有關(guān)西部大開(kāi)發(fā)稅收政策的回顧與展望(編輯修改稿)
2025-05-04 23:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和天然資本，也是21世紀(jì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鑒于西部大開(kāi)發(fā)初期資源開(kāi)發(fā)利用效果不佳，新一階段西部大開(kāi)發(fā)要注重建立政策調(diào)控機(jī)制，既要將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、財(cái)政優(yōu)勢(shì)，又要注意治理污染，防止破壞生態(tài)，加強(qiáng)環(huán)境治理。為此，稅收政策要加強(qiáng)引導(dǎo)，既要有利于激發(fā)社會(huì)資本投資于西部資源開(kāi)發(fā)的熱情，又要有利于促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相適應(yīng)，以保護(hù)不可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用。同時(shí)，在西部大開(kāi)發(fā)稅收政策的調(diào)整中，要特別重視環(huán)保工作，把治理環(huán)境污染和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以鼓勵(lì)、扶持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。有利于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的共性問(wèn)題，一是產(chǎn)業(yè)鏈較短。二是所有制結(jié)構(gòu)單一，國(guó)有工業(yè)比重過(guò)大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，對(duì)資源開(kāi)發(fā)依賴(lài)較重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后且科技含量低、附加值不高，不少地區(qū)為“煙、酒財(cái)政”。當(dāng)前應(yīng)穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)行輕稅政策。對(duì)第二產(chǎn)業(yè)要區(qū)別對(duì)象，突出重點(diǎn)，實(shí)行差別優(yōu)惠政策：凡屬?lài)?guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)優(yōu)惠。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持，重點(diǎn)在于發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促使其向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和財(cái)政優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。有利于西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展縮小東西部差距、實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展必須積極培植和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)性、高收益性、高滲透性和高擴(kuò)散性，帶動(dòng)西部地區(qū)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部地區(qū)應(yīng)充分利用國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，內(nèi)引外聯(lián)，拓展渠道，加強(qiáng)合作，發(fā)展和壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高自我發(fā)展能力。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，有選擇地在西部地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)等，甚至設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過(guò)實(shí)行優(yōu)惠稅率、投資抵免、加速折舊、出口退
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