【文章內(nèi)容簡介】 條件等；異常惡劣的氣候條件；由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時提供施工場地、未及時付款等；除承包單位自身以外的其他任何原因 工程延期的審批程序 當(dāng)工程延期事件發(fā)生后，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)，以書面形式（即工程延期意向通知）通知監(jiān)理工程師，以便于監(jiān)理工程師盡早了解所發(fā)生的事件，及時作出一些減少延期損失的決定。隨后，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)（或監(jiān)理工程師可能同意的合理期限內(nèi)）向監(jiān)理工程師提交詳細(xì)的申述報告（延期理由及依據(jù)）。監(jiān)理工程師收到該報告后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，準(zhǔn)確的確定工程延期時間（續(xù)略） 工程延期的審批原則 監(jiān)理工程師在審批工程延期時應(yīng)遵循下列原則：1） 符合合同條件。監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期必須符合合同條件。也就是說，導(dǎo)致工期拖延的原因確實是屬于承包單位自身以外的原因，否則不能批準(zhǔn)為工程延期。這是監(jiān)理工程師審批工程延期的一條根本原則。2） 延期事件影響工期；以承包單位提交的，經(jīng)審核后的進度計劃為依據(jù)進行分析，所發(fā)生的延期事件確實影響到工期，才能批準(zhǔn)工程延期。否則，即使由承包單位以外的原因造成某些工程部位實際進度拖后，也不會批準(zhǔn)工程延期3） 符合實際情況。批準(zhǔn)工程延期必須符合實際情況。為此，承包單位應(yīng)對延期事件發(fā)生后的各類有關(guān)細(xì)節(jié)進行詳細(xì)考察和分析，并做好有關(guān)記錄，從而為合理確定工程延期時間提供可靠依據(jù)（3） 工程延期的控制 發(fā)生工程延期事件，不僅影響工程的進展，而且會給業(yè)主帶來損失，因此，業(yè)主、監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作，已減少或避免工程延期事件的發(fā)生1） 選擇合適的時機下達工程開工令 監(jiān)理工程師在下達工程開工令之前，應(yīng)充分考慮業(yè)主的前期準(zhǔn)備工作是否充分，特別是征地、拆遷問題是否已解決，設(shè)計圖紙能否及時提供，付款方面有無問題等，以避免由于上述問題尚未解決草率開工而造成工程延期2） 履行施工承包合同中所規(guī)定的職責(zé) 在施工過程中，業(yè)主應(yīng)履行施工承包合同中所規(guī)定的職責(zé)，監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常提醒業(yè)主，提前做好施工場地及施工圖紙的準(zhǔn)備工作，并能及時支付工程進度款，以減少或避免由此而造成的工程延期3） 妥善處理工程延期事件 當(dāng)延期事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定進行妥善處理，即要盡量減少工程延期時間及損失，又要在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上合理批準(zhǔn)工程延期時間。此外，業(yè)主在施工過程中應(yīng)盡量少干預(yù)、多協(xié)調(diào)，以避免由于業(yè)主的干擾和阻礙而導(dǎo)致延期事件的發(fā)生（4） 工程延誤的處理如果由于承包單位自身原因造成工期拖延，而承包單位又未按照監(jiān)理工程師的指令改變延期狀態(tài)時，通?？梢圆捎孟铝惺侄斡枰灾萍s：1） 停止簽署付款憑證 當(dāng)承包單位的施工活動不能使監(jiān)理工程師滿意時，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包單位的支付工程款申請，因此，當(dāng)承包單位的施工進度拖后且又不采取積極措施時，監(jiān)理工程師可以采取停止簽署付款憑證的手段制約承包單位2） 誤期損失賠償 停止簽署付款憑證一般是監(jiān)理工程師在施工過程中制約承包單位延誤工期的手段，而延誤損失賠償則是當(dāng)承包單位未能按合同約定的工期完成合同范圍內(nèi)的工作時對其進行的處罰。如果承包單位未能按合同約定的工期和條件完成整個工程，則應(yīng)向業(yè)主支付投標(biāo)書附件中約定的金額，作為該項目違約的損失賠償費3） 取消承包資格 為了保證合同工期，如果承包單位嚴(yán)重違反合同，又不采取補救措施，則業(yè)主有權(quán)取消其承包資格。