【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 內(nèi)的利益相關(guān)方認(rèn)為，銀行有責(zé)任對(duì)項(xiàng) 目融資中的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行審慎性調(diào)查，并督促項(xiàng)目發(fā)起人或借款人采取有效措施來(lái)消除或減緩所帶來(lái)的負(fù)面影響。2022 年 10 月，國(guó)際金融公司和荷蘭銀行等 9 家銀行在倫敦主持召開(kāi)會(huì)議，討論項(xiàng)目融資中的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，會(huì)后由荷蘭銀 行、巴克萊 銀行、西德意志州立銀行和花旗銀行在國(guó)際金融公司環(huán)境和社會(huì)政策基礎(chǔ)上共同起草了一套針對(duì)項(xiàng)目融資中有關(guān)環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的指南，這就是赤道原 則。 2022 年 6 月，包括 4 家發(fā)起銀行在內(nèi)的 10 家大銀行宣布接受赤道原則。2022 年 7 月，根據(jù)國(guó) 際金融公司修訂后的《績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)赤道原則進(jìn)行了修正并重新發(fā)布。（三）赤道原則主要內(nèi)容赤道原則的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，包括序言、適用范圍、原 則聲明和免責(zé)聲明四部分。其中，序言部分對(duì)赤道原則出臺(tái)的動(dòng)因、目的和采用赤道原則的意義作了簡(jiǎn)要說(shuō)明；適用范圍部分規(guī)定赤道原則適用于全球各行業(yè)項(xiàng)目資金總成本超過(guò)1000 萬(wàn)美元的所有新項(xiàng)目融資和因擴(kuò)充、改建對(duì)環(huán)境或社會(huì)造成重大影響的原有項(xiàng)目。原 則聲明是赤道原則 的核心部分，列 舉了采用赤道原則的金融機(jī)構(gòu)（EPFIs ，即赤道銀行）做出投資決策時(shí)需依據(jù)的 10 條特別條款和原則，赤道銀行承諾會(huì)僅為符合條件的項(xiàng)目提供貸款。 這些特別條款和原則分別是：第一條規(guī)定了項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)，即基于國(guó)際金融公司的環(huán)境和社會(huì)篩選準(zhǔn)則，根據(jù)項(xiàng)目潛在影響和風(fēng)險(xiǎn)程度將項(xiàng)目分為 A 類，B 類或 C 類（即分別具有高、中、低級(jí)別的環(huán)境或社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)）；第二條規(guī)定每個(gè)被評(píng)定為 A 類和 B 類的項(xiàng)目，借款人均須開(kāi)展社會(huì)和環(huán)境評(píng)估過(guò)程，確定建議項(xiàng)目在其影響范圍內(nèi)所造成的社會(huì)和環(huán)境影響與風(fēng)險(xiǎn)（包括勞工、健康和安全）。此外，借款人還可能需要進(jìn)行一項(xiàng)或多 項(xiàng)專門(mén)研究，以適當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q項(xiàng)目的社會(huì)和環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)，并提出緩解和管理措施。第三條規(guī)定了適用的社會(huì)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)位于非 OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家或非高收入 OECD 國(guó)家的項(xiàng)目，除遵守所在國(guó)的法律外，必須滿足國(guó)際金融公司《績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)》和按行業(yè)細(xì)分的《環(huán)境、健康和安全指引》；第四條規(guī)定針對(duì)分類時(shí)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題借款人要制定以減輕和監(jiān)控環(huán)10 / 50境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為內(nèi)容的行動(dòng)計(jì)劃和環(huán)境管理方案；第五條和第六條規(guī)定了借款人應(yīng)當(dāng)建立公開(kāi)征詢意見(jiàn)和信息披露制度，并建立投訴機(jī)制征求當(dāng)?shù)厥苡绊懙睦嫦嚓P(guān)方的意見(jiàn)；第七條規(guī)定對(duì) A 類項(xiàng)目和 B 類項(xiàng)目（如適用）有關(guān)的 環(huán)境評(píng)估報(bào)告等文件，應(yīng)由獨(dú)立的社會(huì)和環(huán)境專家審查；第八條規(guī)定借款人必須在融資文件中承諾的事項(xiàng)，包括承諾遵守東道國(guó)社會(huì)和環(huán)境方面的所有法律法規(guī)、在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)作周期內(nèi)遵守行動(dòng)計(jì)劃要求以及定期向貸款銀行提交項(xiàng)目報(bào)告等：第九條規(guī)定了獨(dú)立監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，即貸款期間赤道銀行應(yīng)聘請(qǐng)或要求借款人聘請(qǐng)獨(dú)立的社會(huì)和環(huán)境專家來(lái)核實(shí)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)信息；第十條規(guī)定了赤道銀行報(bào)告制度，應(yīng)至少每年向公眾披露其實(shí)施赤道原則的過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)。