【文章內容簡介】 提高全員安全意識，增強做好安全工作的責任感。業(yè)務建設。重點搞好班組長和特種作業(yè)人員的培訓，提高全員安技素質。制度建設。班組應建立崗位責任制、工序安全操作規(guī)程、特種作業(yè)安全操作規(guī)程，嚴格堅持工前安全交底、工中安全檢查、工后安全講評的“三工制度”及安全分析會議制度。（二）班組建設的基本要求堅持安全教育，積極參加上級組織的安全生產活動。嚴格按操作規(guī)程施工，自覺遵守勞動紀律，做到不違章作業(yè)，不盲目蠻干。文明施工，現場管理符合標準要求。精心保養(yǎng)設備，保護工具。加強施工現場的安全防護，防止傷亡事故 。第十三項 安全內業(yè)管理制度安全內業(yè)工作是安全生產標準化管理的基礎，加強內業(yè)標準化建設有利于指導安全工作標準化的順利進行，進一步做好安全工作。一、各級安全內業(yè)工作要實行專人負責，并保持內業(yè)人員的相對穩(wěn)定，各級安監(jiān)（檢）人員職責職權要完善上墻。二、項目部、工區(qū)安全內業(yè)工作實行標準化管理，制定統(tǒng)一檔案盒，并做好標識。分類如下：報表：安全月報表、安全年報表，職工傷亡事故快報登記表、歷年鍋爐壓力容器年報表，安全動態(tài)分析，安全生產月報表，安全隱患排查治理檢查統(tǒng)計表，重大危險源辨識及風險評估表。臺帳：特種作業(yè)人員統(tǒng)計臺帳，勞務人員統(tǒng)計臺帳，各級安全監(jiān)察、質量檢查人員臺帳，廠內機動車、起重設備臺帳，鍋爐臺帳，安措費計劃及落實情況臺帳，物資管理部勞保用品發(fā)放臺帳。檔案：職工因工重傷事故檔案，職工因工死亡事故檔案，各級安全監(jiān)察、質量檢查人員檔案，勞務分包企業(yè)檔案（包括營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書、安全許可證、獨立核算證明、法人委托書），工程項目安全技術管理檔案、工程質量責任卡、結構工程質量責任檔案。文件：中鐵建、鐵路總公司文件統(tǒng)一存檔，業(yè)主、監(jiān)理文件分類存檔，集團公司、有限公司主管部門文件分類存檔，本項目各部門文件分類存檔，各級傳真電報統(tǒng)一存檔，年度安全質量包保責任狀統(tǒng)一裝訂存檔。資料：本部室書面匯報，每月安全小結、半年總結和年終總結，有關安全質量工作經驗等材料，安全質量工作請示報告，有關安全工作規(guī)章制度，安全質量環(huán)境監(jiān)察通知書。文本：安全會議記錄，安全教育記錄，安全檢查整改記錄，文件收發(fā)記錄，安全工作電話記錄等過程工作記錄；安全工作日記，安全質量環(huán)境監(jiān)察通知單，安全質量監(jiān)察罰款通知單，專項檢查通知等過程管理記錄；分類歸檔，以備查看，實現可追溯性。制度：安全質量領導小組及組織機構設置體系，各級、各部室的安全生產和質量管理職責，各項安全質量管理規(guī)章制度、各項安全技術操作規(guī)程、各項安全技術措施、安全質量保證措施、考評及獎罰標準等統(tǒng)一匯編裝訂，分類歸檔。第十四項 重大危險源控制制度根據局職業(yè)健康安全管理體系及有限公司管理文件、項目管理手冊的要求，本項目要在工程進場之初充分進行危險源及事故隱患辯識、風險評價和采取預控措施，并上報有關部門備案。一、危險源辨識、風險評價和風險控制措施為持續(xù)辨識、評價和控制在施工生產過程中需要控制的危險源和安全隱患，達到對職業(yè)健康安全風險的積極預防和有效控制，特制定本措施。適用于項目部范圍內所有與生產、生活、產品、服務有關的危險源辨識、風險評價和風險控制活動。