【文章內(nèi)容簡介】 的施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位所認識和重視,但對于施工索賠及其索賠管理還缺少經(jīng)驗。只注重施工索賠意向的提出,不知道如何進行運作,使得對施工索賠的方法、索賠依據(jù)的保管及收集、索賠的程序及計算不科學、不規(guī)范,存在不會索賠現(xiàn)象。雖然計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌已實行多年。但不合理的行政干預、地方保護、行業(yè)壟斷等使我國的市場經(jīng)濟仍然沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟的影子。不尊重合同、不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的現(xiàn)象在建設(shè)行業(yè)中表現(xiàn)得還很突出在。上述情況的出現(xiàn)主要是以下幾方面原因：法律意識淡漠，索賠意識不足　 施工索賠對提高企業(yè)和工程項目管理水平有很大的作用,但目前我國工程項目企業(yè)在施工合同管理、企業(yè)內(nèi)部管理等方面都存在著松散、計劃實施不嚴密的問題,在施工過程中沒有正確的工程進度網(wǎng)絡(luò)計劃、沒有完整的施工記錄、沒有建立健全索賠管理機制,因而缺乏施工索賠所要求的基礎(chǔ),降低了索賠成功的機會。施工企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟體制束縛，習慣于接受國家下達的計劃任務，不習慣競爭，缺乏市場意識。承包商未就已存在的有關(guān)法律、法規(guī)認真研究，缺乏強烈的合同意識，不懂得合同管理與索賠的重要性，往往從一開始就為以后的工程順利履行設(shè)置了障礙。同時，由于不熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，不會或不善于運用法律手段解決糾紛，也分不清依法賠償和依法懲罰的界線，很難有利地利用科學的合同管理，進行工程索賠。索賠未被國內(nèi)企業(yè)重視首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。其次是承包商不敢索賠。由于競標奪標不易，為了保持和業(yè)主的良好關(guān)系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外開支，亦不敢提出索賠。第三是不會索賠。由于缺乏合格的合同管理人員，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，所以，即使有索賠事件也無力去索賠，更談不上索賠技巧。法律尚不健全我國法律尚不健全，有法不依現(xiàn)象十分嚴重，合同的法律環(huán)境不是很好，人們也不習慣用法律手段和合同措施解決問題。關(guān)于索賠問題，在合同簽訂和實施中問題較多，索賠管理的成效不很顯著，水平也很難提高。索賠管理方面的問題從建筑企業(yè)內(nèi)部講，在合同管理和索賠方面也存在著一些問題。目前，大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部都成立了專門的合同管理機構(gòu)，但有的企業(yè)內(nèi)部合同管理制度不能落實，機構(gòu)不完備，人員素質(zhì)低。合同管理混亂，對合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和管理，為日后索賠埋下了隱患，主要表現(xiàn)在：一是不認真審查對方資質(zhì)、資金、信譽情況，盲目簽訂經(jīng)濟合同，導致日后履行困難；二是個別經(jīng)濟往來不簽訂書面合同，一旦發(fā)生糾紛，空口無憑；三是合同條款不完全，特別是違約責任規(guī)定不明確，常常使責任沒有歸屬。第四章 施工項目工程索賠方法工程索賠遵循的原則在進行工程索賠工作時，必須要遵循一定的原則，具體如下： 嚴格以合同作為依據(jù)　必須將招標文件及雙方合同作為根本的依據(jù)，按其規(guī)定的有關(guān)條例起草索賠意向書，索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時間、場所等內(nèi)容，因此在意向書中應將索賠項目及緣由寫明，并應附有計算損失的詳細資料及證明。 按時遞交索賠意向書　索賠意向書在提出之后，應及時提交給監(jiān)理工程師，并由監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理簽字確認，再經(jīng)現(xiàn)場負責人及各級監(jiān)理現(xiàn)場核實確定。 及時收集索賠資料　在索賠意向書簽字確認后，要及時的收集證據(jù)，并保證收集到的證據(jù)及資料要真實，對一些施工過程中的重大問題要做好文字記錄，以做為處理索賠時的事實及數(shù)據(jù)憑證，在工程施工中的花費及工期索賠應附帶現(xiàn)場監(jiān)理認可的記錄及相關(guān)的材料。工程索賠的步驟填寫索賠意向書　填寫并提交索賠意向書是工程索賠的第一步，承包方應在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠要求并提交索賠意向書，并將意向書抄送多份，分送相關(guān)單位，索賠意向書中所涉及到的索賠項目的種類及起止日期的計算方法如下： 因圖紙延期而造成的索賠　根據(jù)有關(guān)法規(guī)，承包商在中標之后二十八天以內(nèi)，有權(quán)免費得到業(yè)主提供的全部設(shè)計圖紙，如果承包商未按時收到圖紙，則可依照合同及相關(guān)法規(guī)向業(yè)主提出索賠要求，日期的起始日就以第二十九天為準，終止日以收到圖紙的日期為準，一般對圖紙延期的索賠為工期索賠。因工程變動而導致的索賠　工程項目在確定以后，往往會因為各方面的因素而進行變更，項目數(shù)量增加或尺寸變化等等，此時即可提出索賠要求，起始日以接到變更指令為準，終止日以變更完成日為準。工程外界環(huán)境引起的索賠　由于業(yè)主單位事先未做好安排，導致工程的一些外界環(huán)境影響到工程的進度，這些影響因素主要有征地拆遷、施工條件、土地使用權(quán)等等。這類索賠的起始日可按施工被影響的第一日為準，終止日以環(huán)境影響消失日為準。索賠同期記錄　在索賠起止日之間，應對索賠事件的發(fā)展進行同期記錄，主要內(nèi)容包括：索賠事件發(fā)生緣由及過程，工程現(xiàn)場的情況，工期延誤情況，工程的損失，額外的工程花銷及所使用的機械、人員等，每天都要保證這些內(nèi)容的詳細記錄，并由現(xiàn)場監(jiān)理人員進行簽字確認。對于索賠事件所造成的工程損失，除書面記錄外，還應保存工程現(xiàn)場的照片及錄像資料。詳細情況報告　索賠意向書遞交之后，每隔一定時間須向監(jiān)理工程師提交索賠事件的最新報告，內(nèi)容應包含索賠事件當前的損失費用及其對工程造成的影響，并將相關(guān)索賠資料及證明抄送有關(guān)單位。掌握正確的索賠程序及時提出索賠 發(fā)出索賠意向通知書。在索賠事件發(fā)生后，施工單位應把握索賠時，機迅速作出反應。在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知書，聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是施工單位就具體的索賠事件向工程師和業(yè)主表示的索賠愿望和要求。如果超過這個期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕施工單位的要求，施工企業(yè)將失去索賠的權(quán)利。隨后，施工企業(yè)應對合同的實施進行跟蹤、分析，了解事件經(jīng)過、