最后，免責(zé)聲明部分規(guī)定了赤道原則的法律效力，即赤道銀行自愿獨(dú)立采用和實(shí)施赤道原則。（四）赤道原則的意義赤道原則是銀行業(yè)發(fā)展歷程中一個(gè)重要的里程碑，它第一次把項(xiàng)目融資中模糊的環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)明確化、具體化，使整個(gè)銀行業(yè) 的環(huán)境與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)得到了基本統(tǒng)一，有利于銀行間的有序公平競(jìng)爭(zhēng)，也有利于形成良性循環(huán)，提升整個(gè)行 業(yè)的道德水準(zhǔn)；對(duì)單個(gè)的銀行來(lái)說(shuō)，接受赤道原則有利于獲取或維持好的聲譽(yù)，保護(hù)市場(chǎng)份額，也有利于良好的公司治理和對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估，同 時(shí)也能減少項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，可以使環(huán)境與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，赤道銀行客觀上成為保護(hù)環(huán)境與社會(huì)的私家代理人，通過(guò)發(fā)揮金融在和諧社會(huì)建設(shè)中的核心作用，可以使人、社會(huì)、自然三者之間達(dá)到真正的和諧。（五）國(guó)內(nèi)外赤道銀行的經(jīng)驗(yàn)與啟示從花旗銀行、匯豐銀行以及中國(guó)興業(yè)銀行成功的綠色信貸實(shí)施經(jīng)驗(yàn)可以看到，推行綠色信貸不僅使其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理能力大幅提高，有效降低了因環(huán)境和社會(huì)因素而產(chǎn)生的貸款呆壞賬，也顯著改善了銀行的社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展。興業(yè)銀行作為中國(guó)首家“ 赤道 銀行，其綠色信貸的經(jīng)驗(yàn)更具有參考意義。通過(guò)與國(guó)際先進(jìn)的金融機(jī)構(gòu) IFC 的合作，興業(yè)銀行不僅得到了大量的資金支持，也獲得11 / 50了先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，特別是在能效貸款領(lǐng)域積累了領(lǐng)先級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。抓住環(huán)保業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期，在短短的幾年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了自身的超速發(fā)展。從 這些成功實(shí)施綠色信貸的國(guó)內(nèi)外銀行身上，我們可以得到以下幾條重要的啟示。嚴(yán)格控制信貸資金投向?qū)τ诔嗟涝瓌t明令禁止的項(xiàng)目，以及 IFC 提出的社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)政策和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境、健康與安全指南（EHS ）體系限制類的項(xiàng)目，這些赤道銀行的做法都是逐步嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目貸款，并壓縮其現(xiàn)有信貸投入規(guī)模。中國(guó)銀行目前也按照國(guó)家政策規(guī)定，制定了行業(yè) 信貸投向指引，將行 業(yè)分成 積極增長(zhǎng)類、 選擇性增長(zhǎng)類、維持份額類和壓縮類四類，大部分雙高行業(yè)已經(jīng)被列為壓縮類行業(yè)。并實(shí)行環(huán)保?！耙黄狈駴Q制 ”，對(duì)環(huán)保不合格的公司或項(xiàng)目堅(jiān)決不予以貸款。今后該信貸投向指引應(yīng)逐步向更為嚴(yán)格的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系這些銀行在原有風(fēng)險(xiǎn)管理體系上，建立起環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為該體系配置必要的全職崗位人員。