【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ：施工圖紙及消防審核 .....................................................................................................51附件 26：區(qū)建委辦理招投標(biāo)備案 .................................................................................................53附件 27：辦理安全監(jiān)督備案 ........................................................................................................55附件 28：施工許可受理、審批 ......................................................................................................55附件 29：辦理預(yù)售許可 ................................................................................................................56附件 30：建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收 ........................................................................................................56附件 31：消防驗(yàn)收 .......................................................................................................................57附件 32：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收 .................................................................................................58附件 33：組織綜合驗(yàn)收 ................................................................................................................60附件 34：辦理房屋所有權(quán)證 ........................................................................................................6023 / 95附件 1：國(guó)有土地使用者土地一級(jí)開發(fā)、直接入市、收購(gòu)申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)入市交易程序:一、遞交申請(qǐng)：原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開發(fā)單位持有關(guān)材料向市國(guó)土局遞交出讓申請(qǐng)；二、批轉(zhuǎn)：市國(guó)土局土地市場(chǎng)處初審后批轉(zhuǎn)市土地整理儲(chǔ)備中心；三、核驗(yàn)：市土地整理儲(chǔ)備中心對(duì)原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開發(fā)單位所遞交的材料進(jìn)行核驗(yàn)；四、聯(lián)席會(huì)審議：市國(guó)土局會(huì)同市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建委、市交通委、市綠總指、市園林局、市文物局、市環(huán)保局、市 規(guī)劃院等聯(lián)合對(duì)入市交易土地的規(guī)劃、建 設(shè)、交通、文物、 環(huán)保等方面進(jìn) 行聯(lián)合審議；五、申領(lǐng)規(guī)劃條件：市土地整理儲(chǔ)備中心根據(jù)聯(lián)席會(huì)審議結(jié)果向市規(guī)劃委申領(lǐng)規(guī)劃條件；六、市政方案咨詢及土地評(píng)估：原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開發(fā)單位根據(jù)規(guī)劃意見書完成市政方案咨詢和土地評(píng)估；七、底價(jià)審核：市國(guó)土局會(huì)同市價(jià)格管理部門對(duì)入市交易土地的底價(jià)進(jìn)行審核；八、編制方案：市土地整理儲(chǔ)備中心根據(jù)規(guī)劃、底價(jià)審核等編制招標(biāo)、拍賣、掛牌出 讓方案以及招標(biāo)、拍賣、掛牌交易文件；九、方案報(bào)批：市土地整理儲(chǔ)備中心將方案報(bào)市國(guó)土局土地市場(chǎng)處審核后，報(bào)局長(zhǎng)審 批；十、簽訂土地入市交易協(xié)議：同意入市交易的土地，原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開發(fā)單位與市土地整理儲(chǔ)備中心簽訂土地入市交易協(xié)議；24 / 95十一、組織招、拍、掛交易：市土地整理儲(chǔ)備中心發(fā)布交易公告并組織交易；十二、發(fā)成交確認(rèn)書：交易完成后，市國(guó)土局向競(jìng)得人核發(fā)成交確認(rèn)書；十三、簽訂出讓合同及補(bǔ)償協(xié)議：競(jìng)得人持成交確認(rèn)書在規(guī)定期限內(nèi)與市國(guó)土局簽訂出讓合同并與原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開發(fā)單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議；十四、支付費(fèi)用：競(jìng)得人按出讓合同及補(bǔ)償協(xié)議的規(guī)定向市國(guó)土局及原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開發(fā)單位支付相關(guān)款項(xiàng)。