【文章內(nèi)容簡介】 提高全員安全意識，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感。業(yè)務(wù)建設(shè)。重點(diǎn)搞好班組長和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，提高全員安技素質(zhì)。制度建設(shè)。班組應(yīng)建立崗位責(zé)任制、工序安全操作規(guī)程、特種作業(yè)安全操作規(guī)程，嚴(yán)格堅(jiān)持工前安全交底、工中安全檢查、工后安全講評的“三工制度”及安全分析會議制度。（二）班組建設(shè)的基本要求堅(jiān)持安全教育，積極參加上級組織的安全生產(chǎn)活動。嚴(yán)格按操作規(guī)程施工，自覺遵守勞動紀(jì)律，做到不違章作業(yè)，不盲目蠻干。文明施工，現(xiàn)場管理符合標(biāo)準(zhǔn)要求。精心保養(yǎng)設(shè)備，保護(hù)工具。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)，防止傷亡事故 。第十三項(xiàng) 安全內(nèi)業(yè)管理制度安全內(nèi)業(yè)工作是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)內(nèi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于指導(dǎo)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化的順利進(jìn)行，進(jìn)一步做好安全工作。一、各級安全內(nèi)業(yè)工作要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，并保持內(nèi)業(yè)人員的相對穩(wěn)定，各級安監(jiān)（檢）人員職責(zé)職權(quán)要完善上墻。二、項(xiàng)目部、工區(qū)安全內(nèi)業(yè)工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定統(tǒng)一檔案盒，并做好標(biāo)識。分類如下：報(bào)表：安全月報(bào)表、安全年報(bào)表，職工傷亡事故快報(bào)登記表、歷年鍋爐壓力容器年報(bào)表，安全動態(tài)分析，安全生產(chǎn)月報(bào)表，安全隱患排查治理檢查統(tǒng)計(jì)表，重大危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評估表。臺帳：特種作業(yè)人員統(tǒng)計(jì)臺帳，勞務(wù)人員統(tǒng)計(jì)臺帳，各級安全監(jiān)察、質(zhì)量檢查人員臺帳，廠內(nèi)機(jī)動車、起重設(shè)備臺帳，鍋爐臺帳，安措費(fèi)計(jì)劃及落實(shí)情況臺帳，物資管理部勞保用品發(fā)放臺帳。檔案：職工因工重傷事故檔案，職工因工死亡事故檔案，各級安全監(jiān)察、質(zhì)量檢查人員檔案，勞務(wù)分包企業(yè)檔案（包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全許可證、獨(dú)立核算證明、法人委托書），工程項(xiàng)目安全技術(shù)管理檔案、工程質(zhì)量責(zé)任卡、結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量責(zé)任檔案。文件：中鐵建、鐵路總公司文件統(tǒng)一存檔，業(yè)主、監(jiān)理文件分類存檔，集團(tuán)公司、有限公司主管部門文件分類存檔，本項(xiàng)目各部門文件分類存檔，各級傳真電報(bào)統(tǒng)一存檔，年度安全質(zhì)量包保責(zé)任狀統(tǒng)一裝訂存檔。資料：本部室書面匯報(bào)，每月安全小結(jié)、半年總結(jié)和年終總結(jié)，有關(guān)安全質(zhì)量工作經(jīng)驗(yàn)等材料，安全質(zhì)量工作請示報(bào)告，有關(guān)安全工作規(guī)章制度，安全質(zhì)量環(huán)境監(jiān)察通知書。文本：安全會議記錄，安全教育記錄，安全檢查整改記錄，文件收發(fā)記錄，安全工作電話記錄等過程工作記錄；安全工作日記，安全質(zhì)量環(huán)境監(jiān)察通知單，安全質(zhì)量監(jiān)察罰款通知單，專項(xiàng)檢查通知等過程管理記錄；分類歸檔，以備查看，實(shí)現(xiàn)可追溯性。制度：安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置體系，各級、各部室的安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理職責(zé)，各項(xiàng)安全質(zhì)量管理規(guī)章制度、各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程、各項(xiàng)安全技術(shù)措施、安全質(zhì)量保證措施、考評及獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一匯編裝訂，分類歸檔。第十四項(xiàng) 重大危險(xiǎn)源控制制度根據(jù)局職業(yè)健康安全管理體系及有限公司管理文件、項(xiàng)目管理手冊的要求，本項(xiàng)目要在工程進(jìn)場之初充分進(jìn)行危險(xiǎn)源及事故隱患辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和采取預(yù)控措施，并上報(bào)有關(guān)部門備案。一、危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施為持續(xù)辨識、評價(jià)和控制在施工生產(chǎn)過程中需要控制的危險(xiǎn)源和安全隱患，達(dá)到對職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的積極預(yù)防和有效控制，特制定本措施。適用于項(xiàng)目部范圍內(nèi)所有與生產(chǎn)、生活、產(chǎn)品、服務(wù)有關(guān)的危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動。步驟及方法第1步：危險(xiǎn)源辨識①辨識范圍a、所有人員，包括內(nèi)部員工、企業(yè)外用工、合同方人員和參觀訪問者。b、所有活動，包括常規(guī)活動（指正常的施工生產(chǎn)活動）和非常規(guī)活動（偶然發(fā)生的事件，如臨時(shí)搶修、搶險(xiǎn)等）。