步驟及方法第1步：危險源辨識①辨識范圍a、所有人員，包括內部員工、企業(yè)外用工、合同方人員和參觀訪問者。b、所有活動，包括常規(guī)活動（指正常的施工生產活動）和非常規(guī)活動（偶然發(fā)生的事件，如臨時搶修、搶險等）。c、所有設施，包括（自有和租用的）建筑物、生產用的機械設備、物資材料等。② 辨識內容a、工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質、地形地貌、資源交通、搶險救災等。b、施工工序：物質特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失穩(wěn)失控狀態(tài)等。c、特殊場所：如鍋爐房、乙炔站、氧氣站、油料庫、易燃與危險品庫等。d、有害部位：如粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等作業(yè)部位。③ 辨識方法：辨識采用詢問、交流、現場觀察、查閱記錄等方法，由項目安全質量環(huán)保部長組織各工區(qū)相關人員現場進行辨識，填寫《危險源辨識清單》。第2步：風險評價 由工區(qū)總工主持，由安全質量環(huán)保部組織實施，采用作業(yè)條件危險（LEC）評價法進行風險評價。公式：D=LEC式中：D——風險值；L——發(fā)生事故的可能性大??；E——暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C——發(fā)生事故產生的后果。根據不同的情況對照表內分數值，確定L、E、C不同的分值，三者之乘積即是風險值D，表明其不同的風險等級。事故發(fā)生的可能性——L事故發(fā)生的可能性分數值完全可能預料10相當可能6可能、但不經常3可能性小，完全意外1很不可能，可以設想極不可能實際不可能暴露于危險環(huán)境的頻繁程度——E暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分數值連續(xù)暴露10每天工作時間暴露6每周一次暴露3每月一次暴露2每年幾次暴露1非常罕見的暴露發(fā)生事故產生的后果——C發(fā)生事故產生的后果分數值大災難，許多人死亡100災難，數人死亡40非常嚴重，一人死亡15嚴重，有重傷7重大，致殘3引人注目，需要救助1危險等級劃分——D危險程度分數值風險等級極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)或高度危險，需要立即整改大于160高度風險顯著危險，需要整改控制70—160中度風險一般危險，需要注意20—70低度風險稍有危險，可以接受小于20較小風險評價時，每人填寫一份《危險源LEC評價表》，由安全質量環(huán)保部匯總，按所有人打分的平均值確定D值。中度以上風險應確定為重要危險源,低度風險確定為一般危險源。對評價后確定為中高度風險的重要危險源，經工區(qū)經理簽字確認后，建立工區(qū)項目《重要危險源清單》,并報項目部、有限公司安全質量環(huán)保部備案。第3步：風險控制① 風險控制原則：針對評價出的重要危險源必須由項目經理和總工組織有關人員制訂風險控制方案（或專項安全施工組織設計或專項安全技術措施），必要時制定應急預案。對一般危險源，進行員工安全意識方面的培訓教育，主動消除風險。② 風險控制方案制定后，應由工程技術人員逐級進行技術交底，直至施工作業(yè)班組和操作者。③ 風險控制方案制定后要進行評審，確保不再發(fā)生新的危險源。在實施過程中，實施負責人（專職安全員）要始終進行監(jiān)視和測量。