【文章內(nèi)容簡介】 點、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當事人、第三人簽名或者蓋章。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。第十八條 交通管理部門抽樣取證時，應當有當事人在場，辦案人員應當制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當事人在封條和相關記錄上簽名或者蓋章。法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關規(guī)定對抽樣機構或者方式有規(guī)定的，交通管理部門應當委托相關機構或者按規(guī)定方式抽取樣品。第十九條 為查明案情，需要對案件中專門事項進行鑒定的，交通管理部門應當出具載明委托鑒定事項及相關材料的《鑒定委托書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機構進行鑒定；沒有法定鑒定機構的，可以委托其他具備鑒定條件的機構進行鑒定。鑒定機構應當出具載有鑒定結(jié)論的《鑒定意見書》。第二十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，交通管理部門可以對與涉嫌違法行為有關的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應當經(jīng)交通管理部門負責人批準。第二十一條 先行登記保存有關證據(jù)，應當當場清點，開具《證據(jù)保存清單》，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章，當場交當事人一份。先行登記保存期間，當事人或者有關人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù)，交通管理部門應當在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書》：（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要鑒定的，及時送交有關部門鑒定；（三）違法事實成立，應當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；（四）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。第二十三條 法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、責令車輛停駛等行政強制措施的，可以根據(jù)具體情況實施，并制作和出具《車輛暫扣憑證》或《責令車輛停駛通知書》。被扣車輛自燃 告烏拉泊管理處濫用職權勝訴烏魯木齊被扣的車輛在指定的停車場內(nèi)發(fā)生自燃，車主為了討要損失，將自治區(qū)交通建設管理局烏拉泊管理處告上法庭，最終獲得了27萬余元的賠償。　2007年4月3日晚22時，王東駕駛著重型貨車，由白楊溝至烏魯木齊市方向拉運熟料，車行駛到烏拉泊收費站時，經(jīng)被告交通局烏拉泊管理處路政人員稱重檢測，確定為超載車輛，并出具了《責令車輛停駛通知書》，要求將該車輛臨時停放于大真停車場，于2007年4月3日至2007年4月10日接受處理?！　⊥鯑|承認自己的車超載，并于當晚將車停放在指定的大真停車場內(nèi)，不料次日凌晨車發(fā)生自燃，車頭部分全部燒毀，損失慘重。王東認為，交通局烏拉泊管理處的行政執(zhí)法行為導致他的利益受到損害，故訴至法院要求被告賠償。　　而交通局烏拉泊管理處認為，他們的行政行為不具有違法性，并認為車輛被燒事件，完全是因大真停車場未完全履行保管義務所致，與管理處的行政處罰沒有因果關系?！　》ㄔ赫J為，按照相關法律規(guī)定，車輛超載行駛，授權公路管理機構應當責令承運人停止違法行為，有權要求運輸車輛停止行駛。但烏拉泊管理處濫用職權要求原告將行駛車輛停駛于停車場接受處理，不具有法律依據(jù)，故此行政行為屬濫用職權違法行為。法院認為，交通局烏拉泊管理處要求將車輛停放于大真停車場接受處理的行政行為系濫用職權，王東所停車輛于次日凌晨被燒毀，給其造成經(jīng)濟損失，交通局烏拉泊管理處對其直接經(jīng)濟損失負有行政侵權賠償責任，故判決被告賠償原告車輛損失費、車輛購置稅、養(yǎng)路費等。本案提示：對危險品車輛的責令停駛要慎重考慮。采取行政強制措施的，應當經(jīng)交通管理部門負責人批準，并告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。解除行政強制措施，應當經(jīng)交通管理部門負責人批準，并向當事人出具《解除行政強制措施通知書》。第二十四條 必須對公民的人身或者住所進行檢查的，應當依法提請公安機關執(zhí)行，交通管理部門予以配合。第二十五條 交通管理部門在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當事人的違法行為，可以制作《責令改正通知書》，責令當事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。