【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 條件等；異常惡劣的氣候條件；由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時(shí)提供施工場(chǎng)地、未及時(shí)付款等；除承包單位自身以外的其他任何原因 工程延期的審批程序 當(dāng)工程延期事件發(fā)生后，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)，以書(shū)面形式（即工程延期意向通知）通知監(jiān)理工程師，以便于監(jiān)理工程師盡早了解所發(fā)生的事件，及時(shí)作出一些減少延期損失的決定。隨后，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)（或監(jiān)理工程師可能同意的合理期限內(nèi)）向監(jiān)理工程師提交詳細(xì)的申述報(bào)告（延期理由及依據(jù)）。監(jiān)理工程師收到該報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確的確定工程延期時(shí)間（續(xù)略） 工程延期的審批原則 監(jiān)理工程師在審批工程延期時(shí)應(yīng)遵循下列原則：1） 符合合同條件。監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期必須符合合同條件。也就是說(shuō)，導(dǎo)致工期拖延的原因確實(shí)是屬于承包單位自身以外的原因，否則不能批準(zhǔn)為工程延期。這是監(jiān)理工程師審批工程延期的一條根本原則。2） 延期事件影響工期；以承包單位提交的，經(jīng)審核后的進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)進(jìn)行分析，所發(fā)生的延期事件確實(shí)影響到工期，才能批準(zhǔn)工程延期。否則，即使由承包單位以外的原因造成某些工程部位實(shí)際進(jìn)度拖后，也不會(huì)批準(zhǔn)工程延期3） 符合實(shí)際情況。批準(zhǔn)工程延期必須符合實(shí)際情況。為此，承包單位應(yīng)對(duì)延期事件發(fā)生后的各類(lèi)有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)考察和分析，并做好有關(guān)記錄，從而為合理確定工程延期時(shí)間提供可靠依據(jù)（3） 工程延期的控制 發(fā)生工程延期事件，不僅影響工程的進(jìn)展，而且會(huì)給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失，因此，業(yè)主、監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作，已減少或避免工程延期事件的發(fā)生1） 選擇合適的時(shí)機(jī)下達(dá)工程開(kāi)工令 監(jiān)理工程師在下達(dá)工程開(kāi)工令之前，應(yīng)充分考慮業(yè)主的前期準(zhǔn)備工作是否充分，特別是征地、拆遷問(wèn)題是否已解決，設(shè)計(jì)圖紙能否及時(shí)提供，付款方面有無(wú)問(wèn)題等，以避免由于上述問(wèn)題尚未解決草率開(kāi)工而造成工程延期2） 履行施工承包合同中所規(guī)定的職責(zé) 在施工過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)履行施工承包合同中所規(guī)定的職責(zé)，監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常提醒業(yè)主，提前做好施工場(chǎng)地及施工圖紙的準(zhǔn)備工作，并能及時(shí)支付工程進(jìn)度款，以減少或避免由此而造成的工程延期3） 妥善處理工程延期事件 當(dāng)延期事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行妥善處理，即要盡量減少工程延期時(shí)間及損失，又要在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上合理批準(zhǔn)工程延期時(shí)間。此外，業(yè)主在施工過(guò)程中應(yīng)盡量少干預(yù)、多協(xié)調(diào)，以避免由于業(yè)主的干擾和阻礙而導(dǎo)致延期事件的發(fā)生（4） 工程延誤的處理如果由于承包單位自身原因造成工期拖延，而承包單位又未按照監(jiān)理工程師的指令改變延期狀態(tài)時(shí)，通?？梢圆捎孟铝惺侄斡枰灾萍s：1） 停止簽署付款憑證 當(dāng)承包單位的施工活動(dòng)不能使監(jiān)理工程師滿(mǎn)意時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包單位的支付工程款申請(qǐng)，因此，當(dāng)承包單位的施工進(jìn)度拖后且又不采取積極措施時(shí)，監(jiān)理工程師可以采取停止簽署付款憑證的手段制約承包單位2） 誤期損失賠償 停止簽署付款憑證一般是監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中制約承包單位延誤工期的手段，而延誤損失賠償則是當(dāng)承包單位未能按合同約定的工期完成合同范圍內(nèi)的工作時(shí)對(duì)其進(jìn)行的處罰。