高校國有資產管理相關問題分析報告(編輯修改稿)
2025-04-22 05:45 本頁面
【文章內容簡介】 ，一方面設備購置經費緊缺，一些部門沒有設備使用；另一方面一些部門卻有許多閑置資產設備，無法發(fā)揮其使用效率從而導致重復購置嚴重、資金浪費。、材料物資采購把關不嚴在當今市場經濟條件下，物資設備品種齊全，而價格和質量卻不盡相同。由于采購制度的缺陷，采購人員有可能為了個人的利益，不比較產品的價格和質量，也不進行產品的性價比，導致購置的設備質量不過關而提前報廢。采購人員的尋租、制度的不嚴使學校設備采購經費的增加以及個人作風腐敗。，權責不確定高校國有資產的管理機構和權責不統(tǒng)一。有的高校由財務、物資管理部門兼管； 的高校學校教務處、設備處、財務科、總務處、后勤管理部門都在管，沒有一個統(tǒng)一的管理機構體系，也沒有一個統(tǒng)一的指揮、協(xié)調、控制機構。各部門的管理界限不清，都在管都不管，造成后果又沒人負責。這樣國有資產處于一種很隨意的位置，很容易造成資產的損失和無須中的自然流失。高校國有資產的管理者大都由其行政領導兼任，其行政領導在管理其行政部門行政事物時，很少有時間對國有資產的管理進行精細的管理。并且很多行政領導并不是專業(yè)的管理人員，對資產的管理也沒有很深刻的認識，這樣就對國有資產的有效管理造成隱患。也有一部分人員由于資產的管理意識和道德問題致使資產的流失。 資產界限不清，產權歸屬模糊高校國有資產形式上是國家所有，實質上是高校無償占有、使用，事實上有無人對國有資產的增值保值負責，產權虛置現(xiàn)象嚴重。隨著高校資產構成、投資的多元化，決定了投資權益的多元化發(fā)展，不少高校除了教學科研外，通過興辦“三產”來使高校自身發(fā)展壯大，從而在資產管理中產生一系列的問題。，忽視高校國有資產的投資收益由于高校資產構成的多元化發(fā)展，在高校興辦校企或資產的轉讓、出租等投資行為時，難以界定收益權的歸屬。其中，以高校本身有形資產向校企投資時，認為是自家人而忽視其投資收益權，在轉讓其使用權時放棄其資產所有權所帶來的收益權、處置權，使國有資產在無償?shù)氖褂弥斜徽叟f、無形損失。其次，以高校無形資產投資時，由于無形資產價值的難以確定性，對其使用成本和收益沒有正確的核定方法，缺乏正確的評估和審計，也使國有資產的無形中被損失掉。，產權、收益界限不清高校在興辦校企、“三產”時，把原有的一些非經營性資產轉為經營性資產向其投資，由于管理體制的問題，在“非轉經”過程中，資產的轉讓、財務轉帳等并沒有隨之同步的改變。所有權與使用權分離的同時，大量國有資產被無償使用、轉移、流失。作為投資形態(tài)沒有準確的評估投入價值和投資收益分配依據(jù)，在有償使用過程中缺乏有償使用和管理的制度，達不到國有資產保值、增值的目標。在校辦經濟實體中，有一些高校重開辦輕管理，致使其經濟實體效益底下甚至虧損，導致國有資產的流失更談不上國有資產的保值增值。4 應對管理中存在的問題提出建儀 深化國有資產管理意識，建立資產管理責任制，增強管理意識高校國有資產的目標是為高等教育提供最優(yōu)秀的物質基礎服務，主要任務是采取有效的措施建立有效的高校國有資產管理體制，實現(xiàn)維護資產的完整、優(yōu)化資源配置、提高利用率，取得最佳的資產使用效益、投資效益、社會效益。因此，首先必須加強領導，提高認識，把國有資產管理作為一項重要內容。高校國有資產管理處應把管理目標和任務落到實處，抓好管理，并自覺接受和配合上級有關部門的監(jiān)督檢查。資產管理眼光在注重其使用效益和投資效益時，要充分考慮國有資產投資長遠的社會效益。高校的國有資產的管理應在國家國有資產管理部門的統(tǒng)一領導下，建立高校國有資產管理機構，統(tǒng)一管理高校國有資產，再按照分級管理的原則，高校內部各學院、系實行下一級領導，各學院、系再把管理責任明確到責任人。如：國家國有資產管理部門—高校國有資產管理部門—高校各學院、系。這樣，把管理責任分級到人，下級管理者對上一級負責，上一級統(tǒng)一指揮協(xié)調下級工作。這樣能有效的避免管理不到位，責任不明確的現(xiàn)象發(fā)生。由于層次性問題，必須加強個層次資產管理的真實性，切實保證管理的國有資產完整，避免因下一級的責任或錯誤而誤導上一級的管理決策。加強不同層次管理者之間的有效溝通，保證管理決策的正確性，實行從下往上的反饋如：國家國有資產管理部門←高校國有資產管理部門←高校各學院、系。，重視非貨幣形態(tài)資產的管理國內高校大部分屬于國有性質的事業(yè)單位，高校無形資產的管理權應該歸國有資產管理機構統(tǒng)一管理，如高校的名譽權、科研成果、專利技術等。除個人自費發(fā)明的以外，這些無形資產的所有權及其派生的一系列權利都應當由國有資產管理部門來進行有效的管理。由于無形資產的事物形態(tài)體現(xiàn)為非空間性，以及專利發(fā)明等的期間費用的不統(tǒng)一，對無形資產的價值一般難以進行正確的評估。因此，對無形資產的價值評估必須通過專業(yè)的資產評估機構來進行評估和核算。并對科研、專利發(fā)明成本成立專門的經費管理部門，以便正確地評價其價值成本，避免高校權益的損失。對無
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