【文章內(nèi)容簡介】 據(jù)顯示， 100萬以下產(chǎn)值的企業(yè)數(shù)占全部的六成多，300萬以上的只有一成多。企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，一方面有經(jīng)營靈活，船小好掉頭的優(yōu)勢，另一方面也存在抗風(fēng)險能力弱，難以形成規(guī)模效益的隱患?！　。┑貐^(qū)間發(fā)展不平衡，區(qū)域化經(jīng)營顯特色　　分地區(qū)看，第一板塊的東臺、大豐的私營個體工業(yè)比較發(fā)達，兩市合計，單位數(shù)和產(chǎn)值均占全市的三分之強，北部縣區(qū)發(fā)展相對緩慢。各地依托本地資源和人力優(yōu)勢，形成具有一定規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)群體，如：大豐市白駒的玩具遠銷歐美、萬盈形成200余家企業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)群落、西團的拋丸機成為蘇北的集散地；東臺市溱東的小五金暢銷國內(nèi)市場；射陽鹽東的紡織、洋馬的菊花加工、長蕩的皮鞋加工已經(jīng)小有名氣；阜寧益林的燈具加工初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模等等。各具特色的私營規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，正由“民牌”向“名牌”發(fā)展，走出城鄉(xiāng)小市場，向全國乃至國際大市場進軍?！　《?、發(fā)展中的困難和問題　　鹽城市規(guī)模以下工業(yè)蓬勃發(fā)展雖然對全市工業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但受各方面主客觀因素的影響，當(dāng)前其發(fā)展過程中所存在的困難和問題不容忽視?！　。ㄒ唬┊a(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱　　目前，鹽城市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)大多數(shù)還是廠房簡陋、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后的小作坊，并且在同一區(qū)域、同一行業(yè)存在低水平重復(fù)發(fā)展的問題。產(chǎn)品主要集中在消耗高、附加值低的勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏上檔次的競爭力強的高新技術(shù)產(chǎn)品。重點行業(yè)的支撐作用不明顯，行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理?！　。ǘ┵Y金籌措難度大，借貸融資難　　規(guī)模以下工業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模小，抵御市場風(fēng)險的能力弱，企業(yè)籌融資的難度較大。近年來，各級政府陸續(xù)出臺了相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，金融環(huán)境雖然得到了較大改善，但資金短缺仍然是制約規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，%的企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金來源于自有資金或民間借貸；%的企業(yè)認為從銀行獲得貸款很困難，%的企業(yè)認為一般。資金的制約，影響了企業(yè)的技術(shù)改造、擴大再生產(chǎn)和產(chǎn)品的升級換代，影響企業(yè)的做大做強?！　。ㄈ┥虡I(yè)信息來源少，銷售渠道窄　　企業(yè)獲取商業(yè)信息來源主要通過流通企業(yè)和本企業(yè)采購人員，而通過產(chǎn)品訂貨會、技術(shù)交易會和行業(yè)協(xié)會等途徑的少，通過廣告和互聯(lián)網(wǎng)等渠道獲取信息的更少。產(chǎn)品依托本地大企業(yè)集團零配件加工的多，自行設(shè)計生產(chǎn)和開拓市場的少；銷往本縣（市、區(qū)）的多，銷往外省和境外的少。　?。ㄋ模┢髽I(yè)管理水平低，資信程度差　　企業(yè)競爭關(guān)鍵是人才的競爭。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)是脫離土地的農(nóng)民，以高中以下文化程度為主，文化素質(zhì)低。在經(jīng)營管理中，以家族式管理、手工作坊式生產(chǎn)經(jīng)營為主，疏于成本、營銷和資產(chǎn)等方面的管理，信息閉塞，產(chǎn)品質(zhì)量跟不上市場需求。 相當(dāng)一部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)由于經(jīng)營管理不規(guī)范，造成企業(yè)的資信低、信用差。一是財務(wù)管理不規(guī)范，帳證不健全。許多企業(yè)財務(wù)管理是由業(yè)主或家人記流水帳。二是逃避債務(wù)情況嚴(yán)重。有些企業(yè)出現(xiàn)資不抵債后，一走了之。三是偷、逃稅等問題較為嚴(yán)重。這些問題的存在既損害了企業(yè)的聲譽，更制約了企業(yè)的健康發(fā)展。　　上述情況，是鹽城市規(guī)模以下工業(yè)正常發(fā)展中存在的問題，隨著政府對私營個體工業(yè)發(fā)展扶持、引導(dǎo)力度的加大，投資環(huán)境的進一步改善，以及企業(yè)加強經(jīng)營管理，在市場大潮中鍛煉成長，鹽城市規(guī)模以下工業(yè)必將走上健康發(fā)展的道路?！　∪?、對規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的建議　　實施“以工興市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，加快鹽城市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須在做大做強大企業(yè)集團和重點企業(yè)的同時，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，培育壯大規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，為規(guī)模以上工業(yè)培養(yǎng)后備軍，為加快“以工興市”戰(zhàn)略實施進程培植新的增長點。