如果承包單位未能按合同約定的工期和條件完成整個(gè)工程，則應(yīng)向業(yè)主支付投標(biāo)書(shū)附件中約定的金額，作為該項(xiàng)目違約的損失賠償費(fèi)3） 取消承包資格 為了保證合同工期，如果承包單位嚴(yán)重違反合同，又不采取補(bǔ)救措施，則業(yè)主有權(quán)取消其承包資格。取消承包資格是對(duì)承包單位違約的嚴(yán)厲制裁，一旦取消了承包單位的承包資格，承包單位不但要被驅(qū)逐出施工現(xiàn)場(chǎng)，而且還要承擔(dān)由此給業(yè)主造成的損失。這種懲罰措施一般不輕易采用，而且在作出這項(xiàng)決定前，業(yè)主必須事先通知承包單位，并要求其在規(guī)定的期限內(nèi)做好辯護(hù)準(zhǔn)備。（5） 業(yè)主施工階段的進(jìn)度控制 在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主除應(yīng)向施工承包單位提供所需的指令、批準(zhǔn)、圖紙及履行其他約定的義務(wù)外，還應(yīng)對(duì)施工的總體進(jìn)度狀況實(shí)施控制，具體的控制內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：1） 及時(shí)掌握工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度A定期要求監(jiān)理單位匯報(bào)工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度并提供必要的進(jìn)度報(bào)表，對(duì)涉及進(jìn)度的重大問(wèn)題及時(shí)組織各方參加協(xié)調(diào)進(jìn)度會(huì)，并提供現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要B應(yīng)掌握檢查進(jìn)度偏差的方法；通過(guò)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較，確定進(jìn)度偏差值的大小，以便采取進(jìn)度調(diào)整措施。由于業(yè)主主要對(duì)施工總體的進(jìn)度狀況實(shí)施控制，而無(wú)需過(guò)多的掌握承包單位具體的作業(yè)進(jìn)度狀況，重點(diǎn)是對(duì)工程進(jìn)度的里程碑點(diǎn)的檢查與控制，檢查進(jìn)度偏差的方法，可采用：S形曲線(xiàn)比較法、香蕉曲線(xiàn)比較法、和前鋒線(xiàn)比較法。均能直接判定進(jìn)度狀況，及進(jìn)度偏差值，并對(duì)工期及后續(xù)工作的進(jìn)度影響進(jìn)行分析C業(yè)主應(yīng)參與由監(jiān)理單位組織的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，及時(shí)施工的實(shí)際進(jìn)度，特別是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)的完成情況，下達(dá)有關(guān)進(jìn)度的決策2） 籌措資金并及時(shí)兌付工程進(jìn)度款 業(yè)主應(yīng)根據(jù)施工協(xié)議條款約定的時(shí)間、方式，對(duì)監(jiān)理工程師已確認(rèn)的工程量按期相應(yīng)單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌付工程進(jìn)度款，如不能按要求兌付，承包單位在發(fā)出要求付款通知5天后，有權(quán)停止施工，并由業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任3） 工期拖延的控制政策 業(yè)主應(yīng)監(jiān)督承包單位按批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，定期檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，采取措施及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，避免或減少工期延誤4） 控制工程變更 對(duì)于在施工中所出現(xiàn)的工程量變化，應(yīng)及時(shí)根據(jù)承包方的申請(qǐng)，進(jìn)行核準(zhǔn)后，依據(jù)合同文件批準(zhǔn)工期拖延天數(shù)及所增加的相應(yīng)費(fèi)用。 對(duì)與合同范圍內(nèi)的工程變更，可隨時(shí)指令承包商必須執(zhí)行，并核準(zhǔn)工程延期及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于合同外的工程變更，僅僅是工程量或款額超過(guò)一定界限，可根據(jù)對(duì)原工程量清單中規(guī)定工程量的變更限制，適當(dāng)調(diào)整合同單價(jià)及批準(zhǔn)工期拖延。