【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 源性食品安全質(zhì)量。因此，就動(dòng)物源性食品安全而言，首先是完善食品安全法制體系、統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)、建立健全食品安全監(jiān)測(cè)體系和食品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，提高檢測(cè)和監(jiān)控能力，才能從根本上保障動(dòng)物源性食品的質(zhì)量安全。如何做好動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管工作趙光政 付益秋 翁在時(shí) 劉艷飛醴陵市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局 醴陵 412200摘要：今年是“十二五”開(kāi)局之年，隨著人民生活水平不斷提高，人們對(duì)動(dòng)物源性食品的需求，從追求數(shù)量向講求質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。近年來(lái)發(fā)生的“瘦肉精”、“牛肉膏”、“地溝油”“三聚氰胺”事件另人觸目驚心，動(dòng)物源性食品安全已成為當(dāng)今影響廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)問(wèn)題，引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注。它不僅是保障人類(lèi)健康，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的需要，也是農(nóng)民增產(chǎn)增收和國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要。我市近兩年對(duì)動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了實(shí)踐和探索。關(guān)鍵詞：動(dòng)物源性食品 食品安全 監(jiān)管一、 主要做法及體會(huì)（一） 主要做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，確保動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管工作得實(shí)效自《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施來(lái)，我市市委、市政府、市食品藥品安全委員會(huì)高度重視動(dòng)物源性食品安全工作，每年都在全市農(nóng)村工作會(huì)上市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)都對(duì)動(dòng)物源性食品安全的監(jiān)管作了重要講話和布署，市財(cái)政每年安排了專(zhuān)項(xiàng)資金用于打擊經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”等違禁藥物的整治工作；我局成立了動(dòng)物源性食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)職能股、室、站、所負(fù)責(zé)人為成員。設(shè)立動(dòng)物源性食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話。健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，形成動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管合力根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)賦予的權(quán)利，我局設(shè)置了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（技術(shù)檢測(cè)站）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站、漁政管理站、獸藥監(jiān)督檢驗(yàn)所（飼料工業(yè)辦公室）、養(yǎng)殖業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)七個(gè)正股級(jí)事業(yè)單位。局屬各單位工作相互配合、相互支持，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，形成一個(gè)層層抓落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)責(zé)任到人的良好氛圍。并與工商、公安、質(zhì)檢、商務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通力協(xié)作，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方面共同參與的工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)從業(yè)人員對(duì)動(dòng)物源性食品安全的責(zé)任感充分發(fā)揮新聞媒體宣傳導(dǎo)向作用，在電視、報(bào)刊（播）發(fā)稿件 ，同時(shí)通過(guò)利用印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立固定宣傳欄、電子顯示屏、網(wǎng)站等多種形式加強(qiáng)宣傳，以提高人民群眾的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開(kāi)展情況，曝光典型案例、舉辦畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全、健康養(yǎng)殖培訓(xùn)班，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造了抓生產(chǎn)?重安全的良好社會(huì)氛圍，與獸藥飼料店、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)所簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》、《杜絕經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”等違禁藥物承諾書(shū)》，全面提高全社會(huì)對(duì)動(dòng)物源性食品安全的認(rèn)識(shí)；增強(qiáng)了廣大畜牧獸醫(yī)工作人員、獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者、養(yǎng)殖戶(hù)和動(dòng)物源性食品加工、銷(xiāo)售者的責(zé)任感。 強(qiáng)化措施、嚴(yán)密防控，確保不發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（1）、制定方案相繼制定了“養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假”、“打擊畜禽水產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治”、“水產(chǎn)苗種生產(chǎn)”、“ 畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全”、“整頓經(jīng)營(yíng)使用瘦肉精等違禁藥物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“打擊經(jīng)營(yíng)病死豬、病害豬肉非法交易”、“活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫監(jiān)管”、“保護(hù)官莊水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)資源”等專(zhuān)項(xiàng)整治方案，下達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)中同步開(kāi)展“瘦肉精”等違禁藥物檢測(cè)》的通知，并且將畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入各股站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站目標(biāo)管理考核內(nèi)容。（2）、嚴(yán)格監(jiān)管，開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作一是依法對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格行政許可，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)格了獸用生物制品、獸用精神藥物的管理，實(shí)行獸用生物制品、獸用精神藥物定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》培訓(xùn)，要求獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)今年要達(dá)到GPS 驗(yàn)收，抽取的獸藥樣品檢測(cè)，合格率為100%。今年14月份對(duì)全市獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了假劣獸藥檢查，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)就必須依法從嚴(yán)查處。二是開(kāi)展飼料和飼料添加劑監(jiān)督管理，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。檢查飼料生產(chǎn)廠，飼料經(jīng)營(yíng)店，抽取的飼料樣品檢測(cè)合格率為99%，飼料“瘦肉精”的檢出率為零。三是開(kāi)展水產(chǎn)苗種、水產(chǎn)養(yǎng)殖違禁藥物專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)查無(wú)證水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、使用違禁藥物的違法行為，提高水產(chǎn)品及苗種的質(zhì)量，要求水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖小區(qū)建立養(yǎng)殖(生產(chǎn))檔案；檢查漁藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)、使用違禁藥物的行為。四是狠抓養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中質(zhì)量安全工作。