【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 照本法規(guī)定，從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)保障權(quán)利主要包括：（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)。包括獲得安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)的權(quán)利，被如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。（2）有獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)服務(wù)用品的權(quán)利。（3）有對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題提出批評(píng)、建議的權(quán)利。從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題提出建議、批評(píng)、檢舉、控告，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此作出對(duì)從業(yè)人員不利的處分。（4）有對(duì)違章指揮的拒絕權(quán)。從業(yè)人員對(duì)管理者作出的可能危及安全的違章指揮，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并不得因此受到對(duì)自己不利的處分。（5）有采取緊急避險(xiǎn)措施的權(quán)利。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取緊急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，并不得因此受到對(duì)自己不利的處分。（6）在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有獲得及時(shí)搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險(xiǎn)賠付的權(quán)利。二、從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的義務(wù)按照本條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)。主要包括：（1）在作業(yè)過(guò)程中必須遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。（2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)。（3）發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位安全生產(chǎn)管理人員或主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。（4）正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。只有每個(gè)從業(yè)人員都認(rèn)真履行自己在安全生產(chǎn)方面的法定義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作才能有保證。實(shí)踐中，許多生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，都是由于從業(yè)人員違章操作，或者不遵守規(guī)章制度造成的。因此，從業(yè)人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠真正做到安全生產(chǎn)的非常重要的因素?！艄?huì)在安全方面的職責(zé)第七條工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。修改提示與原法相比，本條增加了工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。修改目的是加強(qiáng)工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的作用?！踞屃x】一、工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督按照本條第一款的規(guī)定，工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。工會(huì)的基本職責(zé)提維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，因此對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事關(guān)勞動(dòng)者生命安全的安全生產(chǎn)工作有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。按照工會(huì)法的規(guī)定，工會(huì)組織有權(quán)監(jiān)督有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律和政策，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷改善職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。按照本法規(guī)定，工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督可以表現(xiàn)在以下方面：（1）工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。（2）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。（3）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聲音指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議。（4）有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。二、組織職工參加本單位民主管理按照本條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作直接涉及職工群眾的人身安全，因此職工群眾有權(quán)參加對(duì)本單位工作的民主管理和民主監(jiān)督。由工會(huì)通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工群眾參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，可以使職工群眾在安全生產(chǎn)方面的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利得到更充分地保證和更有效地行使。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法履行好自己在這方面的職責(zé)。三、維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益工會(huì)是勞動(dòng)者利益的代表，是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者。表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，是工會(huì)的基本職責(zé)，是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依照本法和全工會(huì)法、勞動(dòng)法等法律的規(guī)定，工會(huì)在維護(hù)職工安全生產(chǎn)方面權(quán)益的主要職責(zé)與工會(huì)的監(jiān)督職責(zé)基本一致，主要包括：（1）監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)職工群眾在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)。（2）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)提出解決的建議。（3）發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。（4）對(duì)侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行交涉，要求單位采取措施予以改正，單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚?。?）參加對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)等。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，在安全生產(chǎn)方面替職工說(shuō)話，為職工辦事，認(rèn)真履行自己在保證職工生產(chǎn)安全方面的合法權(quán)益和職責(zé)。四、對(duì)規(guī)章制度制定的參與權(quán)工會(huì)作為職工維權(quán)的第一知情者、第一責(zé)任者和第一實(shí)施者，用人單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。按照本條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主要包括：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢修維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理相關(guān)方及外用工管理、職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等管理制度?！舾骷?jí)人民政府在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)第八條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全冬麥規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。修改提示與原法相比，本條一是增加了各級(jí)人民政府制定安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定；二是增加了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方政府的派出機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。主要考慮是，一是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署；二是加強(qiáng)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及地方人民政府的派出機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管。【釋義】一、關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定安全生產(chǎn)規(guī)劃，是各級(jí)人民政府制定的比較全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、及時(shí)性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)。按照本條第一款的規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院已于2011年發(fā)布了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與形勢(shì)、指導(dǎo)思想?；驹瓌t、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估等內(nèi)容。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照要求制定本地區(qū)的安全生產(chǎn)規(guī)劃，并把安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程等納入本地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。