【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用。根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就進一步加強審計工作提出如下意見。 一、充分認識加強審計工作的重要性 長期以來，全市各級審計機關(guān)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷加大審計力度，為維護財經(jīng)秩序、嚴肅財經(jīng)法紀、提高財政資金使用效益、推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障。當(dāng)前，首都己經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。審計工作面臨許多新情況、新問題，審計監(jiān)督的任務(wù)越來越重：一是市和區(qū)縣財政體制改革不斷深化，事權(quán)、財權(quán)進一步下放區(qū)縣，需要進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政審計工作。二是圍繞人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)。相關(guān)重大專項投資越來越多，需要進一步加強重大專項資金和投資項目審計。三是建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任用體系，需要進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。四是建設(shè)服務(wù)型政府和加強政府績效管理、考核，需要全力推進績效審計工作。 各級黨委、政府要準(zhǔn)確把握審計工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步提高對加強審計工作重要性和必要性的認識，把審計工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，以推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，完善各項制度和工作機制，切實提高審計監(jiān)督工作服務(wù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。 二、圍繞中心深化審計監(jiān)督工作 要緊緊圍繞首都經(jīng)濟社會的發(fā)展目標(biāo)，圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，著力構(gòu)建財政審計大格局，進一步加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，推動重要決策部署和政策措施的有效落實。 （一）深化財政審計。審計機關(guān)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握政府性資金分配使用的重點方向、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排對一般預(yù)算、基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和其他政府性資金的審計，進一步加強對本級預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付和政府債務(wù)審計，促進建立公共財政體系，保障財政安全，提高財政績效管理水平。繼續(xù)強化本級部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計，逐步擴大審計覆蓋面，促：進部門和基層預(yù)算單位規(guī)范預(yù)算管理。 （二）強化重點財政專項資金審計。要進一步強化各類社會保險基金和住房保障資金審計，加強對涉及農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、環(huán)境保護等領(lǐng)域的重點專項資金的第1頁共4頁1 審計監(jiān)督，著力提高促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障和改善民生、提升自主創(chuàng)新能力、改善資源生態(tài)環(huán)境等方面的資金使使用績效。 （三）加強重點投資項目審計，要加強對建設(shè)周期長，投資規(guī)模大的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點投資項目的全過程審計監(jiān)督，評價投資的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，關(guān)注工程質(zhì)量安全管理，確保重點項目建設(shè)順利實施和有關(guān)政策的落實。 （四）抓好國有及國有控股企業(yè)審計。以掌握國有資本分布、運營情況為重點，開展市級國有資本經(jīng)營預(yù)算審計，促進建立健全國有資本預(yù)算管理制度。以推動地方金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為重，對市屬商業(yè)銀行進行審計。以國有企業(yè)財務(wù)收支其實性、合法性，經(jīng)營業(yè)績，法人治理，國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為重點，專題組織開展企業(yè)審計，并探索國有及國有控股企業(yè)境外投資的審計模式。 （五）穩(wěn)步推進經(jīng)濟責(zé)任審計。要把區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、市級部門及事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體部署，完善經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，加強國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，逐步擴大區(qū)縣政府和市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍，在做好領(lǐng)導(dǎo)干部“離任審計的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進任中審計”。加強對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的科學(xué)運用，使經(jīng)濟責(zé)任審計成為監(jiān)督、管理、考核、評價、選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要手段和依據(jù)。 三、創(chuàng)新審計方式促進職能發(fā)揮 要發(fā)揮首都經(jīng)濟社會運行免疫系統(tǒng)的功能和建設(shè)性件用，進一步創(chuàng)新審計工作的方式方法，在做好莫實性、合法性審計的基礎(chǔ)上，全力推進績效審計。進一步完善事中事后兼顧、上下內(nèi)外互動、全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具有首都特色的審計工作模式。形成立足整改落實、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推進民主法治、有利于擴大審計影響的成果轉(zhuǎn)化機制。 （一）全力推進績效審計。要積極將常規(guī)審計與績效審計相結(jié)合，在開展各類審計時，突出績效審計重點。把審查評價政策執(zhí)行以及財政資金使用效率、效果、效益問題，作為財政資金、重大投資項目和經(jīng)濟責(zé)任審計的首要目標(biāo)。審計工作要關(guān)注政府責(zé)任和績效，推進政府績效管理和行政問責(zé)制度落實，著力保障和改善民生。關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策的落實和經(jīng)濟安全，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。關(guān)注資源利用的效率、效果和安全，促進生態(tài)文明建設(shè)。 （二）健全完善跟蹤審計。要切實改進重大投資項目和應(yīng)對重大突發(fā)事件的審計方式。對重大投資項目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目以及應(yīng)對重大突發(fā)事件的資金安排和使用情況實行跟蹤審計，堅持全程跟蹤與階段審計相結(jié)合，全面審計與突出重點相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，及時防范和控制風(fēng)險。 （三）科學(xué)管理審計資源。要充分發(fā)揮審計監(jiān)督的整體效能。加強對區(qū)縣審計發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)和指導(dǎo)，在審計項目安排和審計成果利用上，注重突出區(qū)縣審計工作的重點和特色，形成全市協(xié)調(diào)發(fā)展的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強與內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計組織的協(xié)作，合理利用內(nèi)部審計和社會審計的資源及成果。逐步運用信息化手段，提升科學(xué)審計效能。 （四）積極推進審計結(jié)果公開。要依法公開履行審計職責(zé)過程中形成的政府信息。建立健全審計公告制度，明確審計公告的內(nèi)容、程序和辦法。及時發(fā)布公開本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支以及其他重大事項的審計結(jié)果。探索建立特定審計事項階段性審計情況公告和重大案件查處結(jié)果公告制度。 四、切實抓好審計整改和成果運用 各級黨委、政府要高度重視審計整改土作，認真落實審計決定和建議，充分利用審計手段對經(jīng)濟社會運行進行監(jiān)控，運用審計成果服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策和管理。 （一）健全完善審計工作協(xié)作機制。各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)積極支持嬸計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，按要求及時提供與審計工作相關(guān)的信息，支持配合審計機關(guān)建立健全審計數(shù)據(jù)庫。審計機關(guān)要與紀檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、稅務(wù)等部門建立日常溝通和移送處理工作機制。審計機關(guān)依法對取得財政資金的單位和項目接受運用財政資金的其實、合法、效益情況進行監(jiān)督。各部門在簽訂政府采購合同以及制定各項獎勵、補助政策時，應(yīng)當(dāng)明確使用政府性資金的單位及個人配合審計機關(guān)依法履行審計職責(zé)的義務(wù)。 （