【文章內容簡介】 源性食品安全質量。因此，就動物源性食品安全而言，首先是完善食品安全法制體系、統(tǒng)一食品安全標準、建立健全食品安全監(jiān)測體系和食品市場準入體系，提高檢測和監(jiān)控能力，才能從根本上保障動物源性食品的質量安全。如何做好動物源性食品安全監(jiān)管工作趙光政 付益秋 翁在時 劉艷飛醴陵市畜牧獸醫(yī)水產局 醴陵 412200摘要：今年是“十二五”開局之年，隨著人民生活水平不斷提高，人們對動物源性食品的需求，從追求數(shù)量向講求質量安全轉變。近年來發(fā)生的“瘦肉精”、“牛肉膏”、“地溝油”“三聚氰胺”事件另人觸目驚心，動物源性食品安全已成為當今影響廣泛而深遠的社會問題，引起了全社會的普遍關注。它不僅是保障人類健康，促進畜牧水產業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和我國對外貿易的需要，也是農民增產增收和國家政治經(jīng)濟穩(wěn)定的需要。我市近兩年對動物源性食品安全監(jiān)管工作進行了實踐和探索。關鍵詞：動物源性食品 食品安全 監(jiān)管一、 主要做法及體會（一） 主要做法加強領導，統(tǒng)一思想，確保動物源性食品安全監(jiān)管工作得實效自《食品安全法》、《農產品質量安全法》頒布實施來，我市市委、市政府、市食品藥品安全委員會高度重視動物源性食品安全工作，每年都在全市農村工作會上市長、分管副市長都對動物源性食品安全的監(jiān)管作了重要講話和布署，市財政每年安排了專項資金用于打擊經(jīng)營、使用“瘦肉精”等違禁藥物的整治工作；我局成立了動物源性食品安全工作領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，各有關職能股、室、站、所負責人為成員。設立動物源性食品安全工作領導小組辦公室，并公布監(jiān)督舉報電話。健全機構，明確職責，形成動物源性食品安全監(jiān)管合力根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)賦予的權利，我局設置了畜禽產品質量安全辦公室、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心（技術檢測站）、農產品質量安全監(jiān)督檢測站、漁政管理站、獸藥監(jiān)督檢驗所（飼料工業(yè)辦公室）、養(yǎng)殖業(yè)綜合執(zhí)法大隊七個正股級事業(yè)單位。局屬各單位工作相互配合、相互支持，全面落實監(jiān)管職責，形成一個層層抓落實，項項責任到人的良好氛圍。并與工商、公安、質檢、商務、衛(wèi)生等有關部門進行通力協(xié)作，形成政府領導、部門配合、上下聯(lián)動、社會各方面共同參與的工作機制。加強宣傳、提高認識，增強全社會從業(yè)人員對動物源性食品安全的責任感充分發(fā)揮新聞媒體宣傳導向作用，在電視、報刊（播）發(fā)稿件 ，同時通過利用印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、張貼宣傳標語、設立固定宣傳欄、電子顯示屏、網(wǎng)站等多種形式加強宣傳，以提高人民群眾的畜禽水產品質量安全意識，及時向社會公開畜禽水產品質量安全工作開展情況，曝光典型案例、舉辦畜禽水產品質量安全、健康養(yǎng)殖培訓班，形成了強大的宣傳聲勢，營造了抓生產?重安全的良好社會氛圍，與獸藥飼料店、規(guī)模養(yǎng)殖場所簽訂《農產品質量安全責任書》、《杜絕經(jīng)營、使用“瘦肉精”等違禁藥物承諾書》，全面提高全社會對動物源性食品安全的認識；增強了廣大畜牧獸醫(yī)工作人員、獸藥飼料生產、經(jīng)營者、養(yǎng)殖戶和動物源性食品加工、銷售者的責任感。 強化措施、嚴密防控，確保不發(fā)生畜禽水產品質量安全事件（1）、制定方案相繼制定了“養(yǎng)殖業(yè)農資打假”、“打擊畜禽水產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治”、“水產苗種生產”、“ 畜禽水產品質量安全”、“整頓經(jīng)營使用瘦肉精等違禁藥物專項行動”、“打擊經(jīng)營病死豬、病害豬肉非法交易”、“活禽經(jīng)營市場動物防疫監(jiān)管”、“保護官莊水庫漁業(yè)生態(tài)資源”等專項整治方案，下達了《關于加強動物檢疫環(huán)節(jié)中同步開展“瘦肉精”等違禁藥物檢測》的通知，并且將畜禽水產品質量安全工作納入各股站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站目標管理考核內容。