【正文】 時(shí)配合處理，應(yīng)承擔(dān)一定的過錯(cuò)責(zé)任。在實(shí)施處理中，雖未出具扣車手續(xù)，但派人看守車輛，已形成事實(shí)扣車行為，且屬執(zhí)法程序不當(dāng)；又因扣車行為造成的交通事故，給胡某某造成的直接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)予賠償，胡某某的其他訴訟請(qǐng)求因證據(jù)不足，不予支持。在取車時(shí)，胡某某得知在2月11日19時(shí)許，一輛摩托車撞在貨車上，摩托車駕駛員受傷致殘。胡某某以車禍?zhǔn)怯捎錋Nxxxxx貨車引起為由，拒絕在《勘驗(yàn)筆錄》和《路政管理通知書》上簽字，并駕車想離開現(xiàn)場(chǎng)?！　〔划?dāng)扣車引發(fā)車禍惹官司　　去年2月10日凌晨4時(shí)許，胡某某駕駛川Sxxxxx號(hào)貨車，途經(jīng)省道廣開路開麻路段18公里+900米處時(shí)，一輛渝ANxxxxx號(hào)貨車迎面駛來(lái)?！豆贩ā返谖迨畻l規(guī)定情形：超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。車輛裝載物易掉落、遺灑或者飄散的，應(yīng)當(dāng)采取廂式密閉等有效防護(hù)措施方可在公路上行駛。二、簡(jiǎn)易程序《行政處罰法》第三十三條：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。我感到很納悶，一般來(lái)講，妻子總是幫丈夫說(shuō)話的，今天這女的怎么了？她竟然希望別人把自己的丈夫銬起來(lái)！于是，通過法警反復(fù)講解法律，搞清情況?！蔽覀冋f(shuō)：“不行！給人戴手銬是件嚴(yán)肅的事，法律有嚴(yán)格規(guī)定。當(dāng)我們和法警找到當(dāng)事人后，法警送達(dá)起執(zhí)行副本，詢問他有何答辯。交通運(yùn)輸部5個(gè)規(guī)范《交通行政處罰行為規(guī)范》第二條 交通管理部門在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；（二）正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的具體行政行為；（三）嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；（四）適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；（五）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對(duì)違法行為人依法進(jìn)行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；（六）依法維護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請(qǐng)求。路政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材（一）交通行政處罰行為規(guī)范一、規(guī)范交通行政處罰行為的重大意義執(zhí)法“稻草人”現(xiàn)象意義：嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，杜絕執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，提高交通行政執(zhí)法形象單位的各項(xiàng)制度是用于約束人超過職責(zé)、職權(quán)的一種措施，是提高辦事效率，交通行政處罰行為規(guī)范是為了提高執(zhí)法水平，是保障行政處罰案件的質(zhì)量?！　?003年，我們?cè)诩用鞯囊粋€(gè)村辦案，是打場(chǎng)曬糧案子。老農(nóng)說(shuō)：我沒有錢，你們收我的糧食吧，要不，你們把我抓起來(lái)！。我們?nèi)绻o他戴上手銬，就是代表國(guó)家在執(zhí)行法律，他的行為不構(gòu)成犯罪。原來(lái)，這兩口不久前算了個(gè)“八字”，算命先生說(shuō)被告今年有“牢獄之災(zāi)”，兩口知道他們曬糧違法，商量要想辦法讓路政關(guān)幾天，以抵過這“牢獄之災(zāi)”，于是就有了這反常表現(xiàn)。（一）適用簡(jiǎn)易程序處罰的有下列情形違法行為輕微，但又符合《四川省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的，個(gè)人罰款在50元以下、法人或其他組織在1000元以下的：《公路法》第四十六條規(guī)定的情形：任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤點(diǎn)設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。　　公路上行駛車輛的裝載物掉落、遺灑或者飄散的，車輛駕駛?cè)?、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施處理；無(wú)法處理的，應(yīng)當(dāng)在掉落、遺灑或者飄散物來(lái)車方向適當(dāng)距離外設(shè)置警示標(biāo)志，并迅速報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。該貨車為避讓堆放在該處公路上的沙堆而將胡某某的車擠向路邊，致使公路路面、公路邊溝和公路警示樁受到損壞。K縣路政大隊(duì)執(zhí)法人員駕駛巡查車將其阻攔在該公路的一個(gè)拐彎處，胡某某停車，在與執(zhí)法人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)之后，乘坐保險(xiǎn)公司的車離開了現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)交警認(rèn)定，胡某某因車輛未完全靠邊且在彎道處停放，應(yīng)負(fù)事故的次要責(zé)任。　　