第二十六條 辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認，當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認，或者無法找到當事人的，辦案人員應當在筆錄或其他材料上注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人第二十七條 當事人認為辦案人員與案件有直接利害關系的，有權填寫《回避申請書》，申請辦案人員回避；辦案人員認為自己與案件有直接利害關系的，應當申請回避。辦案人員的回避，由交通管理部門負責人決定?；乇軟Q定作出之前，辦案人員不得停止對案件的調(diào)查處理。同意當事人的回避申請的，交通管理部門應當制作并向當事人送達《同意回避申請決定書》；不同意當事人的回避申請的，應當制作并向當事人送達《駁回回避申請決定書》。第二十八條 案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應當按照以下方式處理：（一）認為違法事實成立，應當予以行政處罰的，制作《違法行為調(diào)查報告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通管理部門負責法制工作的內(nèi)設機構進行審核?！哆`法行為調(diào)查報告》應當包括當事人的基本情況、違法事實、相關證據(jù)及其證明事項、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；（二）認為違法事實不成立，應當予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本單位管轄應當移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯罪應當移送司法機關的，應當制作《案件處理意見書》，說明擬作處理的理由，移送本交通管理部門負責法制工作的內(nèi)設機構進行審核，根據(jù)不同情況分別處理。交通行政執(zhí)法評議考核現(xiàn)場執(zhí)法要求步驟：一是向當事人敬禮，表明身份，出示執(zhí)法證件，并向當事人說明執(zhí)法活動的內(nèi)容和要求，以及當事人的義務、權利。二是采取現(xiàn)場檢查、檢測安全措施（超限流動檢查預先要設置執(zhí)法檢查標志）。三是依法定程序進行檢查、取證。四是檢查、取證的結(jié)果應當由當事人或者有關人員知曉，并簽字認可。五是進行案件調(diào)查，對當事人或者有關人員進行詢問，并由當事人或者有關人員簽字認可。六是其他規(guī)定的執(zhí)法要求落實，如送達整改通知書等；七是調(diào)查完畢，應當對當事人或者有關人員表示感謝配合。八是撤除安全設施。（三）、 核審交通運輸部的《交通行政處罰行為規(guī)范》中對立案有下列規(guī)定：第二十九條 交通管理部門負責法制工作的內(nèi)設機構審核案件采取書面形式進行，主要內(nèi)容包括： （一）案件是否屬于本交通管理部門管轄； （二）當事人的基本情況是否清楚； （三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實、充分； （四）定性是否準確； （五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確； （六）行政處罰是否適當； （七）辦案程序是否合法。案情：　　2008年4月，A縣工商局對B公司涉嫌從事違法經(jīng)營的行為立案調(diào)查。A縣工商局辦案機構在立案審批表中載明，辦案機構負責人指定郝某、王某、李某3名辦案人員負責調(diào)查處理此案?！　∮捎贐公司設立了多個經(jīng)營點，辦案機構在現(xiàn)場檢查時臨時指定劉某、常某、徐某3人協(xié)助郝某、王某、李某3名辦案人員調(diào)查，但沒有在相關文書中對劉某、常某、徐某3人予以書面指定。在現(xiàn)場檢查過程中，常某擔任記錄人員并制作了現(xiàn)場檢查筆錄，劉某、常某、徐某3人與郝某、王某、李某3人一同在現(xiàn)場檢查筆錄上簽了字。A縣工商局作出行政處罰決定后，B公司不服，向人民法院提起了行政訴訟。B公司在庭審過程中提出，根據(jù)《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》）的規(guī)定，行政處罰案件在立案時應該由辦案機構負責人指定兩名以上辦案人員負責調(diào)查處理，只有經(jīng)法定程序指定為辦案人員的執(zhí)法人員才能調(diào)查處理該案。如有其他人參與案件調(diào)查，則須重新履行法定審批程序。B公司據(jù)此稱，A縣工商局辦案機構臨時指定劉某、常某、徐某3人參與調(diào)查的行為嚴重違反法定程序，請求人民法院撤銷A縣工商局對其作出的行政處罰決定。請大家討論A縣工商局辦案機構臨時指定劉某、常某、徐某3人參與調(diào)查的行為是否嚴重違反法定程序？第三十條 交通管理部門負責法制工作的內(nèi)設機構應當根據(jù)下列規(guī)定提出書面審核意見：（一）違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，行政處罰適當、辦案程序合法的，同意辦案機構的意見，建議報批后告知當事人；（二）違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，但定性不準、適用法律不當、行政處罰不當?shù)?，建議辦案機構修改； （三）違法事實不清，證據(jù)不足的，建議辦案機構