【文章內(nèi)容簡介】 、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后，不得對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回。（五）開標(biāo)和評(píng)標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)將在《投標(biāo)人須知前附表》確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)為《投標(biāo)人須知前附表》確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)。 開標(biāo)時(shí)，將由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。投標(biāo)人不足家的，不得開標(biāo)。 開標(biāo)過程將由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。投標(biāo)人代表對(duì)開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問或者回避申請(qǐng)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請(qǐng)進(jìn)行及時(shí)處理。投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：　　（）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依 14 / 67法重新招標(biāo)；　?。ǎ┱袠?biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人將依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。 公開招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)將依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 合格投標(biāo)人不足家的，不得評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：　?。ǎ彶?、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；　　（）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；　?。ǎ?duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；　　（）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；　?。ǎ┫虿少徣恕⒉少彺頇C(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。評(píng)標(biāo) 詳見第六篇評(píng)標(biāo)工作大綱。（六）中標(biāo)和合同中標(biāo) 采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人。 采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。 采購人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)€工作日內(nèi)未按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 采購代理機(jī)構(gòu)自中標(biāo)人確定之日起個(gè)工作日內(nèi)，在《投標(biāo)人須知前附表》規(guī)定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。 中標(biāo)公告期限為個(gè)工作日。中標(biāo)通知書在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)。廢標(biāo) 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；（）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的或均超過了最高限額； 15 / 67（）因重大變故，采購任務(wù)取消的。中標(biāo)無效 投標(biāo)人有下列情形之一的，將移交政府采購監(jiān)督管理部門依法處理：（）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；（）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；（）與采購單位、其他投標(biāo)人惡意串通的；（）向采購單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（）在采購過程中與采購單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；（）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。投標(biāo)人有前款（）至（）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無效。合同簽訂和履行 采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。 采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。 采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》 。 經(jīng)采購人同意，中標(biāo)人可以依法采取分包方式履行合同。采購合同分包履行的，中標(biāo)人就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包人就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。 采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與投標(biāo)人協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。履約保證金 中標(biāo)人向采購人提交履約保證金，履約保證金形式、金額及賬戶信息詳見《投標(biāo)人須知前附表》。 履約保函應(yīng)是合法經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函，非東莞市范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的履約保函必須附上當(dāng)?shù)毓C部門出具的公證文件。