而對(duì)于“根本性變更”的工程變更；如：由于工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、工程規(guī)模及數(shù)量變化引起的，可分兩種情況考慮：一種情況是雖超出合同范圍；但仍屬于工程范圍內(nèi)，可通過(guò)下達(dá)變更指令向承包單位明確新增工作項(xiàng)目，并作為結(jié)算依據(jù)；另一種情況是超出合同范圍以外的新增工程，業(yè)主應(yīng)與承包商協(xié)商，既可以簽訂新的協(xié)議，也可以發(fā)出變更指令按原合同條件完成。但無(wú)論采用哪種方式，均需協(xié)商確定單價(jià)或總價(jià)，以及相應(yīng)的工期。 為了保證工程順利進(jìn)行，業(yè)主應(yīng)盡可能減少或避免實(shí)施工程建設(shè)過(guò)程中的工程變更，一旦發(fā)生工程變更，應(yīng)在承包商進(jìn)行修改工序前提出，以避免返工浪費(fèi)和帶來(lái)的工程延期5） 工期提前的分析與決策 業(yè)主在施工中如需提前竣工，首先應(yīng)對(duì)工期提前進(jìn)行分析，提前竣工的經(jīng)濟(jì)效益是否大于趕工措施所需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出；同時(shí)還需與承包單位協(xié)商提前竣工的可能性。雙方協(xié)商一致后簽訂提前竣工協(xié)議，合同竣工日期可以提前。提前竣工協(xié)議主要包括：工程提前的時(shí)間、承包單位采取的趕工措施、業(yè)主為趕工提供的條件、趕工措施的經(jīng)濟(jì)支出和承擔(dān)、以及提前竣工收益的分配等 承包單位應(yīng)按提前竣工協(xié)議修訂進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位或業(yè)主，業(yè)主應(yīng)在5天內(nèi)給與批準(zhǔn)，并為趕工提供方便條件 建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段投資控制建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算文件是控制擬建工程建設(shè)投資費(fèi)用的文件，竣工決算是確定建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際總的工程造價(jià)。因此，業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目的投資前期做好投資估算，在正式施工前嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算，在施工階段做好工程價(jià)款的結(jié)算，避免出現(xiàn)竣工決算突破施工圖預(yù)算，預(yù)算突破設(shè)計(jì)概算，概算突破投資估算的情況。（1） 施工階段投資控制的工作內(nèi)容 為了有效的控制建設(shè)項(xiàng)目投資，業(yè)主首先應(yīng)在建設(shè)前期合理確定建設(shè)規(guī)模，采用技術(shù)先進(jìn)，功能合理，經(jīng)濟(jì)節(jié)約的設(shè)計(jì)方案，做到投資決策正確；同時(shí)，在施工階段做好工程價(jià)款結(jié)算的審查與管理，對(duì)工程變更及時(shí)確定調(diào)整價(jià)款，合理處理索賠和進(jìn)行反索賠，施工階段投資控制主要包括以下幾個(gè)方面：1） 組織對(duì)費(fèi)用支出的審核 業(yè)主應(yīng)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的劃分，將建設(shè)項(xiàng)目劃分到分部分項(xiàng)工程，審查每個(gè)單項(xiàng)工程和分部、分項(xiàng)工程的清單與單價(jià)，并按形象進(jìn)度擬定撥款計(jì)劃2） 做好預(yù)付備料款的工作 施工承包單位為其所承包的工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備主要材料和結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的流動(dòng)資金，由業(yè)主以預(yù)付備料款的方式付給。承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開(kāi)工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回 預(yù)付備料款的限額 預(yù)付備料款的限額由主要材料（包括外購(gòu)構(gòu)件）占工程造價(jià)的比重、材料儲(chǔ)備期和施工工期等因素所決定。