挪用公款罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪區(qū)別(編輯修改稿)
2025-05-03 03:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派從事公務(wù)的以外，不屬于國(guó)家工作人員。其次，該類(lèi)人員必須是在行使國(guó)家管理職權(quán)?！ ?guó)有單位委派到非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員。受委派從事公務(wù)的人員，是指受?chē)?guó)有單位的委托、派遣到非國(guó)有單位從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)的人員。該類(lèi)人員主要看做出委派事宜的主體身份，而不問(wèn)受委派的主體是何身份。不管受委派者原來(lái)是委派單位或者接受委派單位的人員，還是從社會(huì)上臨時(shí)招聘的人員均可；不管受委派者原來(lái)是國(guó)家干部、職工，還是農(nóng)民、無(wú)業(yè)人員均可；可以是事前、事中的提名、推薦、指派、任命，也可以是事后的認(rèn)可、同意、批準(zhǔn)等；只要能夠證明這種委派成立委派的形式可以是書(shū)面或口頭的。注意：接受委派的非國(guó)有單位的選舉或任命并不能否認(rèn)國(guó)有單位委派的性質(zhì)，除非原委派單位撤銷(xiāo)或者解除了對(duì)其的委派。另外，國(guó)有公司、企業(yè)改制為股份有限公司后，原國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員轉(zhuǎn)入或者被改制后的新公司聘用任命的，除非是代表國(guó)有投資主體行使管理職權(quán)的，均不以國(guó)家工作人員論。最后，受委派的人必須是代表國(guó)有單位在非國(guó)有單位行使國(guó)家管理職權(quán)?！ 捌渌勒辗蓮氖鹿珓?wù)的人員，2000年4月29日全國(guó)人大常委會(huì)作出立法解釋?zhuān)迕裎瘑T會(huì)等村基層組織人員協(xié)助政府從事七類(lèi)行政管理工作，屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，可以成為貪污罪、挪用公款罪的主體。以上幾種法律規(guī)定的“國(guó)家工作人員”，都有一個(gè)共同的特征就是必須是“從事公務(wù)”的人員。最高法院《紀(jì)要》中規(guī)定“從事公務(wù)，是指代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng)?！薄芭灿霉钭镏黧w是“國(guó)家工作人員”。而貪污罪的主體除了“國(guó)家工作人員”以外，刑法第382條第2款還規(guī)定，受?chē)?guó)有單位委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員也可以成為貪污罪的主體。也就是說(shuō)貪污罪主體范圍大于挪用公款罪。這些人員雖然既不是國(guó)家工作人員，也不是以國(guó)家工作人員論的人員，但法律特別規(guī)定可以成為貪污罪的主體。值得注意的是，這些人員不能成為挪用公款罪的主體，因?yàn)榉蔁o(wú)此特別規(guī)定，“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”，這一點(diǎn)，最高人民法院《關(guān)于對(duì)受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)人員挪用國(guó)有資金行為如何定罪問(wèn)題的批復(fù)》就更加明確，這些人員挪用國(guó)家資金的，只能定挪用資金罪，而不能定挪用公款罪。國(guó)家工作人員的職務(wù)是通過(guò)不正當(dāng)途徑取得的不影響刑法上國(guó)家工作人員的認(rèn)定。但如果是冒充國(guó)家工作人員從事活動(dòng)的，則不能成為刑法上的國(guó)家工作人員，其行為構(gòu)成犯罪的，只能依照刑法第279條招搖撞騙罪處罰。最高人民法院研究室曾就這一問(wèn)題于2004年3月30日以法研[2004]38號(hào)文答復(fù)北京市高級(jí)人民法院：“行為人通過(guò)偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件擔(dān)任國(guó)家工作人員職務(wù)以后，又利用職務(wù)上的便利實(shí)施侵占本單位財(cái)物、收受賄賂、挪用本單位資金等行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)分別以偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件罪和相應(yīng)的貪污罪、受賄罪、挪用公款罪等追究刑事責(zé)任”。二、貪污罪與挪用公款罪 犯罪主觀方面 理論上通常認(rèn)為，貪污罪與挪用公款罪的關(guān)鍵區(qū)別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的故意和目的。挪用公款罪和貪污罪的主觀方面雖然都是故意，但故意的內(nèi)容不同。挪用公款罪是非法占用公款，目的在于非法取得對(duì)公款的使用權(quán)。貪污罪是非法占有公共財(cái)物，目的在于非法取得公共財(cái)物的所有權(quán)，即意圖永遠(yuǎn)地非法占有公共財(cái)物。 若行為人以“挪用”的方式取得公款后，攜帶公款潛逃，揮霍公款，使用公
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