【文章內(nèi)容簡介】 義務。五是權利的保護方式不同。對家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權，按照物權方式予以保護。對其他方式的承包，則按照債權方式予以保護。十六、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的轉包和轉讓？答：轉包，是指農(nóng)村土地承包人把自己承包到的土地，以一定的條件發(fā)包給第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行，再由第一份合同的承包人向原發(fā)包方履行合同的行為。在承包人與第三者確定轉包關系后，承包人與原發(fā)包方所確定的權利義務關系不變。轉包無需經(jīng)原發(fā)包方許可，但合同需向發(fā)包人備案，承包人將土地交給他人代耕不足一年的除外。轉讓，是指承包人經(jīng)發(fā)包方同意自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包方履行承包合同的行為。轉讓合同的內(nèi)容雖無改變，但是變更了承包人，終結了原承包人與發(fā)包方的權利義務關系，重新確立了受讓人與發(fā)包方的權利義務關系。土地承包經(jīng)營權轉讓時，承包方與第三者應訂立書面協(xié)議。受讓對象可以是本集體經(jīng)濟組織的成員，也可以是本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，但受讓方必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)的人不得成為土地承包經(jīng)營權的受讓方。受讓方還必須是農(nóng)戶，投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、外商不能成為受讓方。十七、土地承包經(jīng)營權證書記載的土地承包起止時間如何確定？答：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》和《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》的規(guī)定，新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證書中，土地承包起止日期要與土地承包合同中簽訂的時間一致。十八、在對農(nóng)戶承包地進行測繪時，需要哪些人員到場指界？答：承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。在確定指界人時須遵循以下原則：（一）指界人可以是權利人本人,也可以是權利人的代理人。代理人進行指界時,應出示代理人的身份證明書和委托書。（二）發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。（三）承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定:、承包方本人或其代理人。單位法人代表進行指界時,應出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。、發(fā)包方代表或其代理人。、林地犬牙交錯的土地，湖區(qū)與河道附近的土地，公路、鐵路兩側的土地，軍事用地周邊的土地等進行測繪時，需要邀請駐軍、國土、林業(yè)、水利、交通等部門到場指界，并對測繪結果進行簽字確認。十九、承包地的調(diào)查結果由誰簽字確認？答：已經(jīng)領取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的農(nóng)戶，為土地承包經(jīng)營權證書上記載的承包方代表人；未依法登記取得土地承包經(jīng)營權證等證書的，為在承包合同上簽字的人；前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進行簽字確認的，為承包戶內(nèi)家庭成員推選的人。其他方式承包的農(nóng)村土地由其他方式的承包方代表簽字確認。對存在糾紛隱患的土地，未經(jīng)有關部門簽字確認，不予頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書。二十、第二輪土地承包合同不完善的，如何進行確權登記？答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十二條規(guī)定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權?！睂Φ诙嗈r(nóng)村土地承包合同不完善或未簽訂合同的，應當履行相關法定程序后，補簽、完善二輪承包合同，然后再開展確權登記頒證工作。二十一、實測面積與承包合同記載的面積不符，如何填寫登記簿和新證書？答：確權登記頒證要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策法規(guī)，對實測面積，經(jīng)公示后據(jù)實登記。在登記簿中如實填寫“承包地二輪合同面積”和“實際測量面積”。對二輪合同面積因地塊等級不同折畝計算的，要在登記簿“承包地塊情況”的“承包地二輪合同面積”欄內(nèi)予以注明。對出入較大的要對土地地籍草圖進行審核，在村、組進行單獨公示，公示無異議的，才能確權登記。經(jīng)營權證書只填寫實際測量的面積。二十二、第二輪農(nóng)村土地承包合同訂立后對承包地進行過調(diào)整的村社，如何確定承包地面積？答：對第二輪承包期內(nèi)個別地方對承包地進行過調(diào)整的村社，要按照尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則，在不違背政策法規(guī)的前提下，實行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認可無異議，在履行完善相關手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再進行確權登記頒證。二十三、對土地所有權存在爭議的村社怎樣進行確權登記？答：村集體經(jīng)濟組織與其他村集體經(jīng)濟組織或其他組織之間存在土地所有權爭議的，以國土部門集體土地所有權確權登記發(fā)證工作成果為依據(jù)，先由國土部門明確土地所有權，再按照相關程序對所涉及土地的承包經(jīng)營權進行登記，土地所有權一時難以明確的暫緩登記。二十四、農(nóng)戶之間存在經(jīng)營權糾紛的土地怎樣進行確權登記？答：對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權存在爭議和糾紛的，由村民委員會調(diào)解解決，調(diào)解不成的，可通過訴訟程序依法解決，糾紛解決后再進行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。二十五、因自然災害毀損的土地的怎樣進行確權登記？答：承包期內(nèi)，因自然災害等原因毀損減少的承包地，無法恢復的，應核減承包地面積?？刹糠只謴偷?，按恢復后的實際面積確權登記。二十六、已經(jīng)消亡的家庭承包戶的土地是否進行確權登記？答：《中華人民共和國土地承包法》第十五條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶?！背邪趦?nèi)，以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的承包方全戶消亡的，承包主體滅失，發(fā)包方應當依法收回承包地，不予確權登記。所收回土地納入集體“機動地”管理。二十七、農(nóng)戶私自占用的田間路、溝渠等耕種的土地能否確定為承包面積？答：國土資源部《關于印發(fā)確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定的通知》（[1995]國土(籍)字第26號）第二十二條規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有?！鞭r(nóng)戶私自占用的田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應當按照原承包地塊測量的面積進行確權登記。二十八、農(nóng)村土地承包合同約定之外的地塊能否進行確權登記？答：按照《農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、中農(nóng)辦、國務院法制辦、國家檔案局關于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)【2011】2號）規(guī)定，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記主要是以現(xiàn)有土地承包合同、權屬證書和集體土地所有權確權登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權。所以，未依法與所在的集體經(jīng)濟組織訂立承包合同的土地不進行確權登記。二十九、農(nóng)戶流轉的家庭承包地如何確權登記？答：承包期內(nèi)，已經(jīng)流轉的以家庭承包方式承包的土地，要區(qū)分不同情況進行確權登記：（一）以互換方式流轉的土地。雙方當事人有書面流轉協(xié)議（合同），且無爭議的，在辦理有關承包合同變更手續(xù)后，依據(jù)變更后的合同確權登記頒證。無書面協(xié)議（合同）的，先由雙方當事人簽訂土地流轉協(xié)議（合同），并向村集體經(jīng)濟組織備案，辦理承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權登記；互換有爭議的，待爭議解決后再進行確權登記。（二）以轉讓方式流轉的土地。雙方當事人在流轉土地時，未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面確認，也未變更承包合同的，仍按原承包戶