二、對高度風險編制應急救援預案應急救援預案應包括如下內容：A、應急救援領導小組及組織機構；B 、項目應急救援領導小組成員職責；C、應急救援預案啟動條件；D、緊急事故(狀態(tài))的類型及內容；E 、應急救援資源配備情況；F、應急聯(lián)絡方式；G、 應急救援工作程序流程圖；H、應急救援預案的培訓與演練。第十五項 安全事故責任追究制度為了促使項目部有關人員高度重視安全工作，防止和減少安全生產事故，明確安全生產責任，規(guī)范安全工作行為，有效預防安全事故，提高經濟效益，保障參建人員生命、財產安全，嚴格落實“管生產必須管安全、誰主管誰負責”的原則，特制定本制度。一、對在安全工作中成績突出者。給予表彰獎勵；對有重大貢獻者，呈請上級領導部門給予記功或通報嘉獎。認真宣傳、貫徹上級部門及項目部有關文件精神，積極開展道德、法律及安全知識教育，治安秩序良好，無違法犯罪和嚴重違規(guī)現象發(fā)生的部門。安全管理制度健全，安全防范措施完備，崗位責任制度落實到位，定期進行安全檢查，發(fā)現問題及時整改。無安全責任事故，無重大安全隱患，員工安全感增強，滿意率較高的部門。預防、制止重大安全事故發(fā)生或在事故發(fā)生后為減少人民生命財產損失表現突出者。二、對發(fā)生重大安全事故和造成項目部安全管理混亂的，責任人員在各類評優(yōu)評獎等方面“一票否決”；構成玩忽職守或其它犯罪的，由有關部門處理。因領導不重視，責任不落實，發(fā)生重大事故和造成嚴重損失的。包括交通安全事故、工程質量安全事故、危險化學品安全事故、鍋爐和壓力容器、食物中毒和其它安全事故等。發(fā)生案件、事故不上報，或存有重大安全隱患不認真整改的。因現場管理不到位，造成安全事故的。因現場安全防護不到位、警示標志不全，造成安全隱患的。對連續(xù)下發(fā)整改通知未認真整改的。由于領導失誤造成重大安全隱患的。三、經濟賠償對于人為責任事故造成國家財產損失的按以下范圍進行賠償：現金100元或物資折款100元以下的，由直接責任人全部賠償；造成5001000元經濟損失的賠償20%，另加100元；造成100010000元經濟損失的賠償15%，另加200元；對部室負責人按損失10%的比例進行處罰；造成1000030000元經濟損失的賠償35%，另加1500元；對部室負責人按損失15%的比例進行處罰；造成30000元以上重大經濟損失的，報上級有關部門進行處理。四、責任處分對責任者給予行政處分和經濟處罰之外。對事故負有責任，構成犯罪的，交由公安機關或安監(jiān)部門依法追究責任者刑事責任。對一年內發(fā)生一起亡2人的生產安全因工非責任事故的主要領導給予行政警告處分。對一年內發(fā)生兩起一般生產安全因工非責任事故的主要領導給予行政記過處分。對一年內發(fā)生一起較大生產安全因工非責任事故的主要領導給予行政記大過處分。對一年內發(fā)生一起一般生產安全責任事故的主要領導給予行政記過處分。對一年內發(fā)生兩起一般生產安全責任事故的主要領導給予行政記大過處分。對一年內發(fā)生一起較大（含）及以上生產安全責任事故的主要領導給予就地免職處分。對發(fā)生隱瞞事故的主要領導給予就地免職處分。凡發(fā)生安全事故（不論責任事故和非責任事故）的單位，都要召開安全生產委員會認真分析事故原因，按照“四不放過”原則嚴格責任追究，并向安全質量環(huán)保部報告事故處理情況，通過嚴格內部事故調查處理程序，強化安全管理，嚴格卡控措施，夯實管理基礎，確保安全生產。五、有下列行為之一的，由安全管理部責令改正或督促有關部門責令整改，對拒不整改的要追究相應責任。安排未取得操作資格證書的人員上崗從事特種作業(yè)的。未按規(guī)定為勞動者配備勞動防護用品的。檢查出的問題未進行整改或不積極采取安全防范措施的。