對(duì)于施工企業(yè)常年應(yīng)備的備料款限額，可按下式計(jì)算 備料款限額=年度承包工程總值*主要材料所占比例*材料儲(chǔ)備天數(shù) 年度施工日歷天數(shù)對(duì)于一般建筑工程，備料款不應(yīng)超過(guò)當(dāng)年建筑工作量（包括水、電、暖）的30%；安裝工程按年安裝工作量的10%撥付；材料所占比重較大的安裝工程，按年計(jì)劃產(chǎn)值的15%左右撥付；具體備料款的數(shù)額，要根據(jù)工程類(lèi)型、合同工期、承包方式和材料設(shè)備供應(yīng)體制而定 備料款的扣回 業(yè)主撥付給承包單位的備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，在工程開(kāi)工后，隨著工程所需主要材料儲(chǔ)備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回，扣款的方式有多種，在實(shí)際工作中，情況比較復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)具體情況扣回3） 做好工程價(jià)款的結(jié)算工作 工程價(jià)款的結(jié)算是施工階段投資控制的主要工作，他貫穿與施工的全過(guò)程。工程價(jià)款的預(yù)付與結(jié)算支付，應(yīng)實(shí)行監(jiān)理工程師簽證制度，以確保投資資金既不超付，又能滿(mǎn)足施工進(jìn)度的要求4） 做好工程價(jià)款調(diào)整的控制工作 施工過(guò)程中，常因工程變更及材料、勞動(dòng)力、設(shè)備價(jià)格變動(dòng)等因素，造成工程價(jià)款的增加。工程變更主要包括施工條件變更和設(shè)計(jì)變更，同時(shí)也包括因合同條件、技術(shù)規(guī)程、施工順序與進(jìn)度安排等的變化引起的變更。對(duì)于工程價(jià)款的調(diào)整，應(yīng)按合同規(guī)定的有關(guān)方法進(jìn)行 業(yè)主及監(jiān)理工程師在施工階段的投資控制應(yīng)貫穿于施工全過(guò)程。首先，應(yīng)預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，采取防范措施，如：按合同要求及時(shí)提供施工場(chǎng)地、設(shè)計(jì)圖紙及材料與設(shè)備，減少索賠發(fā)生，通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析確定投資控制最易突破的控制重點(diǎn)。其次，在施工工程中搞好各方與各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，慎重決定工程變更，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工程師簽證制度，并按合同規(guī)定及時(shí)向承包單位支付進(jìn)度款。最后，應(yīng)審核承包單位提交的工程結(jié)算書(shū)，對(duì)工程費(fèi)用的超支進(jìn)行分析，采取控制措施，并公證處理承包單位提出的索賠（二）工程價(jià)款的結(jié)算（1） 建筑安裝工程價(jià)款的主要結(jié)算方式 按我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，建筑安裝工程價(jià)款結(jié)算可根據(jù)不同情況采取以下方式 1）按月結(jié)算方式 2）竣工后一次結(jié)算方式 3）分段結(jié)算方式 4）雙方約定的其他結(jié)算方式（2） 材料價(jià)格結(jié)算 建筑安裝工程承發(fā)包雙方材料的往來(lái)，可按以下方式結(jié)算：由承包單位自行采購(gòu)建筑材料的，業(yè)主可以在雙方簽訂工程承包合同后，按年度工作量的一定比例向承包單位預(yù)付備料款，并應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)付清；按工程承包合同規(guī)定由業(yè)主供應(yīng)材料的，其材料可按材料預(yù)算價(jià)格轉(zhuǎn)給承包單位，材料價(jià)款在結(jié)算工程款時(shí)陸續(xù)抵扣。這部分材料，承包單位不應(yīng)收取備料款。 凡是沒(méi)有簽訂工程承包合同和不具備施工條件的工程，業(yè)主不得預(yù)付備料款。承包單位收取備料款后兩個(gè)月仍不開(kāi)工或業(yè)主無(wú)故不按合同規(guī)定付給備料款的，開(kāi)戶(hù)中國(guó)建設(shè)銀行可以根據(jù)雙方工程承包合同的約定，分別從有關(guān)單位賬戶(hù)中收回或付出備料款 施工期間的結(jié)算款，一般不應(yīng)超過(guò)承包工程價(jià)值的95%，其余尾款待工程竣工驗(yàn)收后清算，承包單位已向業(yè)主出具履約保函或其他保證的，可以不留工程尾款(3) 按月結(jié)算建筑安裝工程價(jià)款的一般程序 我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程價(jià)款結(jié)算中，相當(dāng)一部分工程是實(shí)行按月結(jié)算方式，這種結(jié)算方法一般經(jīng)過(guò)一下幾個(gè)程序： 預(yù)付備料款可根據(jù)工程承包合同的規(guī)定，由業(yè)主在開(kāi)工前撥給承包單位一定限額的預(yù)付備料款，該備料款構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備主要材料、結(jié)構(gòu)部件所需的流動(dòng)資金 中間結(jié)算 按月進(jìn)行結(jié)算，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已施工完畢的工程逐一清點(diǎn)，資料提交后要交業(yè)主審查簽證。