國(guó)有土地使用權(quán)入市交易需提供的材料:一、入市申請(qǐng)；二、主管部門批件。申請(qǐng)單位上級(jí)主管部門（或其權(quán)益關(guān)系人）對(duì)土地入市交易的批準(zhǔn)文件（或同意交易證明），其中在京中央單位需提交國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的同意文件，軍隊(duì)單位需提交解放軍總后勤部或武警總部主管部門的批準(zhǔn)文件；三、權(quán)屬證明。國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證及其相關(guān)權(quán)屬證件；四、無抵押、無法院查封等他項(xiàng)權(quán)利限制證明；25 / 95五、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；六、法人證明：原土地使用權(quán)人的法人證明及其身份證復(fù)印件；七、授權(quán)委托書及被授權(quán)人的身份證復(fù)印件；八、申報(bào)規(guī)劃意見書所需資料；（一）該宗地的情況說明（包括：宗地位置四至范圍、宗地權(quán)屬介紹、地上物情況說明及宗地現(xiàn)狀照片若干張）；（二）1：500 或 1：2022 地形圖（藍(lán)圖 2 份，用鉛筆勾畫宗地范圍）九、釘樁結(jié)果通知單；十、評(píng)估報(bào)告；十一、其它需要提供的相關(guān)材料。附件 2：編制土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施方案編制要點(diǎn)一、 （內(nèi)容）土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施方案的編制，主要包括土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目基本情況、實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)的工作方案、開發(fā)進(jìn)度、投資方案等內(nèi)容。二、 （基本情況）項(xiàng)目基本情況的編制主要包括以下內(nèi)容　　　項(xiàng)目區(qū)域位置描述和附圖，自然 環(huán)境描述和分析；　　　土地利用現(xiàn)狀情況分析：集體土地、國(guó)有土地、農(nóng)用地（含耕地）、建設(shè)用地（宅基地）、未利用土地的數(shù)量和分布圖，并提交土地勘測(cè)成果報(bào)告；（國(guó)有地除外）　　　地上物現(xiàn)狀調(diào)查分析：結(jié)合實(shí)際情況，分別在 1：500 地形圖上進(jìn)26 / 95行房屋現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)；基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計(jì)（含地下管線）；樹木、古樹、文物調(diào)查統(tǒng)計(jì)；　　　主要規(guī)劃指標(biāo)說明并附控制性詳細(xì)規(guī)劃成果；　　　人文環(huán)境和特殊適用政策說明；　　　開發(fā)的進(jìn)度分區(qū)和供地?cái)?shù)量、 時(shí)間預(yù)測(cè) 。三、 （工作方案）土地一級(jí)開發(fā)工作方案分為征地工作方案、拆遷工作方案、市政建設(shè)工作方案和土地供應(yīng)方案。四、 （征地）征地工作方案的編制包括以下內(nèi)容　　　經(jīng)集體 土地所有權(quán)人同意的關(guān)于土地征用的補(bǔ)償金額，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、 勞動(dòng)力安置費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)（房屋除外）、青苗補(bǔ)償費(fèi)；也可以是包含上述費(fèi)用的土地征用補(bǔ)償費(fèi)包干使用的總費(fèi)用和平均每畝補(bǔ)償費(fèi)的金額；　　　土地征用補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按利用現(xiàn)狀是否存在房屋拆遷，分別計(jì)算土地征用補(bǔ)償費(fèi)，并說明土地征用補(bǔ)償費(fèi)總金額和平均每畝補(bǔ)償費(fèi)的金額；　　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 政府出具的意 見，包括由誰負(fù)責(zé)勞動(dòng) 力安置工作、需要的費(fèi)用和有關(guān)土地征用其它需要解決問題的說明；　　　說明支付土地補(bǔ)償費(fèi)用的方式，與土地供應(yīng)的關(guān)系。