【文章內容簡介】 風險評價和風險控制的策劃組織應建立、實施和保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進行危害因素辨識、風險評價和實施必要的風險控制和削減措施。這些程序應包括但不限于：a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動；b) 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；c) 工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供）；d) 事故及潛在的危害和影響；e) 以往活動的遺留問題。組織在建立健康、安全與環(huán)境目標時，應考慮危害因素辨識、風險評價的結果和風險控制的效果。組織應開發(fā)危害因素辨識、風險評價和風險控制的方法：a) 依據(jù)健康、安全與環(huán)境風險和影響的范圍、性質和時限性進行，確保該方法是主動性的而不是被動性的；b) 規(guī)定風險分級，識別出可通過風險管理措施來削減或控制的風險1) ；有些風險和影響可依據(jù)相關準則通過確定關鍵任務或運行程序等運行控制措施進行控制。）；c) 與運行經(jīng)驗和所采取的風險削減和控制措施的能力相適應；d) 為確定設施要求、識別培訓需求和(或)開展運行控制提供輸入信息；e) 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。組織應對危害因素辨識、風險評價和風險控制的過程的有效性進行評審，并根據(jù)需要進行改進。組織應將危害因素辨識、風險評價和風險控制結果方面的信息形成文件并及時更新。注：危害因素辨識、風險評價和風險控制包括了健康、安全與環(huán)境三個方面的因素。 法律、法規(guī)和其他要求組織應建立、實施和保持程序，用來：a) 識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務中危害因素的法律、法規(guī)和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b) 確定這些要求如何應用于組織的危害因素。組織應及時更新有關法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給相關員工和其他相關方。組織應確保在建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。 目標和指標組織應針對其內部各有關職能部門和管理層次，建立、實施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標和指標。如可行，目標和指標應可測量。目標和指標應符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略（總）目標，并考慮對遵守法規(guī)、事故預防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進的承諾。組織在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標時，應考慮：a) 法律、法規(guī)和其他要求；b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風險；c) 可選擇的技術方案；d) 財務、運行和經(jīng)營要求；e) 相關方的意見。 管理方案組織應制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標和指標以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應形成文件，內容應包括但不限于：a) 為實現(xiàn)目標和指標所賦予有關職能和層次的職責和權限；b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。應在計劃的時間間隔內對方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化，對方案進行修訂。 組織結構、資源和文件 組織結構和職責組織應確定與健康、安全、環(huán)境風險有關的各級職能部門和管理層次及崗位的作用、職責和權限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。健康、安全與環(huán)境的最終責任由最高管理者承擔。所有承擔管理職責的人員，應表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的承諾。 管理者代表組織應在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施，并在組織內推行各項要求。組織的管理者代表，無論是否還負有其他方面的責任，應有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責和權限，以便：a) 確保按本部分的要求建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系；b) 向最高管理者報告健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并提出改進建議。 資源管理者應為建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下：a) 基礎設施；b) 人力資源；c) 專項技能；d) 技術資源；e) 財力資源；f) 信息資源。為確保提供的資源適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務的性質和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風險控制的需要，應考慮來自各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評審資源的適宜性。 能力、培訓和意識對于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風險和影響的所有人員，應具有相應的工作能力。在教育、培訓和（或）經(jīng)歷方面，組織應對其能力做出適當?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進行定期的評估。組織應確定培訓的需求并提供培訓，評估培訓效果并采取改進措施。培訓程序應考慮不同層次的職責、能力和文化程度以及風險。組織應建立、實施和保持程序，確保處于各有關職能部門和管理層次的員工都意識到：a) 符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性；b) 在工作活動中實際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風險，以及個人工作的改進所帶來的健康、安全與環(huán)境效益；c) 在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序中，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應急準備和響應（）方面的作用和職責；d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 協(xié)商和溝通組織應建立、實施和保持程序，確保就相關健康、安全與環(huán)境信息進行相互溝通：a) 組織內各職能部門和管理層次間的內部溝通；b) 與外部相關方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復；c) 組織應考慮對涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報有關的相關方。員工應：a) 參與風險管理，方針和程序的制定、實施和評審；b) 參與商討影響工作場所內人員健康和安全的條件和因素的任何變化；c) 參與健康、安全與環(huán)境事務；d) 支持員工代表和管理者代表（）的工作。 文件健康、安全與環(huán)境管理體系文件應包括：a) 承諾；b) 方針、目標和指標；c) 對健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；d) 對健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑；e) 組織為確保對涉及危害因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄；f) 本部分所要求的其他文件，包括記錄。 文件控制組織應對健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進行控制。記錄是一種特殊類型的文件。組織應建立、實施和保持程序，以規(guī)定：a) 在文件發(fā)布前進行審批，以確保其充分性和適宜性；b) 必要時對文件進行評審和修訂，并重新審批；c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；d) 確保在使用處得到適用文件的有關版本；e) 確保文件字跡清楚、易于識別；f) 確保對策劃和運行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制；g) 防止對過期文件的非預期使用，如需將其保留，要做出適當?shù)臉俗R。 實施和運行 設施完整性組織應建立、實施和保持程序，以確保對設施的設計、建造、采購、安裝、操作、維護和檢查等達到規(guī)定的準則要求，對項目建設、設施購置及建造前應進行健康、安全與環(huán)境評價，用滿足本質健康、安全與環(huán)境要求的設計來削減和控制風險和影響。對設計、建設、運行、維修過程中與準則之間的偏差，組織應當進行評審，找出偏差的原因，確定糾正偏差的措施并形成文件。 承包方和（或）供應方組織應建立、實施和保持程序，以保證其承包方和（或）供應方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方和（或）供應方之間應有特定的關系文件，以便明確各自的職責，在工作之前解決存在的差異，認可有關工作文件。組織應收集承包方和（或）供應方的相關信息并定期評審，在確定承包方和（或）供應方的評定過程中應當考慮：a) 資質；b) 歷史業(yè)績；c) 能