環(huán)境污染防治的基本法律制度(編輯修改稿)
2025-05-09 23:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)； ②建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)； ⑦建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。分類管理的名錄由環(huán)保主管部門制定并公布。 (2)我國(guó)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，也就是環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容，包括以下七個(gè)方面： ①建設(shè)項(xiàng)目概況； ②建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀； ③建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)； ④環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證； ⑤環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析； ⑥對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建設(shè)； ⑦環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。 (3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的程序是： ①首先由建設(shè)單位或主管部門可以采取招標(biāo)的方式簽訂合同委托評(píng)價(jià)單位進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。 ②評(píng)價(jià)單位通過調(diào)查和評(píng)價(jià)制作《環(huán)境影響報(bào)告書(表)》，評(píng)價(jià)工作要在項(xiàng)目的可行性研究階段完成和報(bào)批。鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)主管環(huán)保部門同意后，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批。 ③建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)進(jìn)行預(yù)審。 ④報(bào)告書由有審批權(quán)的環(huán)保部門審查批準(zhǔn)后，提交設(shè)計(jì)和施工。 ：(1)“三同時(shí)”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(包括小型建設(shè)項(xiàng)目)、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。 (2)在我國(guó)，有關(guān)“三同時(shí)”制度的法律規(guī)定(《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》)是這樣的： ①凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，都必須執(zhí)行“三同時(shí)”制度。 ②各級(jí)人民政府的環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，包括設(shè)計(jì)任務(wù)書中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審查；環(huán)境影響報(bào)告書(表)的審批；建設(shè)施工的檢查；環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收；環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的檢查和監(jiān)督。 ③建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，包括環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)依據(jù)，防治污染助處理工藝流程、預(yù)期效果，對(duì)資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施，綠化設(shè)計(jì)，監(jiān)測(cè)手段，環(huán)境保護(hù)投資的概預(yù)算。 ④建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)使用前，建設(shè)單位要向環(huán)保部門提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，說明設(shè)施運(yùn)行情況、治理效果和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證后，方可正式投入使用。 ：(1)許可證制度是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者，需要事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)的法律規(guī)定的總稱。(2)許可證制度的管理程序大致分為：①申請(qǐng)。由申請(qǐng)人向主管機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并附有為審查所必需的各種材料，這些資料如果涉及到技術(shù)秘密或商業(yè)秘密主管機(jī)關(guān)有義務(wù)為其保密。 ②審查。一般是在報(bào)刊上公布該項(xiàng)申請(qǐng)，在規(guī)定的時(shí)間征求公眾和各方面的意見。 ③決定。做出頒發(fā)或拒發(fā)許可證的決定。 ④監(jiān)督。主管機(jī)關(guān)要對(duì)持證人執(zhí)行許可證的情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括索取有關(guān)資料，檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，監(jiān)測(cè)排污情況，發(fā)出必要的行政命令等。 ⑤處理。如持證人違反許可證規(guī)定的義務(wù)或限制條件而導(dǎo)致環(huán)境損害或其他后果時(shí)，主管機(jī)關(guān)可以中止、吊銷許可證，違法者還要依法追究其法律責(zé)任。 (3)許可證制度在環(huán)境管理中的作用：①便于把影響環(huán)境的各種開發(fā)、建設(shè)、排污活動(dòng)，納入國(guó)家統(tǒng)一管理的軌道，把各種影響環(huán)境的排污活動(dòng)嚴(yán)格限制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，使國(guó)家能夠有效地進(jìn)行環(huán)境管理。
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