【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 民林鳴十分關(guān)心政府信息公開(kāi)。接受采訪(fǎng)時(shí)，他說(shuō)：“現(xiàn)在政府主動(dòng)公開(kāi)的信息太少，且過(guò)于陳舊。在很多政府網(wǎng)站上掛著的信息，很多是老百姓不想看、不需要的。而關(guān)鍵信息、重要信息太少，比如政府采購(gòu)、公共財(cái)政資金、土地出讓、社會(huì)保障方面的詳細(xì)數(shù)字，都是應(yīng)公布而沒(méi)有公布的?！薄　『幽鲜∫晃豢h長(zhǎng)對(duì)記者坦言，工作中遇到的最大問(wèn)題是主動(dòng)公開(kāi)不充分，公開(kāi)內(nèi)容、程度、與服務(wù)的對(duì)象結(jié)合上都存在問(wèn)題?！半m然說(shuō)‘公開(kāi)為原則’，但有的部門(mén)還是底氣不足，把握不準(zhǔn)，習(xí)慣讓保密部門(mén)審查一下。但問(wèn)題是，很多業(yè)務(wù)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，保密部門(mén)自己也弄不清楚。例如，城市拆遷涉及的環(huán)節(jié)非常多，該什么時(shí)間公布什么內(nèi)容，只有建設(shè)部門(mén)自己心里知道。結(jié)果就是業(yè)務(wù)部門(mén)和保密部門(mén)推來(lái)推去，公開(kāi)的及時(shí)性、充分性大打折扣?！薄　“不帐∫晃豢h長(zhǎng)說(shuō)，雖然縣里按照條例規(guī)定編制了公開(kāi)目錄，也在網(wǎng)站上例行公布了干部任職、工作會(huì)議等信息，但還是存在信息公開(kāi)不充分的問(wèn)題?！袄?，每年的征兵工作，老百姓很關(guān)心今年招什么兵種、去什么地方，按照慣例理解這是應(yīng)保密的，但群眾不滿(mǎn)意。他們說(shuō)‘我兒子去當(dāng)海軍還是空軍，去海南島還是黑龍江，還不能讓我知道？’”，這位縣長(zhǎng)認(rèn)為，過(guò)于籠統(tǒng)保密規(guī)定束縛了信息公開(kāi)的手腳?！　。?）按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，除政府主動(dòng)公開(kāi)的信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向政府部門(mén)申請(qǐng)獲取信息?！　∩虾Ｂ蓭焽?yán)義明申請(qǐng)安徽省環(huán)保局公布重點(diǎn)排污企業(yè)名單的一波三折經(jīng)歷，說(shuō)明了這條法律法規(guī)在實(shí)踐中還是存在很大問(wèn)題。2008年5月4日，是條例實(shí)施后的第一個(gè)工作日。早上8點(diǎn)，嚴(yán)義明來(lái)到安徽省環(huán)保局門(mén)口，要求公開(kāi)重點(diǎn)排污企業(yè)名單。然而，安徽省環(huán)保局卻給了他一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)督辦污染企業(yè)名單。嚴(yán)義明發(fā)函詢(xún)問(wèn)，再次要求公開(kāi)排污企業(yè)名單。對(duì)此，安徽省環(huán)保局不予回復(fù)?！　o(wú)奈之下，2008年7月，嚴(yán)義明到北京找環(huán)境保護(hù)部。他按照《信息公開(kāi)條例》和《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》，要求環(huán)保部依法對(duì)安徽省環(huán)保局沒(méi)有公開(kāi)的行為進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)保部在一周之內(nèi)答復(fù)嚴(yán)義明，已將有關(guān)意見(jiàn)批到安徽省環(huán)保局。但安徽環(huán)保局還是沒(méi)有回復(fù)。9月，嚴(yán)義明再上北京，向環(huán)保部和監(jiān)察部舉報(bào)，要求按照監(jiān)察法對(duì)安徽省環(huán)保局進(jìn)行監(jiān)察?！　?0月，嚴(yán)義明二度來(lái)到合肥，去了安徽省環(huán)保局。