履約保函的內(nèi)容，應(yīng)符合招標(biāo)文件、投標(biāo)響應(yīng)文件和采購合同的要求。履約保函應(yīng)在采購合同有效期滿后天內(nèi)繼續(xù)有效。 16 / 67 若中標(biāo)人不按規(guī)定提交履約保證金，采購人將有充分的理由解除合同，給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 在整個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，中標(biāo)人向采購人提交退回履約保證金的申請(qǐng)，采購人辦理履約保證金退還手續(xù)，將履約保證金退回原中標(biāo)人的匯入帳戶。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按《投標(biāo)人須知前附表》規(guī)定執(zhí)行。中標(biāo)人在收取《中標(biāo)通知書》前應(yīng)向采購代理機(jī)構(gòu)交納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)以銀行付款的形式用人民幣一次性支付，收款銀行帳號(hào)以采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的領(lǐng)取中標(biāo)通知書通知中指定的銀行帳號(hào)為準(zhǔn)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)不在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列。 發(fā)票 該項(xiàng)目獲得中標(biāo)的中標(biāo)人在執(zhí)行合同過程中，向采購人出具的發(fā)票必須是由中標(biāo)人開具，不得以其他單位或個(gè)人名義出具。 信用擔(dān)保融資 政府采購信用擔(dān)保，是將信用擔(dān)保作為政策工具引入政府采購領(lǐng)域，由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或商業(yè)銀行為投標(biāo)人向采購人、代理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)提供的保證，主要包括投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、融資擔(dān)保三種形式。 政府采購信用融資，是指中標(biāo)人憑借政府采購中標(biāo)通知書或政府采購合同,直接到相應(yīng)商業(yè)銀行進(jìn)行貸款融資,由商業(yè)銀行提供建立快捷方便的融資審批綠色通道、降低中小企業(yè)融資準(zhǔn)入門檻等服務(wù)，方便企業(yè)進(jìn)行貸款。（七）質(zhì)疑和投訴 質(zhì)疑和投訴 提出質(zhì)疑的投標(biāo)人（以下簡稱質(zhì)疑投標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動(dòng)的投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人已依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。 投標(biāo)人認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。 投標(biāo)人可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)。 以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有投標(biāo)人共同提出。 投標(biāo)人提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　?。ǎ┩稑?biāo)人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；　?。ǎ┵|(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；　?。ǎ┚唧w、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求； 17 / 67　?。ǎ┦聦?shí)依據(jù)；　　（）必要的法律依據(jù)；　?。ǎ┨岢鲑|(zhì)疑的日期。投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投標(biāo)人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質(zhì)疑和投訴，應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)人簽署的授權(quán)委托書。 質(zhì)疑投標(biāo)人對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴。 投訴人在全國范圍個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單。投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其至年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)：　?。ǎ┠笤焓聦?shí)?！　。ǎ┨峁┨摷俨牧?。　?。ǎ┮苑欠ㄊ侄稳〉米C明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。 18 / 67第三篇 采購需求書第一章 采購項(xiàng)目一、項(xiàng)目名稱：飯?zhí)蒙攀臣庸ぜ笆巢墓?yīng)服務(wù)項(xiàng)目二、項(xiàng)目一覽表:序號(hào) 服務(wù)名稱 服務(wù)期 預(yù)算金額（元）膳食加工及服務(wù)人員飯?zhí)檬巢墓?yīng)服務(wù)一年三、委托事項(xiàng)：采購人委托中標(biāo)單位為采購單位提供食材配送、加工及服務(wù)人員。四、項(xiàng)目基本概況：東莞市第七人民醫(yī)院位于東莞市中堂鎮(zhèn)江南社區(qū)麥洲島，醫(yī)院現(xiàn)有職工人，住院患者人。食堂建筑面積約 ㎡，其中廚房作業(yè)面積約㎡，就餐使用面積約㎡?；颊呔筒腿藬?shù)約人；職工就餐人數(shù)約早餐人，午餐人，晚餐人。廚房作業(yè)間布置分加工、烹調(diào)、面點(diǎn)、熟食間、洗碗間、備餐間，燃料清潔，有冷藏和加熱設(shè)備，抽排煙氣效果好，照明采光好。第二章 膳食加工及服務(wù)人員要求一、外包服務(wù)人員要求及具體職責(zé)：（一）崗位要求：本項(xiàng)目共設(shè)有個(gè)主要崗位，分別是管理崗位、廚師崗位、面點(diǎn)師崗位、服務(wù)員崗位、粗加工崗位。