K縣路政大隊(duì)不服一審判決，上訴至市中級(jí)人民法院，要求撤銷一審判決，駁回胡某某的訴訟請(qǐng)求。其余部分由當(dāng)事人胡某某自行負(fù)擔(dān)。二是暫扣車輛執(zhí)法程序違法?！　≡V啟示　　盡管這是一個(gè)行政敗訴案子，但卻給我們很多有益的啟示。如果K縣路政大隊(duì)執(zhí)法人員在依法行使扣車時(shí)，能夠嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，合法收集證據(jù)，就能避免行政敗訴案件的發(fā)生。制止或者責(zé)令整改違法行為，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)書面整改通知書進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)視（聽）、勘驗(yàn)檢查筆錄等材料；《勘驗(yàn)檢查筆錄》或其他檢測(cè)、檢查文書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字認(rèn)可；依據(jù)《行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，執(zhí)法人員要充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；如當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納?！　缎姓幜P法》第三十七條　行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。　　執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；　?。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù)；　?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；　?。ㄎ澹┎环姓幜P決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；　?。┳鞒鲂姓幜P決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。（一）、 立 案交通運(yùn)輸部的《交通行政處罰行為規(guī)范》中對(duì)立案有下列規(guī)定：第五條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的交通行政處罰外，交通管理部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的交通行政違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否立案。交通管理部門應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。 第十二條 能夠證明交通行政處罰案件真實(shí)情況的事實(shí)，都是證據(jù)。第十四條　辦案人員可以詢問當(dāng)事人及證明人。詢問涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，交通管理部門和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。聲像資料應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄。法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除?！?007年4月3日晚22時(shí)，王東駕駛著重型貨車，由白楊溝至烏魯木齊市方向拉運(yùn)熟料，車行駛到烏拉泊收費(fèi)站時(shí)，經(jīng)被告交通局烏拉泊管理處路政人員稱重檢測(cè)，確定為超載車輛，并出具了《責(zé)令車輛停駛通知書》，要求將該車輛臨時(shí)停放于大真停車場(chǎng)，于2007年4月3日至2007年4月10日接受處理。但烏拉泊管理處濫用職權(quán)要求原告將行駛車輛停駛于停車場(chǎng)接受處理，不具有法律依據(jù)，故此行政行為屬濫用職權(quán)違法行為。采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。第二十六條 辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人第二十七條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)填寫《回避申請(qǐng)書》，申請(qǐng)辦案人員回避；辦案人員認(rèn)為自己與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。第二十八條 案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：（一）認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通管理部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。三是依法定程序進(jìn)行檢查、取證。八是撤除安全設(shè)施?！　∮捎贐公司設(shè)立了多個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，辦案機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)臨時(shí)指定劉某、常某、徐某3人協(xié)助郝某、王某、李某3名辦案人員調(diào)查，但沒有在相關(guān)文書中對(duì)劉某、常某、徐某3人予以書面指定。如有其他人參與案件調(diào)查，則須重新履行法定審批程序。辦案人員應(yīng)將《違法行為調(diào)查報(bào)告》、案卷及審核意見及時(shí)報(bào)交通管理部門負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)決定。因此，《程序規(guī)定》要求