他向環(huán)保局提出：“如果不盡早回復(fù)，還會(huì)向安徽省政府、人大舉報(bào)，要求省政府按照條例對(duì)環(huán)保局不依法披露的情況，在年度考核時(shí)予以充分考慮；要求省人大對(duì)環(huán)保局不依法公開(kāi)的情況，在審議政府工作報(bào)告時(shí)充分考慮。”直到12月22日，安徽省環(huán)保局終于公開(kāi)132家重點(diǎn)排污企業(yè)的名單?！　　　。?）請(qǐng)分別用一句話(huà)概括材料（1）、（2）、（3）反映的問(wèn)題。　?。?）問(wèn)題之間的共同點(diǎn)是什么？區(qū)別在哪里？　※點(diǎn)撥※　　問(wèn)題（1）　　材料（1）反映的問(wèn)題是政府在突發(fā)事件中不能及時(shí)發(fā)布消息，失語(yǔ)、妄語(yǔ)造成了事態(tài)的惡化?！　〔牧希?）反映的問(wèn)題是政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)不積極、不充分，公開(kāi)的信息內(nèi)容和群眾想了解的存在很大距離?！　〔牧希?）反映的問(wèn)題是一些政府部門(mén)對(duì)于公民、法人、其他組織的申請(qǐng)公開(kāi)行為采取冷漠推諉、敷衍塞責(zé)的態(tài)度?！　?wèn)題（2）　　問(wèn)題之間共同點(diǎn)在于都是政府信息公開(kāi)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，消極影響是對(duì)于政府公信力都是一種損害。區(qū)別在于三點(diǎn)分別是政府信息公開(kāi)中的不同情況，一是在突發(fā)事件中；二是主動(dòng)公開(kāi)的要求，三是對(duì)于申請(qǐng)公開(kāi)的反應(yīng)。　?。ǘ┰u(píng)估與權(quán)衡利益　　能力訓(xùn)練　　　　（1）城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段?！　〗煌〒矶聠?wèn)題是城市發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”，嚴(yán)重浪費(fèi)著社會(huì)資源。解決城市交通擁堵是當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展信息化、一體化公共交通從根本上解決城市道路擁堵問(wèn)題要根據(jù)具體情況分階段進(jìn)行，因?yàn)槠渲忻媾R兩個(gè)難點(diǎn)：一是利益問(wèn)題，二是技術(shù)問(wèn)題?！　。?）我國(guó)國(guó)情是人口眾多、人均資源貧乏，這決定了我國(guó)在交通方面的政策傾向應(yīng)是公交優(yōu)先。通過(guò)大力發(fā)展公共交通，可以在更大程度上滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)并多樣化的交通出行需要。　　在公共交通領(lǐng)域要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓不同的公共汽車(chē)公司、不同的運(yùn)輸模式之間相互競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)促使各交通公司認(rèn)真仔細(xì)地調(diào)查了解市民多樣化的交通需要，降低成本和價(jià)格。在此基礎(chǔ)上，政府監(jiān)管部門(mén)和公交公司一起，合理設(shè)計(jì)公共交通的運(yùn)行線(xiàn)路，延長(zhǎng)早晚的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，增加班次，縮短乘客的等待時(shí)間，在夜晚對(duì)某些線(xiàn)路適當(dāng)提高票價(jià)以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)用庇古稅以及BOT等方式大力發(fā)展地鐵、輕軌等多種交通工具，增加乘客的選擇余地?！　∠M(fèi)者是理性的，會(huì)在現(xiàn)行的價(jià)格和收入條件下做出最有利于自己的選擇。正因?yàn)闆](méi)有考慮到使用私人轎車(chē)的巨大外部性成本，他們才會(huì)做出購(gòu)買(mǎi)轎車(chē)并過(guò)度使用的決策。我們并不能批評(píng)或從道義上要求私家車(chē)主不要購(gòu)買(mǎi)和使用私家車(chē)，而應(yīng)從公共政策的