【文章內容簡介】 就應當研究是否提出索賠。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù)，在想索賠就必須加強合同管理。 索賠有利于建設單位，施工單位雙方自身素質和管理水平的提高。 工程建設索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。做為建設單位為使工程順利進行，如期完工，早日投產取得收益，就必須加強自身管理， 做好資金，技術等各項有關工作，保證工程中各項問題及時解決；做為施工單位要實現(xiàn)合同目標，取得索賠，爭取自己應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量，進度，變更等進行更嚴格，更細致的管理，進而推動建筑行業(yè)管理的加強與提高。 索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。 從某種意義上講，索賠是一種風險費用的轉移或再分配，如果施工單位利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補償，就會降低工程報價中的風險費用，從而使建設單位得到相對較低的報價，當工程施工中發(fā)生這種費用時可以按實際支出給予補償，也使工程造價更趨于合理。作為 施工單位，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質量和進度， 5 實現(xiàn)合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程質量和進度，實現(xiàn)合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進行，使建設項目按期完工，早日投產取得經濟收益。 索賠是挽回成本損失的重要手段 。 在合同實施過程中，由于建設項目的主觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位實際工程成本增加，施工單位為了挽回損失，通過索賠加以解決，顯然，索賠是以賠償實際損失為原則的，施工單位必須準 確地提供整個工程成本的分析和管理，以便確定挽回損失的數(shù)量。 索賠有利于國內工程建設管理與國際慣例接軌 。 索賠是國際工程建設中非常普遍的做法，盡快學習，掌握運用國際上工程建設管理的通行作法，不僅有利于我國企業(yè)工程建設管理水平的提高，而且對我國企業(yè)順利參與國際工程承包，國外工程建設都有著重要意義。 按照干擾事件分類。按照干擾事件可以分為：工期拖延索賠；不可預見的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其它索賠（如貨幣貶值，物價上漲，法令變化，建設單位推遲支付工程款引起索賠）等。 按合同類型分類。按合同類型索賠可以分為：總承包索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務合同索賠；其它合同索賠等。 按索賠要求分類。按索賠要求可以分為：工期索賠；費用索賠等。按索賠起因分類。按索賠起因索賠可以分為：建設單位違約；合同錯誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。 按合同的處理方式分類。按索賠的處理方式索賠可以分為：單元項索賠；總索賠等。 由于建設行業(yè)競爭激 烈，在施工企業(yè)中存在著這樣一句口號 ：中標靠低價，賺錢靠索賠。它充分反映了索賠工作在工程建設中的重要作用。做好索賠工作，可以保護施工單位應得的權利，獲取更多利潤，索賠工作的開展，應靠集體的智慧和力量，從工程開始，就注意收集需要索賠資料，并在規(guī)定的時間內及時提出索賠。當前，國際工程承包市場的競爭日趨激烈，先前主要由西方發(fā)達國家承包商所壟斷的國際承包市場，已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。我國參與到國際承包市場競爭中的涉外公司實力不斷壯大，除經濟技術實力的增強外，更重要的是經營管理水平的提高。國際工程項目的經營管理是 涉及諸多方面，諸多因素的系統(tǒng)工程，而其中工程索賠的管理則是經營管理中與經濟效益密切相關的工作，它體現(xiàn)著承包商經營管理水平的提高。工程施工索賠是施工合同管理知識的集中表現(xiàn)，它涉及工程技術，施工經驗，合同知識，法律經濟基礎以及外語方面的知識，在工程合同管理工作中具有重要的意義。 6 工程索賠的重要性 。 國際工程項目的實施過程中隱含著各種各樣的風險，如政治風險，經濟風險，合同風險，自然條件的風險以及施工本身的風險等。工程索賠與風險有著密切的聯(lián)系，從風險轉 移的角度來講，索賠是因承擔了本不應由自己承擔的風險損失而向對方索要補償?shù)男袨?。為了避免由于在工程過程中承擔了本不屬于自身的風險而造成損失，承包商應利用合同條件，通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主補償回來。因此，工程索賠是承包商減少風險損失，獲取經濟收益的重要手段和有效途徑。如果承包商在實施過程中缺乏索賠意識，對造成索賠的事件反應遲鈍，那么他就等于主動放棄了應該得到的利益。 。 合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權益以及應承擔義務的關鍵性文件，它闡明了業(yè)主 及承包商之間風險的劃分。承包商只有提高靈活運用合同條件的能力，通過工程索賠來減少經濟上的損失，才能維護其合理的合同權益。因此，工程索賠實際上是承包商維護其合法權益的最基本的管理行為。 。 承攬工程項目的主要目的是獲取經濟利益，項目的經營管理自然也就圍繞這一中心展開。任何一個有實力的承包商不僅具備施工技術和施工能力上的優(yōu)勢，還應該具備很強的合同管理和工程索賠的能力。只有既能優(yōu)化內部施工管理以降低成本，又善于運用工程索賠的手段減少損失的承包商。才能使自身的競 爭力不斷發(fā)展強大。從這個意義上說，能夠成功且合 理地進行工程索賠的承包商，一定是綜合經營管理水平比較高的承包商 。 由于工程與建設環(huán)境的復雜性，索賠的原因也極為復雜，但不論是何種原因形成的索賠事件，如果要想使之最終實現(xiàn)，索賠的依據(jù)是必不可少的，這是決定索賠是否成功的關鍵因素。按照國際慣例，索賠的依據(jù)已形成如下標準體系：合同文件。合同的原始文件是承包商投標報價的基礎，是施工索賠的主要依據(jù)。同時，承包商提出施工索賠時，必須明確說明所依據(jù)的具體合同條款。后續(xù)合約，即工程師在施工過程中會根據(jù)具體情況隨時發(fā)布一些書面或口 頭指示。承包商必須執(zhí)行工程師的指示，同時也有權獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費用。另外，合同實施期間，參與項目各方會有大量的涉及工程技術問題的來往函件，以及商討解決合同實施中的有關問題的會議記錄，由于多方的核簽，這些也是文檔管理的重要組成部分。施工記錄，包括施工技術紀錄，工人工資表，月報表等。財務收支記錄材料，如施工進度款支付記錄，工人工資表，月報表等。其它相關市場信息資料與政策法令文件。承包商的合理索賠需要提交標準系統(tǒng)化的索賠報告，而索賠報告除了清晰明確陳述已方索賠權利，準確合理計算索賠要求外，充分有力的證據(jù) 是必不可少的。 7 而索賠證據(jù)的積累正是與平日的文檔管理分不開，