出臺(tái)涵蓋 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的貸前調(diào)查、貸中審查審批、 貸后管理在內(nèi)的信貸管理制度，建立相應(yīng) 的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，運(yùn)用 該 制度和系統(tǒng)對(duì)客戶及其項(xiàng)目進(jìn)行全方位的監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建 設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的識(shí)別和控制。另外將環(huán)境、健康、安全等 環(huán)境與社會(huì)方面的要求寫(xiě)入借款合同中，使之具有法律約束力。創(chuàng)新中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)由于中國(guó)環(huán)保企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，運(yùn)用傳統(tǒng)的信用評(píng)估體系來(lái)評(píng)價(jià)這些企業(yè)顯然行不通。成立專門(mén) 的中小企業(yè)服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)專門(mén)的中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理體系，合理評(píng)價(jià)環(huán)保型中小企業(yè)的信用，降低其融資成本， 勢(shì)在必行。可以參考興業(yè)銀行的信用增級(jí)方式， 對(duì)環(huán)保型中小企業(yè)給予充分的支持。作為綠色信貸的后發(fā)銀行，我國(guó)銀行應(yīng)積極開(kāi)展與 IFC 等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作，并向興業(yè)銀行學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。五、商業(yè)銀行低碳經(jīng)濟(jì)信貸業(yè)務(wù)操作實(shí)踐——產(chǎn)品創(chuàng)新（一）積極開(kāi)展碳排放交易的項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)2022 年 7 月，國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民 銀行、銀監(jiān)會(huì) 聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制。目前，絕大多數(shù)商業(yè)銀行通過(guò)綠色信貸 確立了在信貸領(lǐng)域環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)12 / 50檻，切斷高效能、高污染行業(yè)無(wú)序發(fā)展和盲目擴(kuò)招的資金來(lái)源，并加大 節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目貸款、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新貸款等綠色信貸的供給，有效促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，隨著綠色貸款的實(shí)施，商 業(yè)銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸清晰。 綠色信貸評(píng)估涉及面廣，評(píng)估成本高，更重要的是，從短期來(lái)看，銀行對(duì)企業(yè)豎立綠色壁壘時(shí)，也有可能喪失部分優(yōu)質(zhì)客源。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)， 綠色信貸所支持的項(xiàng)目，有相當(dāng)一部分是經(jīng)濟(jì)效益并不太好的項(xiàng)目，如風(fēng)電和垃圾發(fā)電等，從而在一定程度上減少了商業(yè)銀行的盈利。因此，政府應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收、財(cái)政貼息等財(cái)政政策，以調(diào)動(dòng)并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。目前， 銀行支持節(jié)能減排的措施及目標(biāo)如下：圖表 1：銀行支持節(jié)能減排的措施及目標(biāo)具體措施 具體目標(biāo)貸款優(yōu)惠 適當(dāng)降低節(jié)能減排領(lǐng)域的金融準(zhǔn)入條件， 為重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保 項(xiàng)目提供信貸支持抵押貸款購(gòu)買(mǎi)和使用大型一定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能產(chǎn)品或以排污權(quán)評(píng)估抵押，企業(yè)可申請(qǐng)抵押貸款信用質(zhì)押 企業(yè)可以用節(jié)能技術(shù)作為信用擔(dān)保融資，生 產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品金融創(chuàng)新 提高金融服務(wù)水平，創(chuàng)新金融 產(chǎn)品， 為節(jié)能企業(yè)提供多種融 資途徑綠色信貸機(jī)制 