取消承包資格是對承包單位違約的嚴(yán)厲制裁，一旦取消了承包單位的承包資格，承包單位不但要被驅(qū)逐出施工現(xiàn)場，而且還要承擔(dān)由此給業(yè)主造成的損失。這種懲罰措施一般不輕易采用，而且在作出這項決定前，業(yè)主必須事先通知承包單位，并要求其在規(guī)定的期限內(nèi)做好辯護準(zhǔn)備。（5） 業(yè)主施工階段的進度控制 在項目的實施過程中，業(yè)主除應(yīng)向施工承包單位提供所需的指令、批準(zhǔn)、圖紙及履行其他約定的義務(wù)外，還應(yīng)對施工的總體進度狀況實施控制，具體的控制內(nèi)容包括以下幾個方面：1） 及時掌握工程建設(shè)的實際進度A定期要求監(jiān)理單位匯報工程建設(shè)的實際進度并提供必要的進度報表，對涉及進度的重大問題及時組織各方參加協(xié)調(diào)進度會，并提供現(xiàn)場會議紀(jì)要B應(yīng)掌握檢查進度偏差的方法；通過實際進度與計劃進度比較，確定進度偏差值的大小，以便采取進度調(diào)整措施。由于業(yè)主主要對施工總體的進度狀況實施控制，而無需過多的掌握承包單位具體的作業(yè)進度狀況，重點是對工程進度的里程碑點的檢查與控制，檢查進度偏差的方法，可采用：S形曲線比較法、香蕉曲線比較法、和前鋒線比較法。均能直接判定進度狀況，及進度偏差值，并對工期及后續(xù)工作的進度影響進行分析C業(yè)主應(yīng)參與由監(jiān)理單位組織的現(xiàn)場會議，及時施工的實際進度，特別是網(wǎng)絡(luò)計劃中關(guān)鍵控制節(jié)點的完成情況，下達有關(guān)進度的決策2） 籌措資金并及時兌付工程進度款 業(yè)主應(yīng)根據(jù)施工協(xié)議條款約定的時間、方式，對監(jiān)理工程師已確認(rèn)的工程量按期相應(yīng)單價和取費標(biāo)準(zhǔn)及時兌付工程進度款，如不能按要求兌付，承包單位在發(fā)出要求付款通知5天后，有權(quán)停止施工，并由業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任3） 工期拖延的控制政策 業(yè)主應(yīng)監(jiān)督承包單位按批準(zhǔn)的施工進度計劃組織施工，定期檢查計劃執(zhí)行情況，采取措施及時調(diào)整進度計劃，避免或減少工期延誤4） 控制工程變更 對于在施工中所出現(xiàn)的工程量變化，應(yīng)及時根據(jù)承包方的申請，進行核準(zhǔn)后，依據(jù)合同文件批準(zhǔn)工期拖延天數(shù)及所增加的相應(yīng)費用。 對與合同范圍內(nèi)的工程變更，可隨時指令承包商必須執(zhí)行，并核準(zhǔn)工程延期及相應(yīng)的經(jīng)濟補償。對于合同外的工程變更，僅僅是工程量或款額超過一定界限，可根據(jù)對原工程量清單中規(guī)定工程量的變更限制，適當(dāng)調(diào)整合同單價及批準(zhǔn)工期拖延。而對于“根本性變更”的工程變更；如：由于工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型、工程規(guī)模及數(shù)量變化引起的，可分兩種情況考慮：一種情況是雖超出合同范圍；但仍屬于工程范圍內(nèi)，可通過下達變更指令向承包單位明確新增工作項目，并作為結(jié)算依據(jù)；另一種情況是超出合同范圍以外的新增工程，業(yè)主應(yīng)與承包商協(xié)商，既可以簽訂新的協(xié)議，也可以發(fā)出變更指令按原合同條件完成。但無論采用哪種方式，均需協(xié)商確定單價或總價，以及相應(yīng)的工期。 為了保證工程順利進行，業(yè)主應(yīng)盡可能減少或避免實施工程建設(shè)過程中的工程變更，一旦發(fā)生工程變更，應(yīng)在承包商進行修改工序前提出，以避免返工浪費和帶來的工程延期5） 工期提前的分析與決策 業(yè)主在施工中如需提前竣工，首先應(yīng)對工期提前進行分析，提前竣工的經(jīng)濟效益是否大于趕工措施所需承擔(dān)的經(jīng)濟支出；同時還需與承包單位協(xié)商提前竣工的可能性。雙方協(xié)商一致后簽訂提前竣工協(xié)議，合同竣工日期可以提前。提前竣工協(xié)議主要包括：工程提前的時間、承包單位采取的趕工措施、業(yè)主為趕工提供的條件、趕工措施的經(jīng)濟支出和承擔(dān)、以及提前竣工收益的分配等 承包單位應(yīng)按提前竣工協(xié)議修訂進度計劃，報監(jiān)理單位或業(yè)主，業(yè)主應(yīng)在5天內(nèi)給與批準(zhǔn)，并為趕工提供方便條件 建設(shè)工程項目施工階段投資控制建設(shè)工程項目概預(yù)算文件是控制擬建工程建設(shè)投資費用的文件，竣工決算是確定建設(shè)工程項目實際總的工程造價。