 通 主 管 部 門 的 同 意 。影 響 交 通 安 全的 ,還 須 征 得 有 關(guān) 公 安 機 關(guān) 的 同 意 ”。第 四 十 五 條 規(guī) 定 ： “跨 越 、 穿 越 公 路 修 建 橋 梁 、 渡 槽 或 者 架 設(shè) 、 埋 設(shè) 管 線 等設(shè) 施 的 ， 以 及 在 公 路 用 地 范 圍 內(nèi) 架 設(shè) 、 埋 設(shè) 管 線 、 電 纜 等 設(shè) 施 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 事 先 經(jīng)有 關(guān) 交 通 部 門 同 意 ， 影 響 交 通 安 全 的 ， 還 須 征 得 有 關(guān) 公 安 機 關(guān) 的 同 意 ； 所 修 建 、架 設(shè) 或 者 埋 設(shè) 的 設(shè) 施 應(yīng) 當(dāng) 符 合 公 路 工 程 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 的 要 求 。 對 公 路 造 成 損 壞 的 ，應(yīng) 當(dāng) 按 照 損 壞 程 度 給 予 補 償 ”。第 四 十 七 條 規(guī) 定 ： “在 大 中 型 公 路 橋 梁 和 渡 口 周 圍 二 百 米 ?公 路 隧 道 上 方 和 洞口 外 一 百 米 范 圍 內(nèi) ,以 及 在 公 路 兩 側(cè) 一 定 距 離 內(nèi) ,不 得 挖 砂 ?采 石 ?取 土 ?傾 倒 廢 棄物 ,不 得 進(jìn) 行 爆 破 作 業(yè) 及 其 他 危 及 公 路 ?公 路 橋 梁 ?公 路 隧 道 ?公 路 渡 口 安 全 的 活 動 ”。第 五 十 六 條 規(guī) 定 ： “除 公 路 防 護(hù) 、 養(yǎng) 護(hù) 需 要 的 以 外 ， 禁 止 在 公 路 兩 側(cè) 的 建 筑. .. . ..學(xué)習(xí)參考控 制 區(qū) 內(nèi) 修 建 建 筑 物 和 地 面 構(gòu) 筑 物 ”。第 六 十 七 條 規(guī) 定 ： “在 收 費 公 路 上 從 事 本 法 第 四 十 四 條 第 二 款 ?第 四 十 五 條 ?第 四 十 八 條 ?第 五 十 條 所 列 活 動 的 ,除 依 照 各 該 條 的 規(guī) 定 辦 理 外 ,給 公 路 經(jīng) 營 企 業(yè)造 成 損 失 的 ,應(yīng) 當(dāng) 給 予 相 應(yīng) 的 補 償 ”?第 七 十 六 條 有 下 列 違 法 行 為 之 一 的 ,由 交 通 主 管 部 門 責(zé) 令 停 止 違 法 行 為 ,可以 處 三 萬 元 以 下 的 罰 款 : (一 )違 反 本 法 第 四 十 四 條 第 一 款 規(guī) 定 ,擅 自 占 用 ?挖 掘 公 路 的 。 (二 )違 反 本 法 第 四 十 五 條 規(guī) 定 ,未 經(jīng) 同 意 或 者 未 按 照 公 路 工 程 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 的要 求 修 建 橋 梁 ?渡 槽 或 者 架 設(shè) ?埋 設(shè) 管 線 ?電 纜 等 設(shè) 施 的 。 (三 )違 反 本 法 第 四 十 七 條 規(guī) 定 ,從 事 危 及 公 路 安 全 的 作 業(yè) 的 。 (四 )違 反 本 法 第 四 十 八 條 規(guī) 定 ,鐵 輪 車 ?履 帶 車 和 其 他 可 能 損 害 路 面 的 機 具擅 自 在 公 路 上 行 駛 的 。 (五 )違 反 本 法 第 五 十 條 規(guī) 定 ,車 輛 超 限 使 用 汽 車 渡 船 或 者 在 公 路 上 擅 自 超 限行 駛 的 。 (六 )違 反 本 法 第 五 十 二 條 ?第 五 十 六 條 規(guī) 定 ,損 壞 ?移 動 ?涂 改 公 路 附 屬 設(shè) 施或 者 損 壞 ?挪 動 建 筑 控 制 區(qū) 的 標(biāo) 樁 ?界 樁 ,可 能 危 及 公 路 安 全 的 ?《江蘇省公路 條例》的規(guī)定第 十 條 規(guī) 定 ： “規(guī) 劃 建 設(shè) 鐵 路 、 河 道 、 渡 槽 、 管 線 等 各 類 設(shè) 施 涉 及 上 跨 、 下穿 或 者 并 行 于 規(guī) 劃 公 路 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 征 求 交 通 主 管 部 門 的 意 見 ， 符 合 公 路 工 程 技 術(shù)標(biāo) 準(zhǔn) 和 相 關(guān) 規(guī) 定 的 幾 何 尺 寸 和 凈 空 要 求 ”。第 三 十 一 條 規(guī) 定 ： “從 公 路 邊 溝 外 緣 起 ， 沒 有 邊 溝 的 ， 從 公 路 坡 腳 線 外 緣 起 ，國 道 不 少 于 二 十 米 、 省 道 不 少 于 十 五 米 、 縣 道 不 少 于 十 米 、 鄉(xiāng) 道 不 少 于 五 米 的區(qū) 域 為 公 路 建 筑 控 制 區(qū) 范 圍 。 ”《公路安全保 護(hù)條例》的規(guī)定第 十 一 條 　 縣 級 以 上 地 方 人 民 政 府 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 保 障 公 路 運 行 安 全 和 節(jié) 約 用 地. .. . ..學(xué)習(xí)參考的 原 則 以 及 公 路 發(fā) 展 的 需 要 ， 組 織 交 通 運 輸 、 國 土 資 源 等 部 門 劃 定 公 路 建 筑 控制 區(qū) 的 范 圍 。　 　 公 路 建 筑 控 制 區(qū) 的 范 圍 ， 從 公 路 用 地 外 緣 起 向 外 的 距 離 標(biāo) 準(zhǔn) 為 ：　 　 （ 一 ） 國 道 不 少 于 20 米 ；　 　 （ 二 ） 省 道 不 少 于 15 米 ；　 　 （ 三 ） 縣 道 不 少 于 10 米 ；　 　 （ 四 ） 鄉(xiāng) 道 不 少 于 5 米 ?！?　 屬 于 高 速 公 路 的 ， 公 路 建 筑 控 制 區(qū) 的 范 圍 從 公 路 用 地 外 緣 起 向 外 的 距 離 標(biāo)準(zhǔn) 不 少 于 30 米 。　 　 公 路 彎 道 內(nèi) 側(cè) 、 互 通 立 交 以 及 平 面 交 叉 道 口 的 建 筑 控 制 區(qū) 范 圍 根 據(jù) 安 全 視距 等 要 求 確 定 。第 二 十 七 條 　 進(jìn) 行 下 列 涉 路 施 工 活 動 ， 建 設(shè) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 向 公 路 管 理 機 構(gòu) 提 出申 請 ：　 　 （ 一 ） 因 修 建 公 路 、 鐵 路 、 機 場 、 供 電 、 水 利 、 通 信 等 建 設(shè) 工 程 需 要 占 用 、挖 掘 公 路 、 公 路 用 地 或 者 使 公 路 改 線 ；　 　 （ 二 ） 跨 越 、 穿 越 公 路 修 建 橋 梁 、 渡 槽 或 者 架 設(shè) 、 埋 設(shè) 管 道 、 電 纜 等 設(shè) 施 ；　 　 （ 三 ） 在 公 路 用 地 范 圍 內(nèi) 架 設(shè) 、 埋 設(shè) 管 道 、 電 纜 等 設(shè) 施 ；　 　 （ 四 ） 利 用 公 路 橋 梁 、 公 路 隧 道 、 涵 洞 鋪 設(shè) 電 纜 等 設(shè) 施 ；　 　 （ 五 ） 利 用 跨 越 公 路 的 設(shè) 施 懸 掛 非 公 路 標(biāo) 志 ；　 　 （ 六 ） 在 公 路 上 增 設(shè) 或 者 改 造 平 面 交 叉 道 口 ；　 　 （ 七 ） 在 公 路 建 筑 控 制 區(qū) 內(nèi) 埋 設(shè) 管 道 、 電 纜 等 設(shè) 施 。