20xx市屬國有資產總體情況調研報告匯編-關于國有資產管理情況的調研報告(編輯修改稿)
2025-01-17 01:51 本頁面
【文章內容簡介】 貫徹落實黨的十九大精神，加強國有企業(yè)資產負債約束，防范化解債務風險，促使國有企業(yè)資產負債率盡快回歸合理水平。堅持政企分開、政資分開、所有權和經營權分離，理順政（事）企關系，搭建國有資本運作平臺，有效防止國有資產流失，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展和經營性國有資產保值增值。這為我市進一步加強國有資產管理、推進國有資產轉型升級、促進國有資產保值增值提供了基本遵循。現(xiàn)結合我市國有資產調研中發(fā)現(xiàn)的問題和掌握的情況，提出以下幾點建議： （一）定思路 全面深入貫徹落實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞國有資產“規(guī)范管理、保值增值、做大做強”總目標，按照“三統(tǒng)一、兩分開、一分離”的總路徑，全面深化國有資產管理體制機制改革。建議市委、市政府按照“統(tǒng)一基礎管理、統(tǒng)一監(jiān)管政策、統(tǒng)一監(jiān)督考核”要求，以強力推進實施“政企分開、政資分開、管辦分離”為突破口，授權市國資委對市屬經營性國有資產履行唯一出資人職責，實現(xiàn)國有資產的集中統(tǒng)一全監(jiān)管。
（二）明職責 。推動構建國資監(jiān)管大格局，既是集中力量辦大事的重要舉措，也是加快完善國有資產監(jiān)管體制的內在要求。市政府及各相關單位要切實增強責任意識、大局意識，認真履行國有資產統(tǒng)一監(jiān)管工作職責，自覺依法管好國有資產，防止國有資產流失，確保國有資產安全完整和保值增值。
。按照《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》（國辦發(fā)〔2020〕38號）和《關于推進市屬經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管的實施意見》（邵市發(fā)〔2020〕19號）文件要求，加強市國資委職責，在新一輪機構改革中，強化市國資委內部組織機構設置，增強職能定位，明確履職邊界，增設內設管理科室，增加編制職數(shù)，充實專業(yè)隊伍。強化市國資委四個方面的具體職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策；二是制定全市國有資產管理規(guī)章制度，明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查；三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督，推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用；四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益，對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
。市委、市政府要賦予國資運營平臺公司國資持有工作平臺、國資管理履職平臺、國資保值增值運營平臺的功能，統(tǒng)一管理經營由市國資委注入的國有資產、資源，確保增值。通過平臺公司歸集整合國有資產，提升國有資產的集聚效應；通過項目投資助推國有資產創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級；通過產融結合為國有企業(yè)發(fā)展提供資本金，放大國有資本功能。
（三）清家底 。構建政府公共資產管理網絡，推行“一物一卡一條碼”管理，建立完善的國有資產登記管理信息系統(tǒng)，并與各行政事業(yè)單位、國有企業(yè)實行數(shù)據(jù)共建、資源共享。
。市政府要組織國資、財政、產權、審計等部門，成立專門機構，落實工作人員，集中時間和力量，完善無產權資產手續(xù)，盡快辦理房屋和土地權證，確定資產產權歸屬。相關單位在取得資產后要及時進行產權登記，明確權屬，維護國有資產的安全性和完整性，防止國有資產損失和浪費。
。分行業(yè)、分系統(tǒng)做好行政事業(yè)單位、國有企業(yè)國有資產清查核實，梳理國有資產的數(shù)量、類型、質量等情況，理清資產的產權歸屬、管理與使用情況，掌握資產經營和收益入賬情況，摸清家底。
（四）強平臺 國資投融資平臺公司承擔著國有資產保值增值的使命職責，應當具有完全的法人治理結構，成為管理國有資產的延伸手臂，成為推動國有資產轉型升級的加速器。要加快整合現(xiàn)有7家平臺公司，推進其轉型升級，規(guī)范其科學管理，堅持自主經營、自負盈虧的原則，將其打造成“融資、投資、經營、收益”充滿活力的市場主體。
，重新整合為三家平臺公司。為防止國有資產碎片無形、國有資源散落無序、國有資本分散無力，建議根據(jù)資源類別分組，將現(xiàn)有的7家平臺公司，整合組建為城
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