【文章內容簡介】 監(jiān)督在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用。根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和有關政策規(guī)定，結合本市實際，現(xiàn)就進一步加強審計工作提出如下意見。 一、充分認識加強審計工作的重要性 長期以來，全市各級審計機關緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷加大審計力度，為維護財經(jīng)秩序、嚴肅財經(jīng)法紀、提高財政資金使用效益、推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障。當前，首都己經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。審計工作面臨許多新情況、新問題，審計監(jiān)督的任務越來越重：一是市和區(qū)縣財政體制改革不斷深化，事權、財權進一步下放區(qū)縣，需要進一步統(tǒng)籌協(xié)調財政審計工作。二是圍繞人文北京、科技北京、綠色北京建設。相關重大專項投資越來越多，需要進一步加強重大專項資金和投資項目審計。三是建立健全符合科學發(fā)展觀要求的領導干部考核、任用體系，需要進一步加強和改進領導干部經(jīng)濟責任審計工作。四是建設服務型政府和加強政府績效管理、考核，需要全力推進績效審計工作。 各級黨委、政府要準確把握審計工作面臨的新形勢、新任務，進一步提高對加強審計工作重要性和必要性的認識，把審計工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，以推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，完善各項制度和工作機制，切實提高審計監(jiān)督工作服務首都經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。 二、圍繞中心深化審計監(jiān)督工作 要緊緊圍繞首都經(jīng)濟社會的發(fā)展目標，圍繞黨委、政府中心工作和群眾關心的熱點、難點問題，著力構建財政審計大格局，進一步加強對重點領域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，推動重要決策部署和政策措施的有效落實。 （一）深化財政審計。審計機關要加強統(tǒng)籌協(xié)調，準確把握政府性資金分配使用的重點方向、領域和環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排對一般預算、基金預算、國有資本經(jīng)營預算和其他政府性資金的審計，進一步加強對本級預算執(zhí)行、轉移支付和政府債務審計，促進建立公共財政體系，保障財政安全，提高財政績效管理水平。繼續(xù)強化本級部門預算執(zhí)行和決算草案審計，逐步擴大審計覆蓋面，促：進部門和基層預算單位規(guī)范預算管理。 （二）強化重點財政專項資金審計。要進一步強化各類社會保險基金和住房保障資金審計，加強對涉及農業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、環(huán)境保護等領域的重點專項資金的第1頁共4頁1 審計監(jiān)督，著力提高促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障和改善民生、提升自主創(chuàng)新能力、改善資源生態(tài)環(huán)境等方面的資金使使用績效。 （三）加強重點投資項目審計，要加強對建設周期長，投資規(guī)模大的基礎設施和公共服務等重點投資項目的全過程審計監(jiān)督，評價投資的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，促進投資結構優(yōu)化，關注工程質量安全管理，確保重點項目建設順利實施和有關政策的落實。 （四）抓好國有及國有控股企業(yè)審計。以掌握國有資本分布、運營情況為重點，開展市級國有資本經(jīng)營預算審計，促進建立健全國有資本預算管理制度。以推動地方金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為重，對市屬商業(yè)銀行進行審計。以國有企業(yè)財務收支其實性、合法性，經(jīng)營業(yè)績，法人治理，國有企業(yè)改制和產權轉讓為重點，專題組織開展企業(yè)審計，并探索國有及國有控股企業(yè)境外投資的審計模式。 （五）穩(wěn)步推進經(jīng)濟責任審計。要把區(qū)縣黨政主要領導干部、市級部門及事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)主要領導人員經(jīng)濟責任審計納入黨風廉政建設工作總體部署，完善經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，加強國有企事業(yè)單位領導人員經(jīng)濟責任審計，逐步擴大區(qū)縣政府和市級部門主要領導干部經(jīng)濟責任審計范圍，在做好領導干部“離任審計的基礎上，穩(wěn)步推進任中審計”。加強對經(jīng)濟責任審計結果的科學運用，使經(jīng)濟責任審計成為監(jiān)督、管理、考核、評價、選拔、任用領導干部的重要手段和依據(jù)。 三、創(chuàng)新審計方式促進職能發(fā)揮 要發(fā)揮首都經(jīng)濟社會運行免疫系統(tǒng)的功能和建設性件用，進一步創(chuàng)新審計工作的方式方法，在做好莫實性、合法性審計的基礎上，全力推進績效審計。進一步完善事中事后兼顧、上下內外互動、全市統(tǒng)籌協(xié)調、具有首都特色的審計工作模式。形成立足整改落實、服務領導決策、推進民主法治、有利于擴大審計影響的成果轉化機制。 （一）全力推進績效審計。要積極將常規(guī)審計與績效審計相結合，在開展各類審計時，突出績效審計重點。把審查評價政策執(zhí)行以及財政資金使用效率、效果、效益問題，作為財政資金、重大投資項目和經(jīng)濟責任審計的首要目標。審計工作要關注政府責任和績效，推進政府績效管理和行政問責制度落實，著力保障和改善民生。關注國家宏觀調控政策的落實和經(jīng)濟安全，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。關注資源利用的效率、效果和安全，促進生態(tài)文明建設。 （二）健全完善跟蹤審計。要切實改進重大投資項目和應對重大突發(fā)事件的審計方式。對重大投資項目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設項目以及應對重大突發(fā)事件的資金安排和使用情況實行跟蹤審計，堅持全程跟蹤與階段審計相結合，全面審計與突出重點相結合，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，及時防范和控制風險。 （三）科學管理審計資源。要充分發(fā)揮審計監(jiān)督的整體效能。加強對區(qū)縣審計發(fā)展戰(zhàn)略的引導和指導，在審計項目安排和審計成果利用上，注重突出區(qū)縣審計工作的重點和特色，形成全市協(xié)調發(fā)展的審計監(jiān)督網(wǎng)絡。加強與內部審計機構和社會審計組織的協(xié)作，合理利用內部審計和社會審計的資源及成果。逐步運用信息化手段，提升科學審計效能。 （四）積極推進審計結果公開。要依法公開履行審計職責過程中形成的政府信息。建立健全審計公告制度，明確審計公告的內容、程序和辦法。及時發(fā)布公開本級預算執(zhí)行和其他財政收支以及其他重大事項的審計結果。探索建立特定審計事項階段性審計情況公告和重大案件查處結果公告制度。 四、切實抓好審計整改和成果運用 各級黨委、政府要高度重視審計整改土作，認真落實審計決定和建議，充分利用審計手段對經(jīng)濟社會運行進行監(jiān)控，運用審計成果服務黨委、政府科學決策和管理。 （一）健全完善審計工作協(xié)作機制。各地區(qū)、各部門、各單位應當積極支持嬸計機關依法履行審計監(jiān)督職責，按要求及時提供與審計工作相關的信息，支持配合審計機關建立健全審計數(shù)據(jù)庫。審計機關要與紀檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、稅務等部門建立日常溝通和移送處理工作機制。審計機關依法對取得財政資金的單位和項目接受運用財政資金的其實、合法、效益情況進行監(jiān)督。各部門在簽訂政府采購合同以及制定各項獎勵、補助政策時，應當明確使用政府性資金的單位及個人配合審計機關依法履行審計職責的義務。 （