制定安全生產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全國(guó)或者某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體綱要，是具有戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)全國(guó)或某一地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)工作。各級(jí)政府對(duì)所制定的規(guī)劃要組織實(shí)施，予以落實(shí)。按照本條規(guī)定，安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。這也是對(duì)規(guī)劃的制定提出的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，也是維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)。要求安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，主要是指安全生產(chǎn)規(guī)劃中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，如安全生產(chǎn)規(guī)劃中有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的化工園區(qū)建設(shè)，涉及化工產(chǎn)業(yè)布局等，就應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。這是針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況而提出的新要求。同時(shí)，也要求編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮安全生產(chǎn)因素。二、各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作是關(guān)系國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。按照實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，政府不應(yīng)再去干預(yù)企業(yè)的內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域。但企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，則直接關(guān)系勞動(dòng)者的生命，也關(guān)系社會(huì)公共安全，必須要由政府這只“看得見(jiàn)的手”來(lái)發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。地方各級(jí)人民政府也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性，依法履行對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制，認(rèn)真研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題；確保有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策的貫徹執(zhí)行；要加強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性大、職業(yè)危害嚴(yán)重及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)把好審批立項(xiàng)關(guān)，對(duì)威脅公眾安全的重大事故隱患和危險(xiǎn)設(shè)施、場(chǎng)所，要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全性評(píng)估；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，努力提高廣大人民群眾新遵章守紀(jì)的自覺(jué)性和安全生產(chǎn)意識(shí)等。支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。本法規(guī)定了各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)政府所屬各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和督促的責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題，及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，主要是通過(guò)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院已于2003年成立了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。其主要任務(wù)是，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)安全生產(chǎn)工作，研究提出全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重大方針政策，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的一此重大問(wèn)題，如，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的問(wèn)題；淘汰安全隱患較多的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的問(wèn)題；對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的搶救組織工作及事故的調(diào)查處理問(wèn)題；等等，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)自身還難以解決，需要由有關(guān)政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及地方人民政府的派出機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在縣鄉(xiāng)基層廣泛分布著大量的中小企業(yè)，許多企業(yè)都是高危行業(yè)企業(yè)，規(guī)模小安全基礎(chǔ)差，容易出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解本地情況，更能直接發(fā)揮作用，具有能夠普遍監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。因此按照屬地管理的原則，有必要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)監(jiān)管。目前許多省市都在地方法規(guī)中明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，并在工作機(jī)構(gòu)、人員等方面措索了一些有效的做法，取得一定經(jīng)驗(yàn)，改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地由地方人民政府建立的各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（統(tǒng)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）等發(fā)展較快，量大面廣，但相當(dāng)一部分開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管不到位，一些地方政府片面追求效益，忽視安全生產(chǎn)工作，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)薄弱，使得一些地方的開(kāi)發(fā)區(qū)成為隱患集中區(qū)和事故多發(fā)區(qū)。因此，有必要強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管。按照本條第三款的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)主要包括兩個(gè)方面：一是按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)管檢查。二是協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及地方人民政府的派出機(jī)關(guān)要高度重視安全生產(chǎn)工作，打破地方保護(hù)主義，不要充當(dāng)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員的保護(hù)傘，為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法履行職責(zé)提供便利，切實(shí)保證本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作?！舭踩a(chǎn)監(jiān)督管理體制第九條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。修改提示本條共三款，第一款、第二款內(nèi)容作了修改，第三款內(nèi)容在原法第五十四條中，這次修訂調(diào)整到本條?！踞屃x】一、國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)2002年安全生產(chǎn)法頒布時(shí)，原法第九條第一款規(guī)定“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)”，是指當(dāng)時(shí)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)【2008】91號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“三定”方案），規(guī)定設(shè)立國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（正部級(jí)），為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)?！叭ā狈桨该鞔_國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局加強(qiáng)對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，即安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施宏觀指導(dǎo)和綜合管理的職責(zé)。因此綜合監(jiān)督管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作，依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，是國(guó)務(wù)院賦予安全監(jiān)管總局的職能。此次“三定”方案將國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的責(zé)任、權(quán)力、對(duì)象和手段進(jìn)一步明確，有利于發(fā)揮安全監(jiān)管總局在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管中指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。因此此次修訂將“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)”修改為“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)”，同時(shí)將“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)”也修改為“縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)”。依據(jù)本法規(guī)定，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括：依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批；依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行