創(chuàng)業(yè)及其本質(zhì)配套練習(xí)(編輯修改稿)
2025-04-23 01:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 營者為總數(shù)的10%，按照國際上中小企業(yè)平均12人規(guī)模。把這些數(shù)目加上，也低于日本、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)20世紀(jì)五六十年代的水平。甚至低于我國建國初期的水平。與目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)平均每千人口擁有40—50個(gè)企業(yè)的水平，差距在15倍左右。由此不難理解，我國當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)為何如此艱難。原因在于中小企業(yè)的發(fā)育與發(fā)展嚴(yán)重不足?！皟勺笊健眽旱怪行∑髽I(yè)企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營的組織形式，在國家制度存在的條件下，其誕生和運(yùn)營往往有政府準(zhǔn)入和管理的規(guī)章制度。特別是，由于規(guī)模很小，利潤相對(duì)于大企業(yè)水平較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，政府的準(zhǔn)入和管理很大程度上決定了中小企業(yè)的誕生數(shù)量和企業(yè)在運(yùn)營中的生死。在市場制度規(guī)范的國家，企業(yè)資本金標(biāo)準(zhǔn)門檻低，注冊(cè)登記時(shí)間短、經(jīng)營范圍方式等限制少，注冊(cè)登記前置審批和許可環(huán)節(jié)少，微型和中小企業(yè)的發(fā)展空間得到保障。但在體制轉(zhuǎn)軌的國家，政府的行政規(guī)制體制和行政行為沒有轉(zhuǎn)變，但隨著市場化的擴(kuò)大，通過權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)就越多，尋租獲利的收益水平也就越高，由此可能導(dǎo)致政府管制向?qū)で蟾嗟臋?quán)力和利益方面傾斜和強(qiáng)化。從我國的情況看，在投資、創(chuàng)業(yè)、準(zhǔn)入、企業(yè)運(yùn)營等政府管制和管理方面，雖然對(duì)企業(yè)審批項(xiàng)目進(jìn)行了大幅度的清理，但是依然存在很大的障礙。一是創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的門檻高、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，一些在國外不需要納入管理的非正規(guī)個(gè)體和微型企業(yè)，也要注冊(cè)登記；二是政府各種規(guī)定的彈性太大，并交叉重復(fù)和矛盾，能不能批準(zhǔn)很大程度上決定于與辦事機(jī)構(gòu)和公務(wù)員的關(guān)系。三是對(duì)企業(yè)隨意檢查太多，政府執(zhí)法部門也太多，容易或者已經(jīng)形成機(jī)構(gòu)或者公務(wù)員為尋租而惡意進(jìn)行檢查和執(zhí)法的局面。由于這些因素，中國企業(yè)法人和個(gè)體工商戶增長情況很緩慢。按照統(tǒng)計(jì)局普查數(shù)據(jù)，2004年為325萬家，1999—2004年期間，關(guān)閉與新增相抵后，一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國每年僅增加10萬家法人企業(yè)。每個(gè)企業(yè)按大中小和微型統(tǒng)算，如果平均吸收20人就業(yè)，年平均由企業(yè)增加的就業(yè)關(guān)閉與新增相抵后，年新增企業(yè)解決的就業(yè)每年只有200萬人。另據(jù)國家工商局的登記統(tǒng)計(jì)，1999年，我國個(gè)體工商戶為3160萬戶，2004年時(shí)，下降為2350萬戶，1999—2004年在工商局登記的個(gè)體工商戶減少了770萬戶，平均年減少128萬戶。 當(dāng)然，工商局的統(tǒng)計(jì)中缺少一部分沒能管理的非正規(guī)個(gè)體經(jīng)營戶，但是，可以看出，無論是微型和中小企業(yè)數(shù)量，還是個(gè)體工商戶數(shù)量，在現(xiàn)行的行政管制和管理體制下，增加速度異常緩慢，甚至?xí)s。影響到企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活力和生存數(shù)量另一個(gè)因素是政府向企業(yè)收取的稅費(fèi)。道理很簡單：高稅率導(dǎo)致新擬進(jìn)入的投資者不愿投資項(xiàng)目；原有的企業(yè)由于稅率太高，利潤太低，不愿意擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模；一些企業(yè)可能由于政府的稅率太高，發(fā)生虧損而倒閉。這樣，企業(yè)生存數(shù)量與稅費(fèi)負(fù)擔(dān)成反比?，F(xiàn)實(shí)中，中國目前的投資、創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是征稅稅率較高。具體表現(xiàn)在：企業(yè)所得稅率較高，為33%，一般的發(fā)展中國家在25%以下；對(duì)一些微型和中小企業(yè)，企業(yè)征收企業(yè)所得稅，業(yè)主又要征收個(gè)人所得稅，重復(fù)征稅；雖然正在試點(diǎn)改革，但是，絕大部分地區(qū)企業(yè)設(shè)備廠房等固定資產(chǎn)投資不能進(jìn)行稅收的抵扣。二是政府各部門的收費(fèi)和罰款較多。政府收費(fèi)的部門有：工商管理、質(zhì)檢、城管、勞動(dòng)、交通、公路、衛(wèi)生防疫、教育、消防、環(huán)保、林業(yè)、土地、規(guī)劃、建設(shè)、人防、公安、交管、民政、人事、計(jì)生、街道辦事處等等，不收費(fèi)的政府部門沒有幾個(gè)。2005年進(jìn)入統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外資金可能超過5000億，沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外資金，也收了5000億。根據(jù)世界銀行專家的看法，政府收入比較規(guī)范、人均750美元左右的國家，最佳稅負(fù)只需維持在18%左右。發(fā)展中國家的宏觀稅負(fù)一般在1620%的水平，%，%，%。如果僅僅按照稅收計(jì)算，%；加上政府征收的社保費(fèi)，%；再加上預(yù)算外收入，則實(shí)際的GDP稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率為25%，到了發(fā)展中國家的上限。 在政府各部門的收費(fèi)和罰款中，相當(dāng)部分落在個(gè)體工商戶、微型企業(yè)、中小企業(yè)身上。例如，小商小販每月向稅務(wù)部門繳納50元左右的稅，但按規(guī)模大小不等向工商管理部門每月大約要交150—350元的工商管理費(fèi)，向工商或者城管要交每月150—300元的場地費(fèi)，工商戶和私營企業(yè)年審時(shí)還要交一大筆年審費(fèi)，還有辦照費(fèi)、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)費(fèi)、訂報(bào)訂刊費(fèi)、辦班培訓(xùn)費(fèi)等等，一年工商系統(tǒng)收取的各種收費(fèi)和罰款，估計(jì)在500億元以上。其他還有食品衛(wèi)生系統(tǒng)辦理《衛(wèi)生許可證》收取300多元，餐具檢驗(yàn)費(fèi)幾百元；質(zhì)檢部門辦理QS認(rèn)證要1萬多元，鍋爐檢驗(yàn)1000多元，地磅檢驗(yàn)2000多元，機(jī)構(gòu)代碼證要150元；藥檢部門辦理《藥品零售許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營
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