【文章內(nèi)容簡介】 劃有步驟地關(guān)停、拆遷了城市紅線、黃線、藍線、綠線等四線范圍內(nèi)的不利于四線保護的現(xiàn)狀企業(yè)單位和其他建筑、構(gòu)筑物。城市新建和改造道路紅線必須按照總體規(guī)劃確定的道路寬度要求嚴格執(zhí)行，任何建筑不得超越城市“紅線”；自2003年以來，共拆遷20余萬平方米建筑，對弘農(nóng)澗河城區(qū)段進行河道治理，保證了總體規(guī)劃規(guī)定的140米泄洪通道，同時形成了80萬平方米水面，兩岸100米寬的綠化，使城市更加適宜人居。在城市總體規(guī)劃的引導(dǎo)下，城市人口規(guī)模實現(xiàn)有序擴張，中心城區(qū)常住人口規(guī)模由2003年的12萬人逐步增長到2009年的19萬人，川口、焦村組團人口規(guī)模也得到穩(wěn)步增長，到2010年底，中心城區(qū)基本上能實現(xiàn)城市總體規(guī)劃確定的中期（2010年）目標，由于缺乏必要的動力，川口、焦村人口規(guī)模發(fā)展較為緩慢。城市用地規(guī)模逐步擴大，,城市的發(fā)展模式逐步由外延、粗放式發(fā)展向內(nèi)涵、集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度。同時，通過對城市總體規(guī)劃的認真落實，城市的各功能分區(qū)和其之間的聯(lián)系更加科學(xué)合理，居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、市政基礎(chǔ)設(shè)施用地、對外交通用地、道路廣場用地以及綠化用地的結(jié)構(gòu)更趨于協(xié)調(diào)。城市規(guī)模增長對比表2003年底（M2）2010年規(guī)劃（M2）2009年底（M2）城市人口規(guī)模（萬人）中心城區(qū)19川口組團焦村組團城市用地規(guī)模（平方公里）中心城區(qū)10川口組團1焦村組團人均城市用地（M2）城市用地構(gòu)成對比表（2003年現(xiàn)狀與2009年現(xiàn)狀）序號用地代號用地名稱面積(ha)占城市建設(shè)用地(%)人均用地（㎡/人）2003年現(xiàn)狀2009年現(xiàn)狀2003年現(xiàn)狀2009年現(xiàn)狀2003年現(xiàn)狀2009年現(xiàn)狀1R居住用地2894772C公共設(shè)施用地行政辦公用地商業(yè)金融用地文化娛樂用地體育設(shè)施用地醫(yī)療衛(wèi)生用地教育科研用地3M工業(yè)用地2904424W倉儲用地70755T對外交通用地204026S道路廣場用地2072907U市政公用設(shè)施用地40978G綠地240295其中：公共綠地13015010城市建設(shè)用地12971930100100現(xiàn)狀2003年底城市人口13萬人，2009年底城市人口20萬人。規(guī)劃實施以來，靈寶市堅持以總體規(guī)劃為準繩，加快城市建設(shè)步伐，積極配套新開發(fā)區(qū)區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施，改造完善老城區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，大大提高了基礎(chǔ)設(shè)施的敷設(shè)范圍和服務(wù)能力，其中：① 道路交通方面：新建道路靈函路824451820 長安路①2240402340西出口②59550澗河治理8001401800四號橡膠壩以北振興路北段104325580棗香路82015260荊山路1702301128物化路123625640開元路155425800寺河?xùn)|路18625180物華路尹喜路 漢山路18615200 富士北路1275301880長安路五龍路東西一路22330330函谷北路河濱東路 函谷北路980501800五龍路東西一路寺 河西路32115260函谷北路河濱東路棲隴電器南側(cè)11515100物流中心北側(cè)33125300遠村食品南側(cè)30115300雙田路86930860河濱西路老子大道炸藥庫路21630220東起老子大道向西延伸天寶路1055261280長安路五龍路河濱西路北段80015560五龍路向北延伸河濱東路北段70015310五龍路向北延伸斷密澗河治理3146城南路網(wǎng)改造①320302400②268020解放北路301600五龍路東段401200改造道路道路名稱道路紅線（原）道路紅線（現(xiàn)）道路斷面道路長度建設(shè)總投資黃河路303020+2x523283081環(huán)城南路303020+2x513501720對外交通改善情況：近年來，靈寶市周邊區(qū)域交通環(huán)境得到了很大改善，隨著鄭（州）西（安）客運專線的興建通車、三門峽至靈寶快速通道的建成，使得靈寶市與周邊中心城市三門峽、鄭州、西安的聯(lián)系更加緊密，同時也加強了靈寶市與國家經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達城市的交通聯(lián)系，增強靈寶市其與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市的經(jīng)濟聯(lián)系。② 給水工程規(guī)劃設(shè)施以來，中心城區(qū)的供水管網(wǎng)進行了技術(shù)改造，城市北區(qū)和南區(qū)的供水管網(wǎng)建設(shè)也已經(jīng)初步完成，截至2009年底，全市城鎮(zhèn)日供水能力達到10萬噸。③ 排水工程靈寶市城市污水處理廠工程建設(shè)項目于2004年3月經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)準予建設(shè)，廠址位于靈寶市城關(guān)鎮(zhèn)北田村，占地40畝，設(shè)計日處理污水能力3萬噸，配套管網(wǎng)33公里，總投資6800萬元，其中廠區(qū)投資2500萬元，管網(wǎng)投資3310萬元。