第 二 十 八 條 　 申 請 進(jìn) 行 涉 路 施 工 活 動 的 建 設(shè) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 向 公 路 管 理 機 構(gòu) 提 交下 列 材 料 ：　 　 （ 一 ） 符 合 有 關(guān) 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 、 規(guī) 范 要 求 的 設(shè) 計 和 施 工 方 案 ；. .. . ..學(xué)習(xí)參考　 　 （ 二 ） 保 障 公 路 、 公 路 附 屬 設(shè) 施 質(zhì) 量 和 安 全 的 技 術(shù) 評 價 報 告 ；　 　 （ 三 ） 處 置 施 工 險 情 和 意 外 事 故 的 應(yīng) 急 方 案 ?！?　 公 路 管 理 機 構(gòu) 應(yīng) 當(dāng) 自 受 理 申 請 之 日 起 20 日 內(nèi) 作 出 許 可 或 者 不 予 許 可 的 決 定 ；影 響 交 通 安 全 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 征 得 公 安 機 關(guān) 交 通 管 理 部 門 的 同 意 ； 涉 及 經(jīng) 營 性 公 路 的 ，應(yīng) 當(dāng) 征 求 公 路 經(jīng) 營 企 業(yè) 的 意 見 ； 不 予 許 可 的 ， 公 路 管 理 機 構(gòu) 應(yīng) 當(dāng) 書 面 通 知 申 請人 并 說 明 理 由 ?！督K省高速公路 條例》 （2022 修正）的規(guī)定第 十 九 條 規(guī) 定 ： “高 速 公 路 隔 離 柵 外 緣 起 三 十 米 ， 互 通 立 交 、 特 大 型 橋 梁 隔離 柵 外 緣 起 五 十 米 范 圍 為 高 速 公 路 建 筑 控 制 區(qū) 。 沒 有 隔 離 柵 的 ， 建 筑 控 制 區(qū) 范圍 從 公 路 用 地 外 緣 起 算 。在 建 高 速 公 路 按 照 前 款 規(guī) 定 確 定 建 筑 控 制 區(qū) ， 并 按 照 建 筑 控 制 區(qū) 管 理 規(guī) 定進(jìn) 行 管 理 。 ” 檢查結(jié)論（ 1） 對 于 公 路 建 筑 控 制 區(qū) ， 根 據(jù) 《公 路 安 全 保 護(hù) 條 例 》第 十 一 條 、 《江 蘇 省 高速 公 路 條 例 》第 十 九 條 對 高 速 公 路 建 筑 控 制 區(qū) 的 規(guī) 定 為 ： 從 公 路 邊 溝 外 緣 起 ， 沒有 邊 溝 的 ， 從 公 路 坡 腳 線 外 緣 起 ， 不 少 于 30 米 的 區(qū) 域 為 公 路 建 筑 控 制 區(qū) 范 圍 。昆 侖 大 道 位 于 京 福 高 速 公 路 的 建 筑 控 制 區(qū) 范 圍 內(nèi) 。 （ 2） 《中 華 人 民 共 和 國 公 路 法 》第 45 條 規(guī) 定 ， “影 響 交 通 安 全 的 ， 尚 需 征 得 公安 部 門 的 同 意 ”， 《江 蘇 省 公 路 條 例 》第 三 十 七 條 ， 以 及 《公 路 安 全 保 護(hù) 條 例 》第 十一 條 、 第 二 十 七 條 和 第 二 十 八 條 的 規(guī) 定 ， “建 設(shè) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 向 公 路 管 理 機 構(gòu) 提 出 申請 ”， 提 交 設(shè) 計 和 施 工 方 案 、 技 術(shù) 評 估 報 告 以 及 施 工 應(yīng) 急 方 案 等 材 料 ， 征 得 “有關(guān) 交 通 主 管 部 門 同 意 ”。 本 項 目 的 建 設(shè) 單 位 施 工 前 向 高 速 公 路 主 管 部 門 提 交 申 請及 《公 路 法 》、 《公 路 條 例 》規(guī) 定 的 材 料 。 符 合 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) 的 要 求 。（ 3） 根 據(jù) 《中 華 人 民 共 和 國 公 路 法 》第 45 條 規(guī) 定 ， 對 公 路 進(jìn) 行 損 壞 的 ， 必須 進(jìn) 行 賠 償 ， 本 項 目 實 施 時 會 對 高 速 隔 離 柵 等 造 成 破 壞 ， 施 工 完 成 后 必 須 對 破. .. . ..學(xué)習(xí)參考壞 的 部 分 進(jìn) 行 恢 復(fù) 。 標(biāo) 準(zhǔn)規(guī) 范符合性檢查《公路工程技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定第 條 規(guī) 定 ： “公 路 用 地 范 圍 為 公 路 路 堤 兩 側(cè) 排 水 溝 外 邊 緣 （ 無 排 水 溝時 為 路 堤 或 護(hù) 坡 道 坡 腳 ） 以 外 ， 或 路 塹 坡 頂 截 水 溝 外 邊 緣 (無 截 水 溝 為 坡 頂 )以 外不 小 于 1m 范 圍 內(nèi) 的 土 地 為 公 路 用 地 范 圍 ； 在 有 條 件 的 地 段 、 高 速 公 路 、 一 級公 路 不 小 于 3m， 二 級 公 路 不 小 于 2m 范 圍 內(nèi) 的 土 地 為 公 路 用 地 范 圍 。 ” 《公路路 線設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定第 條 主 要 公 路 （ 或 高 速 公 路 ） 下 穿 時 設(shè) 計 要 點（ 1） 被 交 公 路 的 線 形 、 線 位 應(yīng) 充 分 利 用 。 當(dāng) 交 叉 角 小 或 原 線 形 技 術(shù) 指 標(biāo) 過低 時 ， 宜 采 用 改 線 方 案 。（ 2） 被 交 公 路 的 等 級 、 路 基 寬 度 、 車 輛 荷 載 等 級 應(yīng) 按 現(xiàn) 狀 或 已 批 準(zhǔn) 的 規(guī) 劃設(shè) 計 。（ 3） 跨 線 橋 的 橋 長 和 布 孔 必 須 滿 足 主 要 公 路 （ 或 高 速 公 路 ） 的 建 筑 限 界 、視 距 和 對 前 方 公 路 設(shè) 別 、 通 視 的 要 求 。 主 孔 宜 一 孔 跨 越 主 要 公 路 全 斷 面 ， 除 主孔 外 應(yīng) 有 適 當(dāng) 長 度 的 邊 孔 。（ 4） 跨 線 橋 下 主 要 公 路 （ 或 高 速 公 路 ） 中 間 帶 較 寬 或 為 四 車 道 以 上 高 速 公路 ， 在 中 間 帶 設(shè) 置 中 墩 時 ， 中 墩 兩 側(cè) 必 須 設(shè) 置 防 撞 護(hù) 欄 并 留 有 護(hù) 欄 緩 沖 變 形 的余 地 。 不 得 在 局 部 范 圍 內(nèi) 改 變 中 間 帶