c、所有設(shè)施，包括（自有和租用的）建筑物、生產(chǎn)用的機(jī)械設(shè)備、物資材料等。② 辨識內(nèi)容a、工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形地貌、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)等。b、施工工序：物質(zhì)特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失穩(wěn)失控狀態(tài)等。c、特殊場所：如鍋爐房、乙炔站、氧氣站、油料庫、易燃與危險(xiǎn)品庫等。d、有害部位：如粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等作業(yè)部位。③ 辨識方法：辨識采用詢問、交流、現(xiàn)場觀察、查閱記錄等方法，由項(xiàng)目安全質(zhì)量環(huán)保部長組織各工區(qū)相關(guān)人員現(xiàn)場進(jìn)行辨識，填寫《危險(xiǎn)源辨識清單》。第2步：風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 由工區(qū)總工主持，由安全質(zhì)量環(huán)保部組織實(shí)施，采用作業(yè)條件危險(xiǎn)（LEC）評價(jià)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。公式：D=LEC式中：D——風(fēng)險(xiǎn)值；L——發(fā)生事故的可能性大??；E——暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。根據(jù)不同的情況對照表內(nèi)分?jǐn)?shù)值，確定L、E、C不同的分值，三者之乘積即是風(fēng)險(xiǎn)值D，表明其不同的風(fēng)險(xiǎn)等級。事故發(fā)生的可能性——L事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值完全可能預(yù)料10相當(dāng)可能6可能、但不經(jīng)常3可能性小，完全意外1很不可能，可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度——E暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分?jǐn)?shù)值連續(xù)暴露10每天工作時(shí)間暴露6每周一次暴露3每月一次暴露2每年幾次暴露1非常罕見的暴露發(fā)生事故產(chǎn)生的后果——C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分?jǐn)?shù)值大災(zāi)難，許多人死亡100災(zāi)難，數(shù)人死亡40非常嚴(yán)重，一人死亡15嚴(yán)重，有重傷7重大，致殘3引人注目，需要救助1危險(xiǎn)等級劃分——D危險(xiǎn)程度分?jǐn)?shù)值風(fēng)險(xiǎn)等級極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)或高度危險(xiǎn)，需要立即整改大于160高度風(fēng)險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)，需要整改控制70—160中度風(fēng)險(xiǎn)一般危險(xiǎn)，需要注意20—70低度風(fēng)險(xiǎn)稍有危險(xiǎn)，可以接受小于20較小風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，每人填寫一份《危險(xiǎn)源LEC評價(jià)表》，由安全質(zhì)量環(huán)保部匯總，按所有人打分的平均值確定D值。中度以上風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)確定為重要危險(xiǎn)源,低度風(fēng)險(xiǎn)確定為一般危險(xiǎn)源。對評價(jià)后確定為中高度風(fēng)險(xiǎn)的重要危險(xiǎn)源，經(jīng)工區(qū)經(jīng)理簽字確認(rèn)后，建立工區(qū)項(xiàng)目《重要危險(xiǎn)源清單》,并報(bào)項(xiàng)目部、有限公司安全質(zhì)量環(huán)保部備案。第3步：風(fēng)險(xiǎn)控制① 風(fēng)險(xiǎn)控制原則：針對評價(jià)出的重要危險(xiǎn)源必須由項(xiàng)目經(jīng)理和總工組織有關(guān)人員制訂風(fēng)險(xiǎn)控制方案（或?qū)ｍ?xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)措施），必要時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案。對一般危險(xiǎn)源，進(jìn)行員工安全意識方面的培訓(xùn)教育，主動消除風(fēng)險(xiǎn)。② 風(fēng)險(xiǎn)控制方案制定后，應(yīng)由工程技術(shù)人員逐級進(jìn)行技術(shù)交底，直至施工作業(yè)班組和操作者。③ 風(fēng)險(xiǎn)控制方案制定后要進(jìn)行評審，確保不再發(fā)生新的危險(xiǎn)源。在實(shí)施過程中，實(shí)施負(fù)責(zé)人（專職安全員）要始終進(jìn)行監(jiān)視和測量。二、對高度風(fēng)險(xiǎn)編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容：A、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機(jī)構(gòu)；B 、項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)；C、應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件；D、緊急事故(狀態(tài))的類型及內(nèi)容；E 、應(yīng)急救援資源配備情況；F、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式；G、 應(yīng)急救援工作程序流程圖；H、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練。