自2004年開始，陸續(xù)完成項目立項、選址、環(huán)評、征地等前期工作，并通過了省級相關(guān)部門的批準。廠區(qū)于2005年6月開工建設(shè)，2006年8月正式投入運行。管網(wǎng)工程由河南省城市規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計，2006年3月完成建設(shè)。④ 電力工程： 建成了110KV桃林變輸變電工程、110KV河?xùn)|變輸變電工程；其中桃林變電站位于五龍工業(yè)區(qū)西北角，五龍村以東，開源冶煉廠以南，靈函公路以西，占地面積6畝，建設(shè)規(guī)模為主變2*40MVA，一期投資為2350萬元，主要為五龍工業(yè)區(qū)提供電源；河?xùn)|變電站位于道南工業(yè)區(qū)東南角，占地7畝，建設(shè)規(guī)模為主變2*40MVA，一期投資2350萬元，主要為道南工業(yè)區(qū)的主要企業(yè)提供電源。 同時，對城市北區(qū)的110KV高壓線進行了改造，保證高壓線盡量與主要道路平行布置，改造長度約為2公里。⑤ 信息工程加快了城市通訊工程建設(shè)，建成了廣電大廈，移動演播廳等廣電設(shè)施，到2009年，市話交換和容量達到12萬門，市話裝機量達到了10萬部，市話普及率達42部/百人，長途中繼線達到8000條。⑥ 燃氣工程部分城區(qū)實現(xiàn)了天然氣供應(yīng)，主要包括鐵路以北的老城區(qū)，其他城區(qū)仍以液化氣為主；城區(qū)建成了煤氣門站一座，貯氣規(guī)模5萬立方米，占地2公頃。⑦ 熱力工程城區(qū)未實現(xiàn)集中供熱，部分企業(yè)及單位采用各自的供熱系統(tǒng)進行供應(yīng)各部分的需要。⑧ 環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：新建公廁20個，垃圾中轉(zhuǎn)站10個，實現(xiàn)了機械化清掃率60%，道路沖洗率50%，垃圾分類收集普及率20%，機械化收集率80%，垃圾無害化處理率為100%，工業(yè)垃圾清運率達到100%。建成了靈寶市城市生活垃圾處理場，位于靈寶市函谷關(guān)鎮(zhèn)坡寨村張家溝，占地約93畝，由天津市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院和鄭州市環(huán)境衛(wèi)生科研所設(shè)計，工程總投資3136萬元，總庫容130萬立方米，日處理能力約220噸，使用年限14年，包括管理區(qū)、填埋庫區(qū)、垃圾滲濾液收集處理區(qū)等。工程投資1066萬元，于2006年9月正式開工建設(shè)，同年12月，首期填埋庫區(qū)建成。2007年2月，垃圾進場開始使用。2008年9月8日進行了竣工驗收，為無公害化垃圾處理完善了各項功能和設(shè)施。為了方便居民生活，提升城市綜合競爭力，在近幾年的規(guī)劃實施過程中注重城市公共服務(wù)設(shè)施的配置。① 行政辦公方面：行政中心建設(shè)情況，規(guī)模、投資、集聚行政單位數(shù)量、搬遷改造行政辦公單位數(shù)量等。在城市北區(qū)范圍內(nèi)，新建靈寶市人民法院、靈寶市地稅局、靈寶市林業(yè)局、廣電大廈，總建筑面積約5萬平方米。② 商業(yè)設(shè)施方面：大型購物中心、物流市場、商業(yè)街等商業(yè)設(shè)施建設(shè)情況。2008年啟動的靈寶市中心商業(yè)區(qū)改造項目位于靈寶市區(qū)內(nèi)，沿桃林街兩側(cè)，南起建設(shè)路，北至長安路以北靈函路南端，總長約800米，總建筑面積10萬平方米。④ 文化設(shè)施方面：建設(shè)幾處文化設(shè)施、占地規(guī)模、投資規(guī)模等。，總投資約8000萬元，該建筑融文化館、圖書館、影劇院和科技館于一體。⑤教育科研方面：建設(shè)幾處教育科研項目（職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校）設(shè)施、占地規(guī)模、投資規(guī)模等。靈寶市職業(yè)中等專科學(xué)校擴建項目占地30畝，總投資800萬元。⑥中小學(xué)校及幼兒園：建設(shè)幾處中學(xué)、小學(xué)、幼兒園設(shè)施、各自的占地規(guī)模、投資規(guī)模、容納學(xué)生規(guī)模等。（表格）新建靈寶市金蕾幼兒園，該園總投資2600余萬元，占地16畝，建筑面積13000平方米。地處靈寶市北區(qū)函谷大道和五龍大道交叉口。靈寶市第三小學(xué)，位于城市北區(qū)，占地50畝，總投資約2000萬。隨著國家六大林業(yè)重點工程及城市總體規(guī)劃的實施，靈寶市相繼實施了退耕還林、天然林保護、野生動植物保護、通道綠化、城郊防護林、外資項目造林等一批國家和省級重點工程項目，造林綠化步伐不斷加快，區(qū)域生態(tài)明顯改善,水土流失面積逐年減少，生物多樣性不斷豐富，城郊和通道沿線森林景觀初步形成。制定了《靈寶市林業(yè)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（20082012）》， 提出建設(shè)目標：到2012年，；森林覆蓋率增長15個百分點，%以上。林業(yè)年產(chǎn)值達到10億元，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)市。