與政府部門(mén)合作建立綠色長(zhǎng)效機(jī)制， 強(qiáng)化金融節(jié)能環(huán)保意 識(shí)資料來(lái)源：銀聯(lián)信（二）積極創(chuàng)新節(jié)能減排信貸業(yè)務(wù)商業(yè)銀行履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)差異化定價(jià)引導(dǎo)資金投向有利于環(huán)保的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目，可有效地促進(jìn)可持 續(xù)發(fā)展，同 時(shí)，也有助于拓展商業(yè)銀行的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益與環(huán)保公益的良好結(jié)合。商業(yè)銀行金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的一個(gè)常見(jiàn)途徑是為碳交易提供中介服務(wù)。銀行自身并沒(méi)有減排義務(wù)，它與國(guó)際機(jī)構(gòu)談判協(xié)商拿到減排量之后，可以 轉(zhuǎn)給消費(fèi)者或貿(mào)易商。除了提供中介服務(wù)之外，商 業(yè)銀行還以多種方式參與環(huán)境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，例如在擔(dān)保抵押方面，對(duì)于節(jié)能減排項(xiàng)目，往往會(huì)因?yàn)槿狈Φ盅簱?dān)保品而難以獲取銀行貸款，這時(shí)就可以在抵押品上創(chuàng)新，對(duì) CDM 項(xiàng)目可以用碳權(quán)質(zhì)抵押貸款。只要 銀行與 業(yè)主及發(fā)改委三方約定，客 戶出售所獲得的資金只能進(jìn)入指定的賬戶，并在客戶不能償還貸款時(shí)，貸款銀行有權(quán)處置客戶獲得的；對(duì)于環(huán)保項(xiàng)目技術(shù)改造改貸款，商業(yè)銀行可以積極開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，針對(duì)企業(yè)環(huán) 保技改項(xiàng)目對(duì)長(zhǎng)期貸款的需求，也要進(jìn)一步完善信貸管理方式，積極為企業(yè)提供長(zhǎng) 期信貸支持；各大商業(yè)銀行之間也要加強(qiáng)合作，通過(guò)聯(lián)合貸款、 轉(zhuǎn)貸款、票據(jù)融資、 綜合授信等多種合作方式，為重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目提供13 / 50信貸支持。隨著項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。商 業(yè)銀行應(yīng)以碳權(quán)質(zhì)押， 對(duì)項(xiàng)目提供貸款支持，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)商業(yè)銀行在這方面進(jìn)行了大膽嘗試。 2022 年 8 月，中國(guó) 銀行推出掛鉤二氧化碳排放額度的基金。2022 年 10 月，交通銀行推出收益率與三只水資源和兩只鈾能源組成的全球股票籃子表現(xiàn)掛鉤的基金。2022 年 8 月，深圳發(fā)展銀行再次推出二氧化碳掛鉤型本外幣理財(cái)產(chǎn)品，通過(guò)掛鉤歐洲氣候交易所上市的碳金融工具，為客戶提供綠色環(huán) 保類金融產(chǎn)品的投資機(jī)會(huì)。（三）加強(qiáng)與環(huán)保等部門(mén)的溝通與合作2022 年 1 月，中國(guó)環(huán)?？偩忠雅c世界銀行國(guó)際金融公司簽署合作協(xié)議，共同制訂符合我國(guó)實(shí)際的“ 綠色信 貸環(huán)保指南” ，它可以使金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時(shí)有章可循，可以說(shuō)是我國(guó)推行 綠色借貸標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要一步。我們可以利用這個(gè)機(jī)遇，建立具體的、細(xì)化的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)等，盡快制定出符合國(guó)情的《中國(guó)綠色信貸管理指南》。這就需要銀行與環(huán)保部門(mén)多溝通，一方面環(huán)保部門(mén)要及時(shí)發(fā)布企業(yè)環(huán)境的違法信息，另一方面銀行在為企業(yè)或項(xiàng)目提供授信等金融服務(wù)時(shí)，把審查企業(yè)信用 報(bào)告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)，嚴(yán)格信貸環(huán) 保要求，并反 饋給環(huán)保部 門(mén)以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，促進(jìn)污染減排。14 / 50第二章 低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下信貸業(yè)務(wù)的障礙和核心戰(zhàn)略我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)主要的策略是開(kāi)展綠色信貸。