第十五項(xiàng) 安全事故責(zé)任追究制度為了促使項(xiàng)目部有關(guān)人員高度重視安全工作，防止和減少安全生產(chǎn)事故，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全工作行為，有效預(yù)防安全事故，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障參建人員生命、財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)格落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，特制定本制度。一、對在安全工作中成績突出者。給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對有重大貢獻(xiàn)者，呈請上級領(lǐng)導(dǎo)部門給予記功或通報(bào)嘉獎(jiǎng)。認(rèn)真宣傳、貫徹上級部門及項(xiàng)目部有關(guān)文件精神，積極開展道德、法律及安全知識教育，治安秩序良好，無違法犯罪和嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的部門。安全管理制度健全，安全防范措施完備，崗位責(zé)任制度落實(shí)到位，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。無安全責(zé)任事故，無重大安全隱患，員工安全感增強(qiáng)，滿意率較高的部門。預(yù)防、制止重大安全事故發(fā)生或在事故發(fā)生后為減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失表現(xiàn)突出者。二、對發(fā)生重大安全事故和造成項(xiàng)目部安全管理混亂的，責(zé)任人員在各類評優(yōu)評獎(jiǎng)等方面“一票否決”；構(gòu)成玩忽職守或其它犯罪的，由有關(guān)部門處理。因領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生重大事故和造成嚴(yán)重?fù)p失的。包括交通安全事故、工程質(zhì)量安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故、鍋爐和壓力容器、食物中毒和其它安全事故等。發(fā)生案件、事故不上報(bào)，或存有重大安全隱患不認(rèn)真整改的。因現(xiàn)場管理不到位，造成安全事故的。因現(xiàn)場安全防護(hù)不到位、警示標(biāo)志不全，造成安全隱患的。對連續(xù)下發(fā)整改通知未認(rèn)真整改的。由于領(lǐng)導(dǎo)失誤造成重大安全隱患的。三、經(jīng)濟(jì)賠償對于人為責(zé)任事故造成國家財(cái)產(chǎn)損失的按以下范圍進(jìn)行賠償：現(xiàn)金100元或物資折款100元以下的，由直接責(zé)任人全部賠償；造成5001000元經(jīng)濟(jì)損失的賠償20%，另加100元；造成100010000元經(jīng)濟(jì)損失的賠償15%，另加200元；對部室負(fù)責(zé)人按損失10%的比例進(jìn)行處罰；造成1000030000元經(jīng)濟(jì)損失的賠償35%，另加1500元；對部室負(fù)責(zé)人按損失15%的比例進(jìn)行處罰；造成30000元以上重大經(jīng)濟(jì)損失的，報(bào)上級有關(guān)部門進(jìn)行處理。四、責(zé)任處分對責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰之外。對事故負(fù)有責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，交由公安機(jī)關(guān)或安監(jiān)部門依法追究責(zé)任者刑事責(zé)任。對一年內(nèi)發(fā)生一起亡2人的生產(chǎn)安全因工非責(zé)任事故的主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政警告處分。對一年內(nèi)發(fā)生兩起一般生產(chǎn)安全因工非責(zé)任事故的主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政記過處分。對一年內(nèi)發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全因工非責(zé)任事故的主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政記大過處分。對一年內(nèi)發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政記過處分。對一年內(nèi)發(fā)生兩起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政記大過處分。對一年內(nèi)發(fā)生一起較大（含）及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的主要領(lǐng)導(dǎo)給予就地免職處分。對發(fā)生隱瞞事故的主要領(lǐng)導(dǎo)給予就地免職處分。凡發(fā)生安全事故（不論責(zé)任事故和非責(zé)任事故）的單位，都要召開安全生產(chǎn)委員會認(rèn)真分析事故原因，按照“四不放過”原則嚴(yán)格責(zé)任追究，并向安全質(zhì)量環(huán)保部報(bào)告事故處理情況，通過嚴(yán)格內(nèi)部事故調(diào)查處理程序，強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格卡控措施，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)。五、有下列行為之一的，由安全管理部責(zé)令改正或督促有關(guān)部門責(zé)令整改，對拒不整改的要追究相應(yīng)責(zé)任。安排未取得操作資格證書的人員上崗從事特種作業(yè)的。未按規(guī)定為勞動者配備勞動防護(hù)用品的。檢查出的問題未進(jìn)行整改或不積極采取安全防范措施的。管理人員安全管理不到位或不負(fù)責(zé)任造成安全事故的。第十六項(xiàng) 事故易發(fā)點(diǎn)的辨識、方案審批及專家論證制度工點(diǎn)開工前，在編制實(shí)施性施工組織設(shè)施之前，必須由經(jīng)理、總工或分管安全副經(jīng)理組織，根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，結(jié)合易發(fā)事故的工序和點(diǎn)源（見第2條），辨識分析和查找確定事故易發(fā)的關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)源點(diǎn)（統(tǒng)稱為事故易發(fā)點(diǎn)）。