重點應(yīng)抓好以下幾個方面：　?。ㄒ唬┱e極引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　　首先要落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，合理引導(dǎo)資金的投向，將有限的資金投入到亟待發(fā)展的行業(yè)上，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，因地制宜，發(fā)展科技含量高、附加價值大、輻射作用強的龍頭企業(yè)，起到發(fā)展一個，帶動一片的效果，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起。遏制部分行業(yè)低水平盲目擴展，避免區(qū)域內(nèi)行業(yè)間的過度競爭。其次，充分發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟、工業(yè)小區(qū)的作用，以優(yōu)惠的政策和寬松的環(huán)境吸引更多的小企業(yè)和個體戶入園、入?yún)^(qū)，為他們提供更多更廣泛的服務(wù)，培育規(guī)模經(jīng)濟。再次，要加大力度繼續(xù)培育區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，增加規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展后勁，促進地區(qū)經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展?！　。ǘ┢髽I(yè)要苦練內(nèi)功，增強競爭能力　　企業(yè)的生存和發(fā)展核心要素在于強勢的競爭力。為此，一是要實行現(xiàn)代化管理，淘汰落后的管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，防止和擺脫家族化管理的困繞；二是通過技術(shù)創(chuàng)新，千方百計上水平、上擋次，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增加適銷對路的產(chǎn)品，以名牌產(chǎn)品帶動企業(yè)發(fā)展；三是加強聯(lián)合經(jīng)營，通過改制、資產(chǎn)重組、“走出去”等方式，在設(shè)備、技術(shù)、人力、資源等方面優(yōu)化組合，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚，加快做大做強的步伐，提升企業(yè)綜合實力，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力?！　。ㄈ┙鹑跈C構(gòu)要積極扶持，改善金融服務(wù)　　金融機構(gòu)要改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)，不唯成分唯效益、不論規(guī)模論實力, 積極構(gòu)筑與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融體系。要積極扶持那些市場銷路好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，做到扶持一個壯大一個，使有限資金用在“刀刃”上，真正幫助企業(yè)發(fā)展。為此，一是積極開發(fā)適合中小企業(yè)特點的融資服務(wù)項目；二是廣泛建立中小企業(yè)發(fā)展基金；三是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；四是積極發(fā)展面向中小企業(yè)的直接融資市場?！　。ㄋ模┥鐣鹘缫ε浜?，優(yōu)化投資環(huán)境　　各級政府和部門要以市委、市政府提出的建立“服務(wù)型政府”的要求，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)障礙，積極改進對企業(yè)的管理與服務(wù)。第一、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，制定出符合實際的好政策，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展；第二、創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，重點解決有關(guān)職能部門有令不行、有禁不止、政令不暢、落實不力、服務(wù)質(zhì)量差、辦事效率低下等問題；第三、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，著力解決侵犯各類市場主體合法權(quán)益的行為；第四、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，加強社會誠信體系建設(shè)，打擊假冒偽劣、行業(yè)壟斷和各類侵權(quán)等破壞市場公平競爭的行為，規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的發(fā)展；第五、創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，解決人才配置不合理，用人機制不活，企業(yè)引不進人、留不住人以及高技能工人缺乏等問題；第六、創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，樹立親商、富商、安商的意識，努力營造私營企業(yè)家和從業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，在全市迅速形成私營經(jīng)濟大發(fā)展的新局面。 海南2009年一季度規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟運行分析時間：20090513 09:46:50 小工業(yè)生產(chǎn)略有增長，但存在問題值得關(guān)注