管理人員安全管理不到位或不負責任造成安全事故的。第十六項 事故易發(fā)點的辨識、方案審批及專家論證制度工點開工前，在編制實施性施工組織設施之前，必須由經理、總工或分管安全副經理組織，根據項目工程特點，結合易發(fā)事故的工序和點源（見第2條），辨識分析和查找確定事故易發(fā)的關鍵工序和危險源點（統(tǒng)稱為事故易發(fā)點）。易發(fā)事故的工序和點源。（1）鐵路營業(yè)線:既有線隧道病害整治或改建施工；線路封鎖拔接、拆鋪道岔施工；平交道口；施工機具及輕型車輛。（2）橋梁施工：人工挖孔樁、鉆孔樁；橋墩、橋臺；掛籃施工；預應力混凝土連續(xù)梁（剛構）；各種臨時支架、腳手架、起重設備、模板施工等。（3）其它作業(yè)。交通運輸和機械作業(yè)、起重作業(yè)，高空作業(yè)、施工機具（攪拌站、卷揚機、電焊機、鋼筋加工、手持電動工具等）。根據項目辨識確定的事故易發(fā)點安全風險大小，本著“分級管理”的原則，對安全風險項目分3級進行管理和監(jiān)控。分級標準如下：（1）Ⅰ級風險項目：鐵路營業(yè)線；有大型爆破和特殊爆破作業(yè)的項目；采用集團公司從未應用過的“四新”成果（新工藝、新技術、新材料、新設備）施工的項目。（2）Ⅱ級風險項目：房建工程；跨一般河流及墩高在50m～100m的橋梁施工項目；特殊路基施工；高填方、高路塹開挖；小型和零星爆破作業(yè)。（3）Ⅲ級風險項目：一般橋梁（墩高在50m以內）施工項目；路基土石方施工項目等其它常規(guī)施作業(yè)項目。項目必須針對事故易發(fā)點的關鍵工序和危險源點，由總工組織相關部室制定《事故易發(fā)點施工安全預控方案》。其內容應包括：（1）工程概況；（2）編制依據；（3）施工布置：施工總體安排布置、組織機構設置、勞動力組織及施工任務劃分、施工進度計劃安排、臨時工程；（4）施工主要方法；（5）具體的安全保證措施（事故易發(fā)點名稱、活動過程或部位；控制的目標和指標；具體管理和安全技術措施、經費預算、啟動完成日期、責任部室及責任人、檢查考核頻率及獎罰細則）；（6）施工現場管理標準；（7）針對事故易發(fā)點的應急預案。對《事故易發(fā)點施工安全預控方案》分級報批。（1）Ⅰ級風險項目：《事故易發(fā)點施工安全預控方案》由集團公司相關部門會審后，報集團公司總工程師和分管領導審批；必要時，要邀請外部相關專家到現場進行方案論證。（2）Ⅱ級風險項目：《事故易發(fā)點施工安全預控方案》由工程公司相關部門會審后，報工程公司總工程師和分管領導審批；（3）Ⅲ級風險項目：《事故易發(fā)點施工安全預控方案》由主管工程師或專職安全員編制，由工區(qū)總工程師和工區(qū)經理審核審批。（4）另外，儲存、管理和使用爆破器材的《事故易發(fā)點施工安全預控方案》履行內部報批手續(xù)后，還必須報當地公安部門批準后方可實施；鍋爐、壓力容器、起重吊裝等特種設備的《事故易發(fā)點施工安全預控方案》履行內部報批手續(xù)后，還必須報當地行政主管部門批準后方可實施。對《事故易發(fā)點施工安全預控方案》實施情況的監(jiān)控。（1）日常監(jiān)控：項目在實施《事故易發(fā)點施工安全預控方案》過程中，由項目經理、總工程師、分管安全副經理及相關業(yè)務部門負責人組織實施，指定現場旁站員和專職安全員具體負責日?，F場監(jiān)控,由分管安全副經理監(jiān)督現場旁站員和專職安全員的日常現場監(jiān)控工作，確保嚴格按照報批的《事故易發(fā)點施工安全預控方案》執(zhí)行。（2）分級監(jiān)控。A Ⅰ級風險項目：根據項目安全風險節(jié)點期施工情