五、 （拆遷）拆遷工作方案包括以下內(nèi)容　　　拆遷工作適用政策的說明，是否回遷，區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格的確定及其依據(jù)，獎(jiǎng)勵(lì)政策；　　　需要進(jìn)行回遷的， 應(yīng)當(dāng)編制回遷房建設(shè) 方案：包括回遷房建設(shè)的27 / 95規(guī)劃意見、回遷房建設(shè)的周期、回遷房建設(shè)的建設(shè)單位的選擇、回遷房的銷售價(jià)格、不購(gòu)買回遷房居民的補(bǔ)償?shù)?；　　　拆遷工作分區(qū)情況和啟動(dòng)順序；　　　1：500 地形圖上測(cè)量的拆遷房屋總面積，區(qū)分住宅和其他房屋；　　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 政府已經(jīng)組織過 本行政區(qū)拆遷工作的， 說明拆遷政策實(shí)施細(xì)則，以利于拆遷工作的連續(xù)性；　　　開發(fā)區(qū)域內(nèi)主要的用地單位已經(jīng)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，可以附協(xié)議，以利于拆遷成本的準(zhǔn)確測(cè)算；　　　市政基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)償(含地下管線)，應(yīng)當(dāng)在 1：500 地形圖上標(biāo)注各類基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合規(guī)劃的市政方案，區(qū)分拆、改、移的不同情況，可以在市政實(shí)施方案中明確；　　　其它地上附著物，如 樹木、園林花卉、墳?zāi)沟?，?yīng)當(dāng)在 1：500 地形圖上標(biāo)注，可以在土地征用補(bǔ)償?shù)陌少M(fèi)用中包含，也可以按拆遷對(duì)待，但是不能重復(fù)補(bǔ)償；　　　結(jié)合拆遷政策和被拆遷房屋面積， 測(cè)算拆遷成本，加上市政基 礎(chǔ)設(shè)施和其他地上附著物的補(bǔ)償，可以按 10%的不可預(yù)見費(fèi)匡算拆遷工作總成本；　　　對(duì)于需要回遷的，回遷房 銷售的收益或者 虧損，與拆遷成本合并計(jì)算。六、 （市政建設(shè)）市政建設(shè)工作方案的編制包括如下基本內(nèi)容　　　市政咨詢的成果：包括上水、排水、中水、電力、電信、燃?xì)?、熱力、有線電視、道路的規(guī)劃方案或者咨詢方案；28 / 95　　　市規(guī)劃委員會(huì)審定的項(xiàng)目綜合設(shè)計(jì)成果，包括按此計(jì)算的市政總投資；　　　已經(jīng)與市自來水、 電力公司、燃?xì)饧瘓F(tuán) 等單位進(jìn)行了關(guān)于市政投資協(xié)商的，可以附投資的方案；　　　規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施在開發(fā)范圍內(nèi)，同 時(shí)為 本區(qū)域與區(qū)域外服務(wù)的，可以附集資費(fèi)收取方案；　　　規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施在本開發(fā)區(qū)域外，本區(qū)域開發(fā)需要使用的，應(yīng)當(dāng)專題說明建設(shè)方案，包括由誰負(fù)責(zé)建設(shè)、建設(shè)資金落實(shí)情況和費(fèi)用分?jǐn)偳闆r；　　　無法一次實(shí)施規(guī)劃的， 結(jié)合供地方案， 編制市政臨時(shí)過渡方案，并說明費(fèi)用；　　　市政實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)狀與規(guī)劃情況制定，存在多方案的，應(yīng)進(jìn)行選優(yōu)，確 實(shí)需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，提出調(diào)整意見，供規(guī)劃主管部門參考；　　　重大基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)區(qū)相鄰或者穿越開發(fā)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)說明相互間的關(guān)系，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，說明協(xié)調(diào)的情況；　　　按照市政先行的原則， 計(jì)算與市政建設(shè)實(shí) 施有關(guān)的拆遷費(fèi)用（按1：500 道路條圖計(jì)算），征地費(fèi)用和對(duì)土地征用工作的配合要求；　　　綜合上述，測(cè)算市政建設(shè)費(fèi)用和市政建 設(shè)相關(guān)的費(fèi)用。 （分?jǐn)?、集資、拆遷、征地補(bǔ)償）。七、 （供地）供地方案的編制包括以下內(nèi)容29 / 95　　　結(jié)合土地開發(fā)的進(jìn)度分區(qū)，開發(fā)周期，預(yù)測(cè)供應(yīng)土地的數(shù)量和時(shí)間；　　　結(jié)合房屋開發(fā)的進(jìn)度，明確房屋建 設(shè)需要接用市政的 時(shí)間和需求；　　　預(yù)測(cè)土地銷售收入，周 邊已實(shí)施項(xiàng)目的房地 產(chǎn)銷售價(jià)格；　　　預(yù)測(cè)供地時(shí)點(diǎn)開發(fā)狀態(tài)， 預(yù)測(cè)該時(shí)點(diǎn)的開 發(fā)成本支付情況。八、 （開發(fā)進(jìn)度）開發(fā)進(jìn)度的編制包括以下內(nèi)容　　　合理確定一級(jí)開發(fā)各項(xiàng)工作的順序和工作周期。