礦政管理知識講座(編輯修改稿)
2024-11-29 11:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為現(xiàn)實的社會所有，埋藏在地下未知的，作為抽象概念的，僅具有抽象價值的礦 產(chǎn)資源，才可能轉化為具體的，具有使用和交換價值的礦產(chǎn)品。 第三 課 礦業(yè)權管理 礦業(yè)權是探礦權和采礦權的合稱。礦業(yè)權管理是礦產(chǎn)資源行政管理的核心內(nèi)容，是指國家礦產(chǎn)資源行政管理機關為實現(xiàn)國家礦產(chǎn)資源所有權益，保護礦業(yè)權人合法權利的基本要求，對探礦權、采礦權從有償設立到注銷全過程的行政管理。 礦業(yè)權管理的主要內(nèi)容 礦業(yè)權管理的主要內(nèi)容包括以下幾方面： ，時間和空間限制； 、條件和程序； 9 ； ，審批并授予礦 業(yè)權； ； 、延續(xù)、變更和注銷管理； ； 。 礦業(yè)權申請人的資質(zhì)管理 探礦權人的資格的管理 探礦權是為勘查礦產(chǎn)資源而設立的。對探礦權人資格的管理是通過要求探礦權人在勘查過程中，一定要雇傭具有國家認定的具有地質(zhì)勘查資格的單位進行勘查工作體現(xiàn)的。這是作為申請?zhí)降V權的一個必要條件。管理認定地質(zhì)勘查資格的單位主管部門是國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，受其委托的省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門管理轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查單位的資 格認定。 地質(zhì)勘查單位的資格按地質(zhì)勘查工作對象的不同分為十四類：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，海洋地質(zhì)調(diào)查、勘查，金屬、非金屬礦產(chǎn)勘查，放射性礦產(chǎn)勘查，煤田地質(zhì)勘查，煤成（層）氣礦產(chǎn)勘查，石油天然氣礦產(chǎn)勘查，地球物理勘查，地球化學勘查，遙感地質(zhì)勘查，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查，地質(zhì)測繪，地質(zhì)測試，金屬、非金屬礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工程。按單位資歷、技術水平、技術力量、裝備水平、資金和管理水平六方面的指標，在每一類中又可劃分為甲、乙二級或甲、乙、丙、丁四級。 10 采礦權人資格的管理 采礦權是為開采礦產(chǎn)資源而設立的。由于對礦產(chǎn) 資源開采的風險和特殊技術要求，國家授予采礦權時，要求采礦權人必須具有特定的行為能力。技術條件和資金能力是采礦權人進行礦產(chǎn)資源開采的兩項缺一不可的前提。采礦權人在規(guī)定的礦區(qū)范圍內(nèi)有排他性地占有和開采礦產(chǎn)資源的權利，同時，承擔著合理開采和保護礦產(chǎn)資源，保護生態(tài)環(huán)境，向國家繳納稅、費，接受國家監(jiān)督檢查的義務，因此，采礦權人必須是能夠獨立行使民事權利與義務，承擔民事責任的企業(yè)法人。 采礦權申請人的資質(zhì)條件，實際上是采礦權申請人能力的體現(xiàn)，采礦權申請人是否具備這一能力，主要是在申請采礦權時，通過采礦登記管理機關對申請 人進行審查認可。采礦權取得以后，采礦權登記管理機關通過年檢制度的執(zhí)行，達到檢查的目的，年檢的重要內(nèi)容之一，是檢查采礦權人是否按礦山設計方案進行開采活動。 礦業(yè)權的審批與授予 礦業(yè)權的審批與授予是礦業(yè)權管理的主要工作。礦業(yè)權管理機關依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定審查申請人的資格和資質(zhì)，提交的資料是否齊全、真實，是否符合要求，申請的區(qū)塊范圍是否合法等。對審查合格者準予登記注冊授予勘查許可證或采礦許可證。 探礦權的審批與授予 國家將審批與授予探礦權的權力，通過法律和行政法規(guī)授權給 11 政府的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第四條規(guī)定，探礦權審批權限劃分為部、省二級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。探礦權的審批遵循以下六項原則：（ 1）排他性原則；（ 2）有償取得原則；（ 3）申請在先原則；（ 4）統(tǒng)一區(qū)塊編碼原則；（ 5）設置探礦權不得過多占用區(qū)塊原則；（ 6）地質(zhì)調(diào)查不排他原則。探礦權的審批包括以下五方面的內(nèi)容（ 1）勘查項目區(qū)塊范圍；（ 2）勘查設計；（ 3）勘查期限；（ 4）國家一類項目和外商投資項目；（ 5）邊探邊采項目。探礦權的獲得可以 有二種渠道，一種是由國家申請取得，一種是通過市場轉讓取得。探礦權設置后，勘查登記機關通過年度檢查、變更、延續(xù)、保、注銷等環(huán)節(jié)進行日常的管理活動 采礦權的審批與授予 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法規(guī)》規(guī)定了按礦床儲量規(guī)模的大、中、小型和重要礦區(qū)、礦種來劃分國務院、?。▍^(qū)、市）和縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證的權限?！兜V產(chǎn)資源開采管理登記辦法》具體規(guī)定了國務院、?。▍^(qū)市）和縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行使審批、發(fā)證的權利與法律責任。審批采礦權，領取采礦許可證有二個程序：（ 1）劃定礦區(qū)范圍；（ 2）領取采礦許可證。采礦權審批的內(nèi)容包括：（ 1）劃定礦區(qū)范圍前的審查；（ 2）劃定礦區(qū)范圍；（ 3）對申請開采特殊礦區(qū)和礦種的審查。采礦權的出讓方式有二，（ 1）采礦權的申請和授予；（ 2）采礦權的指標、拍賣。采礦權出讓后，采礦登記機關要進行日常管理工作，包括年度檢查，變更，延續(xù)，注銷等環(huán)節(jié)的日常 12 管理活動 。 礦業(yè)權的取得與礦業(yè)權市場管理 礦業(yè)權有償取得是當今世界許多國家的通行做法。我國的礦產(chǎn)資源法規(guī)定探礦權和采礦權的取得必須分別向國家繳納探礦權使用費和采礦權使用費，并在規(guī)定的數(shù)額內(nèi)按面積逐年 收取。其費用由探礦權和采礦權的登記管
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