逐步把對(duì)獸藥、飼料、獸用生物制品、漁藥的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)移到養(yǎng)殖業(yè)的使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。五是抓畜禽水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全工作。全市全面開(kāi)展了產(chǎn)地臨欄檢疫和“瘦肉精”等違禁藥物同步檢測(cè)，檢疫、檢測(cè)不合格的動(dòng)物不準(zhǔn)出欄銷(xiāo)售，并追根溯源；對(duì)加工作坊和冷庫(kù)所進(jìn)的產(chǎn)品實(shí)行入庫(kù)查驗(yàn)；對(duì)兩個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行了入場(chǎng)查驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)、宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)蓋章出證；在城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展了市場(chǎng)檢疫、票證查驗(yàn)。嚴(yán)防有毒有害畜禽水產(chǎn)品流入市場(chǎng)。六是開(kāi)展生鮮乳專(zhuān)項(xiàng)整治工作。為了加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖過(guò)程的監(jiān)督管理，規(guī)范奶牛養(yǎng)殖行為，對(duì)全市奶牛實(shí)行了登記備案，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的《奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》生產(chǎn)，不斷提高奶牛健康養(yǎng)殖水平，堅(jiān)決杜絕在鮮奶中添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為。七是開(kāi)展“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。市委市政府的高度重視“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并把該項(xiàng)工作納入為民辦實(shí)事十件工作之一，市財(cái)政每年撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫開(kāi)展“瘦肉精”同步檢測(cè)；今年在監(jiān)管工作中查獲一例經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”等違禁物品的違法行為，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。注重防疫、治理環(huán)境、推廣科技，從源頭解決動(dòng)物源性食品安全問(wèn)題（1）、抓強(qiáng)制免疫，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病狠抓口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、的強(qiáng)制免疫，狠抓春秋兩季全面普免及常年補(bǔ)免相結(jié)合，切實(shí)做到“五個(gè)不漏”、“五個(gè)百分之百”；同時(shí)，常年對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行免疫抗體監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)疫情預(yù)警機(jī)制，及時(shí)指導(dǎo)防疫，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病。（2）、加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖糞污污染治理圍繞治理養(yǎng)殖環(huán)境著手，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和控制畜禽排泄物的排放量，大力推行“沼化處理、干濕分離、雨污分流”的清潔化生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型畜牧業(yè)為方向，按照農(nóng)牧結(jié)合“能源生態(tài)型”治理模式，推行“減量化、無(wú)害化、資源化、低成本”的治理方式，充分利用農(nóng)田、果園、林地就近消納，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。（3）、很抓健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣現(xiàn)在規(guī)?；B(yǎng)豬發(fā)展迅速，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大促進(jìn)作用。由于密集封閉的環(huán)境使生豬的生長(zhǎng)環(huán)境惡化，各種疾病大量發(fā)生，控制難度大，飼養(yǎng)成本高，同時(shí)也大量使用抗生素，引起動(dòng)物內(nèi)源性感染和二重感染，造成消化道內(nèi)本身微生態(tài)失調(diào)和環(huán)境污染；而抗生素在產(chǎn)品中的殘留直接影響人類(lèi)的免疫和健康，我們大力推廣以微生物制劑、高效低毒、低殘留抗菌抗蟲(chóng)劑等綠色無(wú)公害養(yǎng)殖和健康標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。（4）、加快無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作必須先從源頭抓起，抓選址、投入品使用、生產(chǎn)檔案、免疫程序、排污達(dá)標(biāo)；各方面均達(dá)到要求得到認(rèn)證方可。先后有湘洲生豬養(yǎng)殖基地、唐人神醴陵基地通過(guò)了無(wú)公害生豬產(chǎn)地認(rèn)定，協(xié)力養(yǎng)殖合作社無(wú)公害生豬產(chǎn)地認(rèn)定正在申報(bào)。（二） 體會(huì)有人管事是前提為加強(qiáng)動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管一定是有政府負(fù)責(zé)人牽頭組建領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)，訂立責(zé)任狀，把工作落到實(shí)處。有人做事是基礎(chǔ)從縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層安排動(dòng)物源性食品監(jiān)管員，建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，做到投入品、生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)各崗位有人監(jiān)管，才能確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全到位。有錢(qián)辦事是保障“巧婦難為無(wú)米之炊”監(jiān)管監(jiān)測(cè)需要經(jīng)費(fèi)；監(jiān)管人員需要工資和工作經(jīng)費(fèi)。只要各級(jí)政府財(cái)政予以支持并納入預(yù)算，才能保障長(zhǎng)效機(jī)制管理網(wǎng)絡(luò)體系的穩(wěn)定，監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作正常開(kāi)展和運(yùn)轉(zhuǎn)。做好事是關(guān)鍵工作要有計(jì)劃和方案，切實(shí)搞好投入品生產(chǎn)和流通三個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，真正把措施落到實(shí)處，才能有的放矢，事半功倍，完成各項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)任務(wù)，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、問(wèn)題與建議（一） 存在的問(wèn)題《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施以來(lái)，我們做到了宣傳到位、落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位、查處打擊到位，使廣大人民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)得到了明顯提高。但在動(dòng)物源性食品安全工作中仍然存在著一些問(wèn)題：部分從業(yè)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊；監(jiān)管工作涉及面廣，監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜，監(jiān)管工作難以全面到位；缺乏資金，出行監(jiān)管設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備不齊，檢測(cè)技術(shù)力量薄弱；各地畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度有待完善。（二） 提出的建議為更好地保障畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證人民群眾吃上放心的動(dòng)物源性食品，確保人民群眾身體健康，維護(hù)公共安全，提出如下建議：按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，望政府將畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，安排經(jīng)費(fèi)，建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；多組織技術(shù)人員、執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和異地交流經(jīng)驗(yàn)，把好的做法用到實(shí)際工作中去，充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身素質(zhì)；加快對(duì)畜禽水產(chǎn)品藥物殘留高精度的快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)，讓實(shí)際操作檢測(cè)做到又快又準(zhǔn)；