【導(dǎo)讀】具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的富集物。意義的固體自然富集物。經(jīng)查證的那部分固體礦產(chǎn)資源。過可行性研究、預(yù)可行性研究認(rèn)為屬于經(jīng)濟(jì)的、邊際經(jīng)濟(jì)的的部分，用未扣除設(shè)計(jì)、采礦損失的數(shù)量表述。按規(guī)定向探礦權(quán)人收取的使用費(fèi)。從第四個(gè)年度增加100元，但最高不超過500元。企業(yè)繳納的補(bǔ)償費(fèi)列入管理費(fèi)用。塊，金屬非金屬勘查區(qū)塊一般不超過40個(gè)基本單位區(qū)塊。取得勘查許可證的單位或個(gè)人稱為探礦權(quán)。采出礦石品位下降的百分?jǐn)?shù)稱為采礦貧化率。礦石稱富礦，反之稱貧礦。由國土資源部代表國務(wù)院行使。國家主權(quán)是一國家。國家對其所有領(lǐng)土和管轄的海域范。律規(guī)范，另一方為民事法律規(guī)范。用，從而實(shí)現(xiàn)國家利益。國家作為“特殊民事主體”不便也不可能

　　

【正文】 益的同時(shí)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的原則，系統(tǒng) 設(shè)計(jì)的權(quán)利金（礦產(chǎn)資源補(bǔ) 16 償費(fèi)）制度為核心的我國礦產(chǎn)資源財(cái)產(chǎn)權(quán)管理制度。 礦產(chǎn)資源是一種高耗竭性資源，這是建立礦產(chǎn)資源耗竭補(bǔ)貼的基礎(chǔ)。耗竭補(bǔ)貼是自然資源工業(yè)獨(dú)有的補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼是美國 1913年最早采用的。所謂耗竭，是指自然資源被開采后造成的資源耗盡或減少。耗竭補(bǔ)貼是指每個(gè)稅收年度中從凈利潤中扣除一部分給油田、礦山的經(jīng)營人（礦權(quán)人），用于尋找新礦體，以替代正在耗竭的礦產(chǎn)資源。在發(fā)達(dá)國家，對礦業(yè)公司實(shí)行耗竭補(bǔ)貼是鼓勵(lì)礦產(chǎn)開采的一種重要手段，即公司利潤的固定部分免稅，在美國大約有 100種礦產(chǎn)實(shí)行這種優(yōu)惠政策。 主要調(diào)整內(nèi)容包括：其一，在適應(yīng)礦業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律而建立的礦業(yè)稅收體系內(nèi)，統(tǒng)籌考慮調(diào)整礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收比率，其二調(diào)整礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收與管理方式；其三進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的使用與管理。 第五 課 礦產(chǎn)資源規(guī)劃 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)則是政府管理社會、管理經(jīng)濟(jì)、管理自然資源的重要手段。 一、規(guī)劃的目的與任務(wù) 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是根據(jù)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃、國家或地質(zhì)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和開發(fā)利用現(xiàn)狀，對礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理 利用， 17 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等，在時(shí)間上和空間上所作的總體安排和布局。礦產(chǎn)資源規(guī)劃的總體目標(biāo)和任務(wù)是： 。 的轉(zhuǎn)變 。 。 。 、開發(fā)、發(fā)展戰(zhàn)略 。 。 二 .規(guī)劃的內(nèi)容 礦產(chǎn)資源規(guī)劃的內(nèi)容主要包括以下幾方面： ，開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題。進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，必須對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源特點(diǎn) ,礦產(chǎn)資源 勘查和開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，并在分析的基礎(chǔ)上對礦產(chǎn)資源自身情況，優(yōu)勢礦產(chǎn)及重要礦產(chǎn)的開發(fā)利用 ,資源開發(fā)中的利用效率，資源開發(fā)的管理問題、市場適應(yīng)性，資源開發(fā)對環(huán)境、生態(tài)的影響等問題提出解決途徑。 。主要對目前國內(nèi)各類礦產(chǎn)品出廠、消費(fèi)情況，各類礦產(chǎn)品流入及流出情況，各類礦產(chǎn)品供求情況進(jìn)行分析，并根據(jù)上述分析，結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)外礦產(chǎn)品的供求變化預(yù)測，提出規(guī)劃期礦產(chǎn)資源供需形勢分析等。 。主要指對礦產(chǎn) 18 資源開發(fā)中礦床的自身?xiàng)l件（礦床規(guī)模、礦體 產(chǎn)出特征，礦石技術(shù)加工性能，礦區(qū)水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件等）和外部環(huán)境（礦區(qū)開發(fā)的水、電、交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力狀況等社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件）進(jìn)行分析評價(jià)，找出對規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的有利條件與不利影響等。 。此為規(guī)劃的主體與核心。發(fā)展方向是根據(jù)對特定區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的分析評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)的總體構(gòu)想。規(guī)劃目標(biāo)是發(fā)展方向的具體化與進(jìn)一步落實(shí)，正常可分經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，并有數(shù)量上和質(zhì)量上的要求。 用與保護(hù)規(guī)劃。其主要為研究提出規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)總體部署，主要礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用方向和區(qū)域礦產(chǎn)資源的開發(fā)重點(diǎn)。在礦種上需進(jìn)行分類規(guī)劃，在區(qū)域上，需提出區(qū)域劃分方案。 。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，有可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。在進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃時(shí)，要認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境影響較大的特點(diǎn)，預(yù)測實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期礦產(chǎn)資源開發(fā)目標(biāo)對環(huán)境的影響和破壞程度，對治理污染保護(hù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行具體規(guī)劃，提出合理可行的補(bǔ)救措施。 。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃是政 府實(shí)施管理的重要手段，制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的，就是規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程，保證開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容嚴(yán)格實(shí)施，保 19 證規(guī)劃目標(biāo)的預(yù)期實(shí)現(xiàn)。因此，為保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定規(guī)劃時(shí)，必須根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)，提出并制定一系列的相關(guān)政策和措施以利于規(guī)劃的實(shí)施。 三 .礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是由全國性礦產(chǎn)資源規(guī)劃、行業(yè)性礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)性礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃構(gòu)成的，形成以全國、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為主線，各類專項(xiàng)規(guī)劃相配合的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系。 全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是對全國 礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價(jià)與勘查、開采、保護(hù)與合理利用及到國外勘查礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品進(jìn)出口和利用外資勘查開采礦產(chǎn)資源作出的統(tǒng)籌安排，并提出相關(guān)的政策措施。全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，中央與地方利益，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和科學(xué)性，規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)包括礦業(yè)總量控制，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源利用方式由粗放向集約型轉(zhuǎn)變。全國性礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及地質(zhì)勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。 地區(qū)性礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括省級、市（地）級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是必須編制的。礦 產(chǎn)資源較豐富的縣，可根據(jù)實(shí)際需要編制規(guī)劃。地方各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依據(jù)上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃對本行政轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行的統(tǒng)籌安排。 20 行業(yè)性礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依據(jù)全國性礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對本行業(yè)所涉及到的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)而進(jìn)行的規(guī)劃。