【文章內容簡介】 義務。五是權利的保護方式不同。對家庭承包取得的土地承包經營權，按照物權方式予以保護。對其他方式的承包，則按照債權方式予以保護。十六、什么是農村土地承包經營權的轉包和轉讓？答：轉包，是指農村土地承包人把自己承包到的土地，以一定的條件發(fā)包給第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行，再由第一份合同的承包人向原發(fā)包方履行合同的行為。在承包人與第三者確定轉包關系后，承包人與原發(fā)包方所確定的權利義務關系不變。轉包無需經原發(fā)包方許可，但合同需向發(fā)包人備案，承包人將土地交給他人代耕不足一年的除外。轉讓，是指承包人經發(fā)包方同意自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包方履行承包合同的行為。轉讓合同的內容雖無改變，但是變更了承包人，終結了原承包人與發(fā)包方的權利義務關系，重新確立了受讓人與發(fā)包方的權利義務關系。土地承包經營權轉讓時，承包方與第三者應訂立書面協(xié)議。受讓對象可以是本集體經濟組織的成員，也可以是本集體經濟組織以外的單位和個人，但受讓方必須從事農業(yè)生產，從事工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)的人不得成為土地承包經營權的受讓方。受讓方還必須是農戶，投資開發(fā)農業(yè)的工商企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、外商不能成為受讓方。十七、土地承包經營權證書記載的土地承包起止時間如何確定？答：根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》和《吉林省農村土地承包經營管理條例》的規(guī)定，新頒發(fā)的土地承包經營權證書中，土地承包起止日期要與土地承包合同中簽訂的時間一致。十八、在對農戶承包地進行測繪時，需要哪些人員到場指界？答：承包地塊調查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。在確定指界人時須遵循以下原則：（一）指界人可以是權利人本人,也可以是權利人的代理人。代理人進行指界時,應出示代理人的身份證明書和委托書。（二）發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。（三）承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定:、承包方本人或其代理人。單位法人代表進行指界時,應出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。、發(fā)包方代表或其代理人。、林地犬牙交錯的土地，湖區(qū)與河道附近的土地，公路、鐵路兩側的土地，軍事用地周邊的土地等進行測繪時，需要邀請駐軍、國土、林業(yè)、水利、交通等部門到場指界，并對測繪結果進行簽字確認。十九、承包地的調查結果由誰簽字確認？答：已經領取農村土地承包經營權證書的農戶，為土地承包經營權證書上記載的承包方代表人；未依法登記取得土地承包經營權證等證書的，為在承包合同上簽字的人；前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進行簽字確認的，為承包戶內家庭成員推選的人。其他方式承包的農村土地由其他方式的承包方代表簽字確認。對存在糾紛隱患的土地，未經有關部門簽字確認，不予頒發(fā)農村土地承包經營權證書。二十、第二輪土地承包合同不完善的，如何進行確權登記？答：《中華人民共和國農村土地承包法》第二十二條規(guī)定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。”對第二輪農村土地承包合同不完善或未簽訂合同的，應當履行相關法定程序后，補簽、完善二輪承包合同，然后再開展確權登記頒證工作。二十一、實測面積與承包合同記載的面積不符，如何填寫登記簿和新證書？答：確權登記頒證要嚴格執(zhí)行農村土地承包政策法規(guī)，對實測面積，經公示后據實登記。在登記簿中如實填寫“承包地二輪合同面積”和“實際測量面積”。對二輪合同面積因地塊等級不同折畝計算的，要在登記簿“承包地塊情況”的“承包地二輪合同面積”欄內予以注明。對出入較大的要對土地地籍草圖進行審核，在村、組進行單獨公示，公示無異議的，才能確權登記。經營權證書只填寫實際測量的面積。二十二、第二輪農村土地承包合同訂立后對承包地進行過調整的村社，如何確定承包地面積？答：對第二輪承包期內個別地方對承包地進行過調整的村社，要按照尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則，在不違背政策法規(guī)的前提下，實行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認可無異議，在履行完善相關手續(xù)的前提下，可依據土地承包現(xiàn)狀予以確權登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再進行確權登記頒證。二十三、對土地所有權存在爭議的村社怎樣進行確權登記？答：村集體經濟組織與其他村集體經濟組織或其他組織之間存在土地所有權爭議的，以國土部門集體土地所有權確權登記發(fā)證工作成果為依據，先由國土部門明確土地所有權，再按照相關程序對所涉及土地的承包經營權進行登記，土地所有權一時難以明確的暫緩登記。二十四、農戶之間存在經營權糾紛的土地怎樣進行確權登記？答：對于承包地塊、面積、邊界及承包經營權存在爭議和糾紛的，由村民委員會調解解決，調解不成的，可通過訴訟程序依法解決，糾紛解決后再進行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。二十五、因自然災害毀損的土地的怎樣進行確權登記？答：承包期內，因自然災害等原因毀損減少的承包地，無法恢復的，應核減承包地面積?？刹糠只謴偷?，按恢復后的實際面積確權登記。二十六、已經消亡的家庭承包戶的土地是否進行確權登記？答：《中華人民共和國土地承包法》第十五條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。”承包期內，以家庭承包方式承包農村土地的承包方全戶消亡的，承包主體滅失，發(fā)包方應當依法收回承包地，不予確權登記。所收回土地納入集體“機動地”管理。二十七、農戶私自占用的田間路、溝渠等耕種的土地能否確定為承包面積？答：國土資源部《關于印發(fā)確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定的通知》（[1995]國土(籍)字第26號）第二十二條規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農民集體所有?！鞭r戶私自占用的田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應當按照原承包地塊測量的面積進行確權登記。二十八、農村土地承包合同約定之外的地塊能否進行確權登記？答：按照《農業(yè)部、財政部、國土資源部、中農辦、國務院法制辦、國家檔案局關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》（農經發(fā)【2011】2號）規(guī)定，開展農村土地承包經營權確權登記主要是以現(xiàn)有土地承包合同、權屬證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經營權登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權屬證書全面落實到戶，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。所以，未依法與所在的集體經濟組織訂立承包合同的土地不進行確權登記。二十九、農戶流轉的家庭承包地如何確權登記？答：承包期內，已經流轉的以家庭承包方式承包的土地，要區(qū)分不同情況進行確權登記：（一）以互換方式流轉的土地。雙方當事人有書面流轉協(xié)議（合同），且無爭議的，在辦理有關承包合同變更手續(xù)后，依據變更后的合同確權登記頒證。無書面協(xié)議（合同）的，先由雙方當事人簽訂土地流轉協(xié)議（合同），并向村集體經濟組織備案，辦理承包合同變更手續(xù)后，再依據變更后的合同確權登記；互換有爭議的，待爭議解決后再進行確權登記。（二）以轉讓方式流轉的土地。雙方當事人在流轉土地時，未經原承包方書面申請和發(fā)包方書面確認，也未變更承包合同的，仍按原承包戶