財產(chǎn)管理人制度建設(編輯修改稿)
2025-05-04 22:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人,負責對債務人財產(chǎn)的全面管理。破產(chǎn)宣告后,由臨時財產(chǎn)管理人將破產(chǎn)財產(chǎn)移交給破產(chǎn)管理人。我國采取的也是破產(chǎn)程序受理開始主義,但沒有建立完整的財產(chǎn)管理機制,對清算組的立法采取的是大陸法系國家的破產(chǎn)宣告開始主義,在破產(chǎn)宣告后成立清算組,這不利于對破產(chǎn)財產(chǎn)的保護。為了最大限度保護債權(quán)人的利益,我國應在法院正式受理破產(chǎn)案件后至破產(chǎn)宣告前這段時間內(nèi)增設臨時財產(chǎn)管理人。臨時財產(chǎn)管理人一般由法院任命,也有的國家是由政府官員擔任,臨時財產(chǎn)管理人接管債務人的財產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務,使債務人的財產(chǎn)受破產(chǎn)程序的分配,在債權(quán)人的監(jiān)督下進行財產(chǎn)清點、債權(quán)債務登記、賬目審計、財產(chǎn)保管和營業(yè)增值。在破產(chǎn)宣告后,法院可將臨時財產(chǎn)管理人轉(zhuǎn)換成破產(chǎn)管理人,以保持破產(chǎn)財產(chǎn)管理活動的連續(xù)性,并可以減少另選管理人所增加的成本；如若法院認為臨時財產(chǎn)管理人不適合被選任為破產(chǎn)管理人,則可另選合適人選。在債務人被宣告破產(chǎn)后,法定機關(guān)選任破產(chǎn)管理人作為專門的人員或機關(guān)對破產(chǎn)財產(chǎn)進行保管、清理、估價、變賣和分配。破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中處于怎樣的地位,是一個具有重要實踐意義而又爭議頗多的理論問題,關(guān)系到破產(chǎn)管理人如何正當履行職責,目前學界主要有代理說、職務說、破產(chǎn)財團代表說等幾種學說,我國宜采用何種學說來構(gòu)建我國的破產(chǎn)管理人制度,應該考慮學說本身的合理性和科學性以及是否適合我國的國情。筆者認為,破產(chǎn)管理人以公平維護全體利益關(guān)系人的利益為職責,具有中立性和獨立性,它由法院指定之后,獨立行使職能,不受法院干涉。所以破產(chǎn)管理人是對破產(chǎn)財產(chǎn)進行管理、清算事務的相對獨立和中立的負有法定職權(quán)的特殊機構(gòu)。參考國外相關(guān)的破產(chǎn)立法并結(jié)合我國的現(xiàn)實情況,筆者建議我國在實施破產(chǎn)管理人制度中,可明確如下幾個具體問題:（1）建立由政府公共辦公室和私人破產(chǎn)管理人的管理人雙軌制度。目前我國每年大約有1萬多件破產(chǎn)案件,新破產(chǎn)法實施后,破產(chǎn)案件可能會增加到3～5萬件,這樣就會有
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