【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 計(jì)工作的行為規(guī)范，是指導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)及所屬審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)工作的規(guī)則，是確保審計(jì)質(zhì)量的保證。審計(jì)準(zhǔn)則只是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員有約束作用，怎么能約束縣領(lǐng)導(dǎo)批示呢？《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中沒(méi)有如此之規(guī)定。第九條 項(xiàng)目計(jì)劃主管部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目投資規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、年度投資安排和建設(shè)內(nèi)容、總概算和分項(xiàng)概算等內(nèi)容抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。 凡屬國(guó)家規(guī)定或縣領(lǐng)導(dǎo)批示要求須進(jìn)行開(kāi)工前審計(jì)的政府投資項(xiàng)目，未取得審計(jì)機(jī)關(guān)出具的開(kāi)工前審計(jì)意見(jiàn)而擅自開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其停工，并履行審計(jì)手續(xù)；不按規(guī)定履行審計(jì)手續(xù)的，視情節(jié)處以總投資1％以下的罰款，罰款由建設(shè)單位以自有資金支付。 審計(jì)內(nèi)容主要有項(xiàng)目資金來(lái)源及其他資金來(lái)源是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，是否按時(shí)到位、及時(shí)落實(shí)；項(xiàng)目審批程序和手續(xù)是否完備等。（建設(shè)國(guó)家六部委《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》第三條、第四條) 第十條 政府投資項(xiàng)目符合竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)投資單位應(yīng)在30日內(nèi)向縣審計(jì)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、設(shè)計(jì)圖紙、隱蔽工程記錄、工程竣工決算等有關(guān)資料。 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定及時(shí)完整地向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供審計(jì)所需資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)(審計(jì)法第三十一條，省政府78號(hào)令第5條)點(diǎn)評(píng)：該條規(guī)定是斷章取義。審計(jì)法第三十一條中的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告！省政府78號(hào)令第5條中規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)或者受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提交竣工決算報(bào)表等有關(guān)材料。這里的中介機(jī)構(gòu)是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及取得工程造價(jià)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)?？纯丛?guī)定：《審計(jì)法》第三十一條：審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔，在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶的情況，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。　　被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。省人民政府令第７８號(hào)《安徽省建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)規(guī)定》第五條：建設(shè)項(xiàng)目符合竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)或者受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提交竣工決算報(bào)表等有關(guān)材料。第十一條 政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)暫緩支付各施工單位中標(biāo)工程價(jià)款和手續(xù)完備的變更工程價(jià)款的20％的工程尾款，待建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)后清算。(省政府第78號(hào)令第十一條及司法解釋)點(diǎn)評(píng)：該條規(guī)定是是對(duì)省政府令的篡改。依據(jù)不是第十一條，而是第八條。政府令能篡改使用嗎？如此下去，政府的政令能得以實(shí)施嗎？同時(shí)，也沒(méi)有這方面的司法解釋??！看看原文：省人民政府令第７８號(hào)《安徽省建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)規(guī)定》條八條　建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)暫緩支付占各施工單位申報(bào)工程總造價(jià)5%10%的工程款，待建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)后清算。 　　 第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)列入年度審計(jì)計(jì)劃的竣工決算審計(jì)項(xiàng)目，在具備審計(jì)條件的情況下，一般應(yīng)在審計(jì)通知書(shū)確定的審計(jì)實(shí)施日起3個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)單位意見(jiàn)的時(shí)間不計(jì)入審計(jì)時(shí)限。(審計(jì)署第8條)點(diǎn)評(píng)：應(yīng)為《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》（審?fù)栋l(fā)〔2006〕11號(hào)）， “項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)單位意見(jiàn)的時(shí)間不計(jì)入審計(jì)時(shí)限”有依據(jù)嗎？原文的規(guī)定：《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》（審?fù)栋l(fā)〔2006〕11號(hào)）第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)列入年度審計(jì)計(jì)劃的竣工決算審計(jì)項(xiàng)目，在具備審計(jì)條件的情況下，一般應(yīng)在審計(jì)通知書(shū)確定的審計(jì)實(shí)施日起3個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。特殊情況下確需延長(zhǎng)審計(jì)期限時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第十三條 在政府投資項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)的審計(jì)取證材料核對(duì)稿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核對(duì)，并于送達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋審計(jì)機(jī)關(guān)，逾期不反饋視為無(wú)異議。 點(diǎn)評(píng)：這條規(guī)定是誰(shuí)授的權(quán)呢？不反饋就是無(wú)異議嗎？那還要審計(jì)干什么呢？不反饋意見(jiàn)，作為審計(jì)人員，必須采取有效的替代手段，獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，支持所要做出的審計(jì)結(jié)論。再者說(shuō)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是向委托人負(fù)責(zé)，即向建設(shè)方負(fù)責(zé)，向委托人提供相關(guān)文件，有義務(wù)向?qū)徲?jì)局提供嗎？第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定，被審計(jì)單位、有關(guān)部門(mén)和單位以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。審計(jì)機(jī)關(guān)作出的其他審計(jì)結(jié)論性文書(shū)，對(duì)被審計(jì)單位、有關(guān)部門(mén)和單位以及個(gè)人具有約束力。 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題及其他違紀(jì)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理處罰；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理；對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)法定處理職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，應(yīng)移送有權(quán)處理的部門(mén)處理；對(duì)不屬于本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)移交相關(guān)證據(jù)材料。 點(diǎn)評(píng)：這里需要指出的事，審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定提法不對(duì)，必須是審計(jì)