因此，業(yè)主應(yīng)在項目的投資前期做好投資估算，在正式施工前嚴(yán)格審查設(shè)計概算與施工圖預(yù)算，在施工階段做好工程價款的結(jié)算，避免出現(xiàn)竣工決算突破施工圖預(yù)算，預(yù)算突破設(shè)計概算，概算突破投資估算的情況。（1） 施工階段投資控制的工作內(nèi)容 為了有效的控制建設(shè)項目投資，業(yè)主首先應(yīng)在建設(shè)前期合理確定建設(shè)規(guī)模，采用技術(shù)先進，功能合理，經(jīng)濟節(jié)約的設(shè)計方案，做到投資決策正確；同時，在施工階段做好工程價款結(jié)算的審查與管理，對工程變更及時確定調(diào)整價款，合理處理索賠和進行反索賠，施工階段投資控制主要包括以下幾個方面：1） 組織對費用支出的審核 業(yè)主應(yīng)通過對項目的劃分，將建設(shè)項目劃分到分部分項工程，審查每個單項工程和分部、分項工程的清單與單價，并按形象進度擬定撥款計劃2） 做好預(yù)付備料款的工作 施工承包單位為其所承包的工程項目儲備主要材料和結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的流動資金，由業(yè)主以預(yù)付備料款的方式付給。承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回 預(yù)付備料款的限額 預(yù)付備料款的限額由主要材料（包括外購構(gòu)件）占工程造價的比重、材料儲備期和施工工期等因素所決定。對于施工企業(yè)常年應(yīng)備的備料款限額，可按下式計算 備料款限額=年度承包工程總值*主要材料所占比例*材料儲備天數(shù) 年度施工日歷天數(shù)對于一般建筑工程，備料款不應(yīng)超過當(dāng)年建筑工作量（包括水、電、暖）的30%；安裝工程按年安裝工作量的10%撥付；材料所占比重較大的安裝工程，按年計劃產(chǎn)值的15%左右撥付；具體備料款的數(shù)額，要根據(jù)工程類型、合同工期、承包方式和材料設(shè)備供應(yīng)體制而定 備料款的扣回 業(yè)主撥付給承包單位的備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，在工程開工后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回，扣款的方式有多種，在實際工作中，情況比較復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)具體情況扣回3） 做好工程價款的結(jié)算工作 工程價款的結(jié)算是施工階段投資控制的主要工作，他貫穿與施工的全過程。工程價款的預(yù)付與結(jié)算支付，應(yīng)實行監(jiān)理工程師簽證制度，以確保投資資金既不超付，又能滿足施工進度的要求4） 做好工程價款調(diào)整的控制工作 施工過程中，常因工程變更及材料、勞動力、設(shè)備價格變動等因素，造成工程價款的增加。工程變更主要包括施工條件變更和設(shè)計變更，同時也包括因合同條件、技術(shù)規(guī)程、施工順序與進度安排等的變化引起的變更。對于工程價款的調(diào)整，應(yīng)按合同規(guī)定的有關(guān)方法進行 業(yè)主及監(jiān)理工程師在施工階段的投資控制應(yīng)貫穿于施工全過程。首先，應(yīng)預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，采取防范措施，如：按合同要求及時提供施工場地、設(shè)計圖紙及材料與設(shè)備，減少索賠發(fā)生，通過經(jīng)濟分析確定投資控制最易突破的控制重點。其次，在施工工程中搞好各方與各項工作的協(xié)調(diào)，慎重決定工程變更，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工程師簽證制度，并按合同規(guī)定及時向承包單位支付進度款。最后，應(yīng)審核承包單位提交的工程結(jié)算書，對工程費用的超支進行分析，采取控制措施，并公證處理承包單位提出的索賠（二）工程價款的結(jié)算（1） 建筑安裝工程價款的主要結(jié)算方式 按我國現(xiàn)行規(guī)定，建筑安裝工程價款結(jié)算可根據(jù)不同情況采取以下方式 1）按月結(jié)算方式 2）竣工后一次結(jié)算方式 3）分段結(jié)算方式 4）雙方約定的其他結(jié)算方式（2） 材料價格結(jié)算 建筑安裝工程承發(fā)包雙方材料的往來，可按以下方式結(jié)算：由承包單位自行采購建筑材料的，業(yè)主可以在雙方簽訂工程承包合同后，按年度工作量的一定比例向承包單位預(yù)付備料款，并應(yīng)在一個月內(nèi)付清；按工程承包合同規(guī)定由業(yè)主供應(yīng)材料的，其材料可按材料預(yù)算價格轉(zhuǎn)給承包單位，材料價款在結(jié)算工程款時陸續(xù)抵扣。