主要崗位人員必須按采購人的要求，需配備不少于名外包服務(wù)人員；如有接待或其它就餐活動(dòng)時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)調(diào)配安排增加人員進(jìn)行服務(wù)，具體增加人員數(shù)量上限應(yīng)達(dá)到接待桌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)人員費(fèi)用由中標(biāo)人自理。（二）外包服務(wù)人員相關(guān)要求：、所有外包服務(wù)人員必須身體健康（上崗前需提供有效的健康證） ，每年體檢不少于次，體檢和辦理健康證相關(guān)費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)。、符合國家用工規(guī)定（年齡、計(jì)劃生育情況等） 。、如因用工引起的勞動(dòng)糾紛問題由中標(biāo)人負(fù)責(zé)解決并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（三）各崗位人員具體工作職責(zé)：、管理人員：負(fù)責(zé)對(duì)膳食加工服務(wù)按規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督、檢查等管理工作，同時(shí)與采購方管理人員溝通聯(lián)系，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，具體職責(zé)如下：（）負(fù)責(zé)建立健全采購人食堂管理的規(guī)章制度及操作流程（如食品留樣制度、餐具清洗消毒流程等） ，并按制度流程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。（）每天和采購方代表一起參與食材的驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要堅(jiān)決退回并上報(bào)采購方代表，不得營私舞弊，謀取個(gè)人利益。 19 / 67（）嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法，監(jiān)督并檢查食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)行情況，嚴(yán)格把控食品安全質(zhì)量關(guān)，杜絕食物中毒事件發(fā)生。（）監(jiān)督、提高員工的節(jié)約意識(shí)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，愛惜食堂設(shè)備、設(shè)施及餐廚用具，非正常損壞，需照價(jià)賠償。飯?zhí)脿I業(yè)時(shí)間結(jié)束后，檢查門、窗、水、電、氣、油等是否關(guān)閉，做好節(jié)能和安全工作。（）檢查廚房設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況，抓好設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，水電氣供應(yīng)的關(guān)鍵部位有規(guī)范的警示標(biāo)示，防止發(fā)生意外事故。（）嚴(yán)格執(zhí)行消防規(guī)程，定期檢查消防器材，做好防火工作。（）掌握食堂工作規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)問題，能處理一般投訴，并將情況向上級(jí)報(bào)告，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。（）每月至少開展一次職工和患者的滿意度調(diào)查，征求就餐人員意見，開展膳食服務(wù)追蹤與評(píng)價(jià)，并持續(xù)改進(jìn)。、廚師：（）負(fù)責(zé)早、中、晚菜點(diǎn)烹制，根據(jù)采購人的要求，烹飪不同菜式，兼顧五湖四海各種口味。（）不僅要滿足職工和患者快餐的要求，同時(shí)也能滿足人圍餐的要求，如遇接待或其它就餐活動(dòng)時(shí)，應(yīng)具備接待桌標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)能力。（）根據(jù)季節(jié)行情實(shí)際，研究制定每周菜譜，控制成本。嚴(yán)格按照菜式規(guī)定，烹制各種菜肴，保證菜譜天內(nèi)不重樣，并提前一周公布菜譜。（）注意營養(yǎng)合理搭配，早餐：蛋白質(zhì)、粗糧合理搭配；午餐和晚餐做到葷素合理搭配。保證各種元素的供給，若住院病人因飲食原因出現(xiàn)集體（人以上）低鉀、低鈣現(xiàn)象，將酌情給予扣罰服務(wù)費(fèi)，并責(zé)令限期整改。（）保持地方菜特色和風(fēng)味，能滿足就餐者多樣化的口味需求，提高職工和患者滿意度。、面點(diǎn)師：（）負(fù)責(zé)早、中、晚面食及點(diǎn)心制作。（）負(fù)責(zé)加工前后管轄區(qū)域內(nèi)的設(shè)備及衛(wèi)生保潔工作。（）嚴(yán)格按照規(guī)格制作面食，餡料的數(shù)量、質(zhì)量達(dá)到應(yīng)有的要求。（）結(jié)合飯?zhí)霉ぷ鲗?shí)際，認(rèn)真做好食品數(shù)量的計(jì)劃，杜絕浪費(fèi)。（）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。、服務(wù)員：（）嚴(yán)格遵守本局各項(xiàng)管理制度，做好餐廳的接待等服務(wù)工作。（）禮貌熱情，保證餐廳清潔衛(wèi)生。（）定期盤點(diǎn)廚具、玻璃器皿和使用設(shè)備，報(bào)告損壞和短缺情況，并向上級(jí)申購。（）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。 20 / 6粗加工：（）清洗加工食品先檢查質(zhì)量，腐敗變質(zhì)、發(fā)霉生蟲、摻雜摻假、有毒有害食品禁止加工。（）蔬菜須清洗干凈，洗后無泥沙雜草殘留。（）動(dòng)物性食品、植物性食品應(yīng)專池分開清洗，必須時(shí)消毒處理。（）動(dòng)物性食品、植物性食品，水產(chǎn)品盛器用后沖洗干凈分開使用。（）注意食品安全衛(wèi)生，清洗過的食品不落地存放，食品倉庫或加工區(qū)域不得存放私人物品。（）負(fù)責(zé)餐具的清洗、消毒工作：①職工和患者的餐具要分池清洗，分柜消毒存放；②按照餐具清洗流程，合理使用洗潔精，減少化學(xué)化工類物資殘留。（）負(fù)責(zé)餐廳的衛(wèi)生工作。（）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。二、項(xiàng)目要求：、本項(xiàng)目為東莞市第七人民醫(yī)院膳食服務(wù)勞務(wù)外包項(xiàng)目，由中標(biāo)人負(fù)責(zé)膳