借鑒國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行在綠色信貸領(lǐng)域的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境下，我國(guó)銀行要想順利實(shí)施綠色信貸戰(zhàn)略仍存在許多方面的障礙，這些障礙有的來(lái)自外部，而有些存在于內(nèi)部。本章就實(shí)施過(guò)程中可能存在的障礙進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。一、實(shí)施面臨的主要障礙（一）客觀存在的不利因素地方政府對(duì)雙高企業(yè)的保護(hù)主義據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)據(jù)，20222022 年間，由于地方政府的縱容和袒護(hù)，全國(guó) 70000 宗環(huán)保違法案件僅有 500 件得到處理，僅為全部案件的 %。這是因?yàn)楝F(xiàn)階段一些高耗能、高污 染企業(yè)同時(shí)是高利潤(rùn)、高回報(bào)的企業(yè)，是當(dāng)?shù)卣?經(jīng)濟(jì)支柱，地方政府為了完成上 級(jí)政策考核任務(wù)，會(huì)千方百計(jì)地保住這些企業(yè)，乃至無(wú)視國(guó)家的環(huán)保政策，通過(guò) 行政手段把壓力轉(zhuǎn)移到銀行身上。而商業(yè)銀行尤其是國(guó)有大中型銀行，背負(fù)著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策負(fù)擔(dān)，迫于壓力只能繼續(xù)向這些企業(yè)發(fā)放貸款。環(huán)保整治力度不嚴(yán)2022 年 6 月 11 日，環(huán)保部宣布暫停審批金沙江中游水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)責(zé)令華能集團(tuán)和華電集團(tuán)在建的水電站停工整改。然而，同月 14 日發(fā)現(xiàn)水電站的施工并沒(méi)有停下來(lái)。類似的情況 還有不少， 蕪湖環(huán)保局六道 “金牌”搬不動(dòng)污染企業(yè)，湖北團(tuán)風(fēng)縣為被環(huán)保局關(guān)停的企業(yè)大開(kāi)綠燈，I39。J 峽市七年前被勒令關(guān)停的企業(yè)卻越辦越火。 環(huán)保部門(mén)地位如此狼狽不堪，原因是 《環(huán) 保法》根本就沒(méi)有獲得過(guò)應(yīng)有的法律地位，更不用說(shuō)實(shí)權(quán)。這些案例的不斷重復(fù)， 讓 “雙高”企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)的膽子更大，僥幸 躲避的心理更嚴(yán)重；而環(huán)保守法的企業(yè)面臨不當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，心灰意冷。環(huán)保部門(mén)和銀行間的信息溝通不暢銀行已經(jīng)將企業(yè)的環(huán)保守法信息納入信用考核及信貸審批的系統(tǒng)和流程中。但是實(shí)際操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)， 絕大部分企業(yè)這塊信息都是空白，環(huán)?？己撕蛯徟墓δ芙跣瓮撛O(shè)。目前，銀行較多地依賴環(huán)保部門(mén)提供企業(yè)所有和環(huán)保有關(guān)的信息，15 / 50而一些地方環(huán)保部門(mén)發(fā)布的企業(yè)環(huán)境違法信息針對(duì)性不強(qiáng)、時(shí)效性不夠。國(guó)家環(huán)?？偩肿鳛榄h(huán)境監(jiān)督最高機(jī)構(gòu)，限于人力物力，不可能具體地去調(diào)查和獲取全國(guó)所有企業(yè)污染狀況的原始數(shù)據(jù)，主要需要地方予以支持與輸送。但地方環(huán)保局出于地方保護(hù)的目的或是屈于地方政府的壓力，往往會(huì)把一些對(duì)企業(yè)不利的信息給屏蔽掉，嚴(yán)重影響綠色信貸執(zhí)行效果。另一方面，某些銀行還沒(méi)有使用環(huán)境信息后的反饋機(jī)制，和環(huán)保部門(mén)間沒(méi)有真正做到信息互通、數(shù)據(jù)共享。民間資本和非綠色銀行的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)倘若銀行從“ 雙高” 企業(yè)撤出 資本，由于資本的逐利性，留下的市場(chǎng)空白將迅速被民間資本和其他非綠色銀行占領(lǐng)。只有將污染外部性充分內(nèi)部化，將扭曲的資源價(jià)格合理化，高能耗、高污染企業(yè)的盈利水平才會(huì)趨 向正常，而 環(huán)保節(jié)能的企業(yè)才會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展循環(huán)，商業(yè)銀 行才能更放心地給予支持。這才是真正釜底抽薪的治本之道。（二）主觀存在的不利因素短期銀行面臨經(jīng)營(yíng)績(jī)效方面的壓力由于污染外部性沒(méi)有被經(jīng)濟(jì)化、內(nèi)部化，多種資源價(jià)格被嚴(yán)重壓低，不少 “雙高”企業(yè)的利 潤(rùn)產(chǎn)值高，獲利能力強(qiáng)， 還貸及時(shí)，還有地方政府作風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，一直是銀行的“優(yōu)質(zhì) 客戶，所以對(duì)這 些