（2）、嚴格監(jiān)管，開展各項專項整治工作一是依法對獸藥經(jīng)營主體進行全面清理，嚴格行政許可，規(guī)范獸藥經(jīng)營行為；嚴格了獸用生物制品、獸用精神藥物的管理，實行獸用生物制品、獸用精神藥物定點經(jīng)營；對獸藥經(jīng)營戶進行了《獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范》培訓，要求獸藥經(jīng)營企業(yè)今年要達到GPS 驗收，抽取的獸藥樣品檢測，合格率為100%。今年14月份對全市獸藥經(jīng)營戶進行了假劣獸藥檢查，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)就必須依法從嚴查處。二是開展飼料和飼料添加劑監(jiān)督管理，規(guī)范飼料生產、經(jīng)營。檢查飼料生產廠，飼料經(jīng)營店，抽取的飼料樣品檢測合格率為99%，飼料“瘦肉精”的檢出率為零。三是開展水產苗種、水產養(yǎng)殖違禁藥物專項治理行動，嚴查無證水產苗種生產、使用違禁藥物的違法行為，提高水產品及苗種的質量，要求水產苗種生產、水產健康養(yǎng)殖小區(qū)建立養(yǎng)殖(生產)檔案；檢查漁藥經(jīng)營戶未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營、使用違禁藥物的行為。四是狠抓養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中質量安全工作。逐步把對獸藥、飼料、獸用生物制品、漁藥的經(jīng)營重點監(jiān)管轉移到養(yǎng)殖業(yè)的使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。五是抓畜禽水產品流通環(huán)節(jié)質量安全工作。全市全面開展了產地臨欄檢疫和“瘦肉精”等違禁藥物同步檢測，檢疫、檢測不合格的動物不準出欄銷售，并追根溯源；對加工作坊和冷庫所進的產品實行入庫查驗；對兩個生豬定點屠宰場實行了入場查驗、“瘦肉精”檢測、宰前檢疫、宰后檢驗蓋章出證；在城鄉(xiāng)集貿市場開展了市場檢疫、票證查驗。嚴防有毒有害畜禽水產品流入市場。六是開展生鮮乳專項整治工作。為了加強對奶牛養(yǎng)殖過程的監(jiān)督管理，規(guī)范奶牛養(yǎng)殖行為，對全市奶牛實行了登記備案，嚴格按照農業(yè)部的《奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖生產技術規(guī)范》生產，不斷提高奶牛健康養(yǎng)殖水平，堅決杜絕在鮮奶中添加三聚氰胺等有毒有害化學物質的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為。七是開展“瘦肉精”專項整治工作。市委市政府的高度重視“瘦肉精”專項整治工作，并把該項工作納入為民辦實事十件工作之一，市財政每年撥專項經(jīng)費。對全市定點屠宰場屠宰檢疫、產地檢疫開展“瘦肉精”同步檢測；今年在監(jiān)管工作中查獲一例經(jīng)營、使用“瘦肉精”等違禁物品的違法行為，及時移送公安機關查處。注重防疫、治理環(huán)境、推廣科技，從源頭解決動物源性食品安全問題（1）、抓強制免疫，確保不發(fā)生重大動物疫病狠抓口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、的強制免疫，狠抓春秋兩季全面普免及常年補免相結合，切實做到“五個不漏”、“五個百分之百”；同時，常年對規(guī)模養(yǎng)殖場進行免疫抗體監(jiān)測，啟動疫情預警機制，及時指導防疫，確保不發(fā)生重大動物疫病。