20xx市屬國有資產(chǎn)總體情況調(diào)研報告匯編-關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-01-17 01:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 貫徹落實黨的十九大精神，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，防范化解債務(wù)風(fēng)險，促使國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，理順政（事）企關(guān)系，搭建國有資本運(yùn)作平臺，有效防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值。這為我市進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、推進(jìn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值提供了基本遵循。現(xiàn)結(jié)合我市國有資產(chǎn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和掌握的情況，提出以下幾點建議： （一）定思路 全面深入貫徹落實黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞國有資產(chǎn)“規(guī)范管理、保值增值、做大做強(qiáng)”總目標(biāo)，按照“三統(tǒng)一、兩分開、一分離”的總路徑，全面深化國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制改革。建議市委、市政府按照“統(tǒng)一基礎(chǔ)管理、統(tǒng)一監(jiān)管政策、統(tǒng)一監(jiān)督考核”要求，以強(qiáng)力推進(jìn)實施“政企分開、政資分開、管辦分離”為突破口，授權(quán)市國資委對市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)履行唯一出資人職責(zé)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一全監(jiān)管。
（二）明職責(zé) 。推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，既是集中力量辦大事的重要舉措，也是加快完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的內(nèi)在要求。市政府及各相關(guān)單位要切實增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作職責(zé)，自覺依法管好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
。按照《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》（國辦發(fā)〔2020〕38號）和《關(guān)于推進(jìn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的實施意見》（邵市發(fā)〔2020〕19號）文件要求，加強(qiáng)市國資委職責(zé)，在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，強(qiáng)化市國資委內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)職能定位，明確履職邊界，增設(shè)內(nèi)設(shè)管理科室，增加編制職數(shù)，充實專業(yè)隊伍。強(qiáng)化市國資委四個方面的具體職責(zé)：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查；三是負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用；四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益，對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
。市委、市政府要賦予國資運(yùn)營平臺公司國資持有工作平臺、國資管理履職平臺、國資保值增值運(yùn)營平臺的功能，統(tǒng)一管理經(jīng)營由市國資委注入的國有資產(chǎn)、資源，確保增值。通過平臺公司歸集整合國有資產(chǎn)，提升國有資產(chǎn)的集聚效應(yīng)；通過項目投資助推國有資產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級；通過產(chǎn)融結(jié)合為國有企業(yè)發(fā)展提供資本金，放大國有資本功能。
（三）清家底 。構(gòu)建政府公共資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，推行“一物一卡一條碼”管理，建立完善的國有資產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)，并與各行政事業(yè)單位、國有企業(yè)實行數(shù)據(jù)共建、資源共享。
。市政府要組織國資、財政、產(chǎn)權(quán)、審計等部門，成立專門機(jī)構(gòu)，落實工作人員，集中時間和力量，完善無產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)手續(xù)，盡快辦理房屋和土地權(quán)證，確定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。相關(guān)單位在取得資產(chǎn)后要及時進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，明確權(quán)屬，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全性和完整性，防止國有資產(chǎn)損失和浪費。
。分行業(yè)、分系統(tǒng)做好行政事業(yè)單位、國有企業(yè)國有資產(chǎn)清查核實，梳理國有資產(chǎn)的數(shù)量、類型、質(zhì)量等情況，理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況，掌握資產(chǎn)經(jīng)營和收益入賬情況，摸清家底。
（四）強(qiáng)平臺 國資投融資平臺公司承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的使命職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具有完全的法人治理結(jié)構(gòu)，成為管理國有資產(chǎn)的延伸手臂，成為推動國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的加速器。要加快整合現(xiàn)有7家平臺公司，推進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范其科學(xué)管理，堅持自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則，將其打造成“融資、投資、經(jīng)營、收益”充滿活力的市場主體。
，重新整合為三家平臺公司。為防止國有資產(chǎn)碎片無形、國有資源散落無序、國有資本分散無力，建議根據(jù)資源類別分組，將現(xiàn)有的7家平臺公司，整合組建為城
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