；；；新增用材林和工業(yè)原料林2萬畝；，改培2萬畝，；；生態(tài)廊道（鐵路、國道、高速公路、省道、景區(qū)道路、縣鄉(xiāng)道、村道及各級渠道）綠化率達95%以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達98%以上，村莊林木覆蓋率達90%以上；全市所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒地等“四荒”以及村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”全部綠化，建成先進林業(yè)生態(tài)市。根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，靈寶市制定了《靈寶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(20052015)》，針對本地的自然特征和防災(zāi)需要，強化地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，嚴格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，加強地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)調(diào)查和重大地質(zhì)災(zāi)害成因機理研究，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范監(jiān)測方法，建立并不斷完善地質(zhì)災(zāi)害地理信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系；堅持執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和相關(guān)的地質(zhì)環(huán)境保護制度；逐步完成丘陵山區(qū)斜坡地帶遭受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的居民的遷移安置工程。加強規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市長呂均平為主任的靈寶市城市規(guī)劃委員會。委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在市建設(shè)局，具體負責日常事務(wù)。同時，為保障規(guī)劃委員會能夠正常開展工作，還制訂了《靈寶市城市規(guī)劃委員會工作章程》、《靈寶市城市規(guī)劃委員會辦公室職責》等一系列規(guī)章制度。通過制度的完善確保了城市規(guī)劃委員會在靈寶市的城市規(guī)劃決策中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。同時，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主監(jiān)督和公眾參與機制。建立規(guī)劃公示、監(jiān)督和舉報制度，增強規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和實施規(guī)劃的透明度。對城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃、重要的修建性詳細規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整和可能對周邊居民生活造成影響，引發(fā)相鄰矛盾的建設(shè)項目都進行批前和批后公示，讓市民了解規(guī)劃、參與規(guī)劃，廣泛征求群眾和社會各界對規(guī)劃設(shè)計方案的意見和建議，使規(guī)劃更加符合民意。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門認真記錄、歸納整理群眾的意見和建議，并提交規(guī)劃委員會，作為規(guī)劃委員會評議審定各類規(guī)劃方案的重要依據(jù)。規(guī)劃方案批準后，必須向社會公布，由社會各界和群眾監(jiān)督規(guī)劃的實施過程。重點項目還在項目建設(shè)地點設(shè)立固定的公告牌，公布規(guī)劃部門批準建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容和指標，接受社會監(jiān)督。一是從制度建設(shè)入手，建立和完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃各項管理制度。推行了規(guī)劃評審、審批制度，在每項規(guī)劃編制完成后，我們始終堅持組織規(guī)劃專家委員、群眾委員對規(guī)劃進行嚴格細致的評審，并按程序進行審批。堅持了規(guī)劃公示、意見征集制度，保障和維護了公眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，全面實行城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開公示，在規(guī)劃評審后，對規(guī)劃通過宣傳牌、公示欄、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等載體進行公開公示，廣泛征集和聽取社會各界和公眾的意見、建議。近年來，我們對重要的規(guī)劃進行公開公示，收到公眾意見建議數(shù)百條。二是嚴格依法審批，推行規(guī)劃的動態(tài)跟蹤批后管理。2008年以來，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，累計辦理建設(shè)項目選址意見書46份（2009年34份），（2009年118公頃）；建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證65份（2009年33份），（）；建設(shè)項目工程規(guī)劃許可證50份（2009年19份）