（2）、加強規(guī)模養(yǎng)殖糞污污染治理圍繞治理養(yǎng)殖環(huán)境著手，推進畜禽養(yǎng)殖方式轉變和控制畜禽排泄物的排放量，大力推行“沼化處理、干濕分離、雨污分流”的清潔化生產和生態(tài)化養(yǎng)殖技術，以發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型畜牧業(yè)為方向，按照農牧結合“能源生態(tài)型”治理模式，推行“減量化、無害化、資源化、低成本”的治理方式，充分利用農田、果園、林地就近消納，促進種養(yǎng)業(yè)的和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。（3）、很抓健康養(yǎng)殖技術推廣現(xiàn)在規(guī)?；B(yǎng)豬發(fā)展迅速，為現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到很大促進作用。由于密集封閉的環(huán)境使生豬的生長環(huán)境惡化，各種疾病大量發(fā)生，控制難度大，飼養(yǎng)成本高，同時也大量使用抗生素，引起動物內源性感染和二重感染，造成消化道內本身微生態(tài)失調和環(huán)境污染；而抗生素在產品中的殘留直接影響人類的免疫和健康，我們大力推廣以微生物制劑、高效低毒、低殘留抗菌抗蟲劑等綠色無公害養(yǎng)殖和健康標準化養(yǎng)殖技術。（4）、加快無公害產地認定和產品認證為搞好無公害農產品產地認定、產品認證工作必須先從源頭抓起，抓選址、投入品使用、生產檔案、免疫程序、排污達標；各方面均達到要求得到認證方可。先后有湘洲生豬養(yǎng)殖基地、唐人神醴陵基地通過了無公害生豬產地認定，協(xié)力養(yǎng)殖合作社無公害生豬產地認定正在申報。（二） 體會有人管事是前提為加強動物源性食品安全監(jiān)管一定是有政府負責人牽頭組建領導小組，分工負責，訂立責任狀，把工作落到實處。有人做事是基礎從縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層安排動物源性食品監(jiān)管員，建立畜禽水產品質量安全監(jiān)管體系，做到投入品、生產、流通各環(huán)節(jié)各崗位有人監(jiān)管，才能確保畜禽水產品質量安全到位。有錢辦事是保障“巧婦難為無米之炊”監(jiān)管監(jiān)測需要經(jīng)費；監(jiān)管人員需要工資和工作經(jīng)費。只要各級政府財政予以支持并納入預算，才能保障長效機制管理網(wǎng)絡體系的穩(wěn)定，監(jiān)管監(jiān)測工作正常開展和運轉。做好事是關鍵工作要有計劃和方案，切實搞好投入品生產和流通三個環(huán)節(jié)監(jiān)管，真正把措施落到實處，才能有的放矢，事半功倍，完成各項監(jiān)管監(jiān)測任務，確保畜禽水產品質量安全。二、問題與建議（一） 存在的問題《食品安全法》、《農產品質量安全法》實施以來，我們做到了宣傳到位、落實到位、監(jiān)督檢查到位、查處打擊到位，使廣大人民的農產品質量安全意識得到了明顯提高。但在動物源性食品安全工作中仍然存在著一些問題：部分從業(yè)人員對農產品質量安全的認識不高、業(yè)務素質參差不齊；監(jiān)管工作涉及面廣，監(jiān)管對象復雜，監(jiān)管工作難以全面到位；缺乏資金，出行監(jiān)管設備、檢測設備不齊，檢測技術力量薄弱；各地畜禽水產品市場準入制度有待完善。（二） 提出的建議為更好地保障畜禽水產品質量安全，保證人民群眾吃上放心的動物源性食品，確保人民群眾身體健康，維護公共安全，提出如下建議：按照《農產品質量安全法》的規(guī)定，望政府將畜禽水產品質量安全管理工作納入國民經(jīng)濟和發(fā)展規(guī)劃，安排經(jīng)費，建立畜禽水產品質量安全監(jiān)管長效機制，完善縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡體系；多組織技術人員、執(zhí)法人員參加學習培訓和異地交流經(jīng)驗，把好的做法用到實際工作中去，充實業(yè)務知識，提高自身素質；加快對畜禽水產品藥物殘留高精度的快速檢測技術研發(fā)，讓實際操作檢測做到又快又準；