為簡(jiǎn)化手續(xù)，多采用以施工企業(yè)提出的統(tǒng)計(jì)進(jìn)度月報(bào)表為支取工程款的憑證，稱(chēng)為工程進(jìn)度款。 竣工結(jié)算 竣工結(jié)算是施工承包單位按合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工、交工之后，向業(yè)主進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。如果因某些條件變化，使合同工程價(jià)款發(fā)生變化，則需按規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整（4） 設(shè)備、工器具和工程建設(shè)其他費(fèi)用的結(jié)算 國(guó)內(nèi)設(shè)備、工器具和工程建設(shè)其他費(fèi)用的結(jié)算；業(yè)主對(duì)訂購(gòu)的設(shè)備、工器具，一般不予付定金，只對(duì)制造期在半年以上的大型專(zhuān)用設(shè)備和船舶的價(jià)款，按合同分期付款 進(jìn)口設(shè)備、材料的結(jié)算 進(jìn)口設(shè)備及材料費(fèi)用的支付，一般利用出口信貸的形式，結(jié)算時(shí)要采用動(dòng)態(tài)結(jié)算方式（5） 項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算 實(shí)行動(dòng)態(tài)結(jié)算，要按照協(xié)議條款約定的合同價(jià)款，在結(jié)算時(shí)考慮工程造價(jià)管理部門(mén)規(guī)定的價(jià)格指數(shù)，既要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，使結(jié)算大體能反映實(shí)際的消耗費(fèi)用。常用的動(dòng)態(tài)結(jié)算辦法有以下幾種 實(shí)際價(jià)格結(jié)算法：對(duì)鋼材、水泥、木材三大材的價(jià)格，有些地區(qū)采取按實(shí)際價(jià)格結(jié)算的方法。施工承包單位可憑發(fā)票按實(shí)報(bào)銷(xiāo)。此法方便而準(zhǔn)確，但不利于施工單位降低成本。因此，各地建設(shè)主管部門(mén)通常要定期公布最高結(jié)算限價(jià) 調(diào)價(jià)文件結(jié)算法：施工承包單位按當(dāng)時(shí)的預(yù)算價(jià)格承包，在合同工期內(nèi)，按照造價(jià)管理部門(mén)調(diào)價(jià)文件的規(guī)定，進(jìn)行抽料補(bǔ)差（在同一價(jià)格期內(nèi)按所完成的材料用量乘以?xún)r(jià)差）。有的地方定期（通常是半年）發(fā)布主要材料供應(yīng)價(jià)格和管理價(jià)格，對(duì)這一時(shí)期的工程進(jìn)行抽料補(bǔ)差 調(diào)值公式法：根據(jù)國(guó)際慣例，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目已完成投資費(fèi)用的結(jié)算，一般采用調(diào)值公式法。（又稱(chēng)動(dòng)態(tài)結(jié)算公式法）通常承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)就確定了調(diào)值公式（6） 工程款的計(jì)量支付 工程計(jì)量的一般程序：按照建筑工程施工合同（GF19990201）（示范文本）執(zhí)行。 工程計(jì)量的依據(jù)：工程計(jì)量依據(jù)主要有：質(zhì)量合格證書(shū)、工程量清單說(shuō)明、技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款和設(shè)計(jì)圖紙 1）質(zhì)量合格證書(shū)：經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)，工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師簽發(fā)簽發(fā)質(zhì)量合格證書(shū)，擁有質(zhì)量合格證書(shū)的工程才能予以計(jì)量 2）工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范：工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范是確定計(jì)量方法的依據(jù)。因?yàn)楣こ塘壳鍐吻把院图夹g(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款規(guī)定了清單中每一項(xiàng)工程的計(jì)量方法，同時(shí)還規(guī)定了計(jì)量方法中確定的單價(jià)所包括的工作內(nèi)容