這部分材料，承包單位不應(yīng)收取備料款。 凡是沒有簽訂工程承包合同和不具備施工條件的工程，業(yè)主不得預(yù)付備料款。承包單位收取備料款后兩個月仍不開工或業(yè)主無故不按合同規(guī)定付給備料款的，開戶中國建設(shè)銀行可以根據(jù)雙方工程承包合同的約定，分別從有關(guān)單位賬戶中收回或付出備料款 施工期間的結(jié)算款，一般不應(yīng)超過承包工程價值的95%，其余尾款待工程竣工驗收后清算，承包單位已向業(yè)主出具履約保函或其他保證的，可以不留工程尾款(3) 按月結(jié)算建筑安裝工程價款的一般程序 我國現(xiàn)行建筑安裝工程價款結(jié)算中，相當(dāng)一部分工程是實行按月結(jié)算方式，這種結(jié)算方法一般經(jīng)過一下幾個程序： 預(yù)付備料款可根據(jù)工程承包合同的規(guī)定，由業(yè)主在開工前撥給承包單位一定限額的預(yù)付備料款，該備料款構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項目儲備主要材料、結(jié)構(gòu)部件所需的流動資金 中間結(jié)算 按月進行結(jié)算，要對現(xiàn)場已施工完畢的工程逐一清點，資料提交后要交業(yè)主審查簽證。為簡化手續(xù)，多采用以施工企業(yè)提出的統(tǒng)計進度月報表為支取工程款的憑證，稱為工程進度款。 竣工結(jié)算 竣工結(jié)算是施工承包單位按合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工、交工之后，向業(yè)主進行的最終工程價款結(jié)算。如果因某些條件變化，使合同工程價款發(fā)生變化，則需按規(guī)定對合同價款進行調(diào)整（4） 設(shè)備、工器具和工程建設(shè)其他費用的結(jié)算 國內(nèi)設(shè)備、工器具和工程建設(shè)其他費用的結(jié)算；業(yè)主對訂購的設(shè)備、工器具，一般不予付定金，只對制造期在半年以上的大型專用設(shè)備和船舶的價款，按合同分期付款 進口設(shè)備、材料的結(jié)算 進口設(shè)備及材料費用的支付，一般利用出口信貸的形式，結(jié)算時要采用動態(tài)結(jié)算方式（5） 項目投資的動態(tài)結(jié)算 實行動態(tài)結(jié)算，要按照協(xié)議條款約定的合同價款，在結(jié)算時考慮工程造價管理部門規(guī)定的價格指數(shù)，既要考慮資金的時間價值，使結(jié)算大體能反映實際的消耗費用。常用的動態(tài)結(jié)算辦法有以下幾種 實際價格結(jié)算法：對鋼材、水泥、木材三大材的價格，有些地區(qū)采取按實際價格結(jié)算的方法。施工承包單位可憑發(fā)票按實報銷。此法方便而準(zhǔn)確，但不利于施工單位降低成本。因此，各地建設(shè)主管部門通常要定期公布最高結(jié)算限價 調(diào)價文件結(jié)算法：施工承包單位按當(dāng)時的預(yù)算價格承包，在合同工期內(nèi)，按照造價管理部門調(diào)價文件的規(guī)定，進行抽料補差（在同一價格期內(nèi)按所完成的材料用量乘以價差）。有的地方定期（通常是半年）發(fā)布主要材料供應(yīng)價格和管理價格，對這一時期的工程進行抽料補差 調(diào)值公式法：根據(jù)國際慣例，對建設(shè)項目已完成投資費用的結(jié)算，一般采用調(diào)值公式法。（又稱動態(tài)結(jié)算公式法）通常承發(fā)包雙方在簽訂合同時就確定了調(diào)值公式（6） 工程款的計量支付 工程計量的一般程序：按照建筑工程施工合同（GF19990201）（示范文本）執(zhí)行。 工程計量的依據(jù)：工程計量依據(jù)主要有：質(zhì)量合格證書、工程量清單說明、技術(shù)規(guī)范中的“計量支付”條款和設(shè)計圖紙 1）質(zhì)量合格證書：經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗，工程質(zhì)量達到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師簽發(fā)簽發(fā)質(zhì)量合格證書，擁有質(zhì)量合格證書的工程才能予以計量 2）工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范：工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范是確定計量方法的依據(jù)。因為工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范中的“計量支付”條款規(guī)定了清單中每一項工程的計量方法，同時還規(guī)定了計量方法中確定的單價所包括的工作內(nèi)容