易發(fā)事故的工序和點(diǎn)源。（1）鐵路營業(yè)線:既有線隧道病害整治或改建施工；線路封鎖拔接、拆鋪道岔施工；平交道口；施工機(jī)具及輕型車輛。（2）橋梁施工：人工挖孔樁、鉆孔樁；橋墩、橋臺；掛籃施工；預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁（剛構(gòu)）；各種臨時(shí)支架、腳手架、起重設(shè)備、模板施工等。（3）其它作業(yè)。交通運(yùn)輸和機(jī)械作業(yè)、起重作業(yè)，高空作業(yè)、施工機(jī)具（攪拌站、卷揚(yáng)機(jī)、電焊機(jī)、鋼筋加工、手持電動工具等）。根據(jù)項(xiàng)目辨識確定的事故易發(fā)點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)大小，本著“分級管理”的原則，對安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分3級進(jìn)行管理和監(jiān)控。分級標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：鐵路營業(yè)線；有大型爆破和特殊爆破作業(yè)的項(xiàng)目；采用集團(tuán)公司從未應(yīng)用過的“四新”成果（新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備）施工的項(xiàng)目。（2）Ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：房建工程；跨一般河流及墩高在50m～100m的橋梁施工項(xiàng)目；特殊路基施工；高填方、高路塹開挖；小型和零星爆破作業(yè)。（3）Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：一般橋梁（墩高在50m以內(nèi)）施工項(xiàng)目；路基土石方施工項(xiàng)目等其它常規(guī)施作業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目必須針對事故易發(fā)點(diǎn)的關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)源點(diǎn)，由總工組織相關(guān)部室制定《事故易發(fā)點(diǎn)施工安全預(yù)控方案》。其內(nèi)容應(yīng)包括：（1）工程概況；（2）編制依據(jù)；（3）施工布置：施工總體安排布置、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動力組織及施工任務(wù)劃分、施工進(jìn)度計(jì)劃安排、臨時(shí)工程；（4）施工主要方法；（5）具體的安全保證措施（事故易發(fā)點(diǎn)名稱、活動過程或部位；控制的目標(biāo)和指標(biāo)；具體管理和安全技術(shù)措施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、啟動完成日期、責(zé)任部室及責(zé)任人、檢查考核頻率及獎(jiǎng)罰細(xì)則）；（6）施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)；（7）針對事故易發(fā)點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案。對《事故易發(fā)點(diǎn)施工安全預(yù)控方案》分級報(bào)批。（1）Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：《事故易發(fā)點(diǎn)施工安全預(yù)控方案》由集團(tuán)公司相關(guān)部門會審后，報(bào)集團(tuán)公司總工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)審批；必要時(shí)，要邀請外部相關(guān)專家到現(xiàn)場進(jìn)行方案論證。（2）Ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：《事故易發(fā)點(diǎn)施工安全預(yù)控方案》由工程公司相關(guān)部門會審后，報(bào)工程公司總工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)審批；（3）Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：《事故易發(fā)點(diǎn)施工安全預(yù)控方案》由主管工程師或?qū)Ｂ毎踩珕T編制，由工區(qū)總工程師和工區(qū)經(jīng)理審核審批。（4）另外，儲存、管理和使用爆破器材的《事故易發(fā)點(diǎn)施工安全預(yù)控方案》履行內(nèi)部報(bào)批手續(xù)后，還必須報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)后方可實(shí)施；鍋爐、壓力容器、起重吊裝等特種設(shè)備的《事故易發(fā)點(diǎn)施工安全預(yù)控方案》履行內(nèi)部報(bào)批手續(xù)后，還必須報(bào)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對《事故易發(fā)點(diǎn)施工安全預(yù)控方案》實(shí)施情況的監(jiān)控。（1）日常監(jiān)控：項(xiàng)目在實(shí)施《事故易發(fā)點(diǎn)施工安全預(yù)控方案》過程中，由項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、分管安全副經(jīng)理及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，指定現(xiàn)場旁站員和專職安全員具體負(fù)責(zé)日常現(xiàn)場監(jiān)控,由分管安全副經(jīng)理監(jiān)督現(xiàn)場旁站員和專職安全員的日?，F(xiàn)場監(jiān)控工作，確保嚴(yán)格按照報(bào)批的《事故易發(fā)點(diǎn)施工安全預(yù)控方案》執(zhí)行。（2）分級監(jiān)控。A Ⅰ級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：根據(jù)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)期施工情