預(yù)測(cè)每項(xiàng)工作的起始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，充分考慮各項(xiàng)工作內(nèi)在的順序、制約關(guān)系，編排順序；　　　開發(fā)進(jìn)度要客觀反映不同時(shí)點(diǎn)的開發(fā)狀態(tài)，尤其是關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的開發(fā)狀態(tài)；　　　凡需要行政許可的事項(xiàng)，均需要 編入開 發(fā)計(jì)劃；　　　拆遷工作、征地工作按法定 順序羅列工作，市政工作 進(jìn)度計(jì)劃按照規(guī)劃、設(shè)計(jì) 、施工、竣工交用 順序分專業(yè)羅 列各項(xiàng)工作順序；　　　進(jìn)度計(jì)劃成果以橫道圖或者網(wǎng)絡(luò)圖表達(dá)；　　　進(jìn)度計(jì)劃編排的起始時(shí)間為 0，以月 為單 位編制，一級(jí)開發(fā)企業(yè)完成授權(quán)工作之日對(duì)應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃 0 點(diǎn)；九、 （投資方案）投資方案的編制包括以下內(nèi)容　　　項(xiàng)目的靜態(tài)總投資測(cè)算；　　　結(jié)合土地市場(chǎng)，供地方案 預(yù)測(cè)土地銷售收入；　　　結(jié)合開發(fā)進(jìn)度，供地時(shí)間和收益，預(yù)測(cè)現(xiàn) 金流量，得出最大 現(xiàn)金30 / 95流量的數(shù)額和出現(xiàn)的時(shí)間，投資回收期、內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)數(shù)值。附件 3：用地預(yù)審一、申請(qǐng)人需要提交如下材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目用地審批申請(qǐng)表（一式兩份）（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（一式兩份）（三）按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目類型屬于審批類的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告分開審批的，提供項(xiàng)目建議書批復(fù)和可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批的，提供發(fā)展和改革行政主管部門核發(fā)的項(xiàng)目辦理用地預(yù)審告知單和項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）；屬于核準(zhǔn)類的建設(shè)項(xiàng)目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項(xiàng)目辦理用地預(yù)審告知單（已取得有效的規(guī)劃意見書的，以規(guī)劃意見書代替）；屬于備案類的建設(shè)項(xiàng)目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項(xiàng)目備案表和規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃意見書。二、預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告要求：（一）行文要求采用紅頭文件的格式；申請(qǐng)報(bào)告規(guī)范名稱為《關(guān)于 XXXX 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告》；加蓋申請(qǐng)單位公章；申請(qǐng)報(bào)告分報(bào)告正文和附件兩部分。31 / 95（二）申請(qǐng)報(bào)告正文內(nèi)容要求：建設(shè)單位基本情況。包括申請(qǐng)單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況等；擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、用地位置、項(xiàng)目投資情況、 資金來源情況和前期工作進(jìn)展情況；擬選址情況。包括 規(guī)劃行政主管部門確定的建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和布局，是否位于本區(qū)保留的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等；擬用地情況。包括建設(shè)項(xiàng)目總用地面積、總建筑規(guī)模和占用耕地及補(bǔ)充方式、 標(biāo)準(zhǔn)和資金落實(shí)情況。用地方式（包括征收、占用）等情況。（三）申請(qǐng)報(bào)告附件要求：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書（復(fù)印件）；法人身份證明及委托書（復(fù)印件）；地形現(xiàn)狀圖（原件加蓋公章）；其他有關(guān)資料。三、申請(qǐng)人提交材料應(yīng)齊全，符合法定形式，且真實(shí)有效。因申請(qǐng)人提交虛假材料引致的法律責(zé)任由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。四、除制式表格外，原件應(yīng)使用 A4 紙打印，復(fù)印件 統(tǒng)一使用 A4 紙復(fù)印（附圖可以用 A3 紙擴(kuò)印或與原圖大小相同）， 圖紙比例為 1：500 或1：2022。五、復(fù)印件應(yīng)加蓋申請(qǐng)人公章（成本材料的復(fù)印件應(yīng)加蓋騎縫章）并注明“ 與原件相符 ”。32 / 95附件 4