【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 就應(yīng)當(dāng)研究是否提出索賠。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù)，在想索賠就必須加強(qiáng)合同管理。 索賠有利于建設(shè)單位，施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。 工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過(guò)程實(shí)質(zhì)是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。做為建設(shè)單位為使工程順利進(jìn)行，如期完工，早日投產(chǎn)取得收益，就必須加強(qiáng)自身管理， 做好資金，技術(shù)等各項(xiàng)有關(guān)工作，保證工程中各項(xiàng)問(wèn)題及時(shí)解決；做為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，取得索賠，爭(zhēng)取自己應(yīng)得利益，就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)工程的質(zhì)量，進(jìn)度，變更等進(jìn)行更嚴(yán)格，更細(xì)致的管理，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高。 索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。 從某種意義上講，索賠是一種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的轉(zhuǎn)移或再分配，如果施工單位利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補(bǔ)償，就會(huì)降低工程報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，從而使建設(shè)單位得到相對(duì)較低的報(bào)價(jià)，當(dāng)工程施工中發(fā)生這種費(fèi)用時(shí)可以按實(shí)際支出給予補(bǔ)償，也使工程造價(jià)更趨于合理。作為 施工單位，要取得索賠，保證自己應(yīng)得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度， 5 實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣，作為建設(shè)單位，要通過(guò)索賠的處理和解決，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣，作為建設(shè)單位，要通過(guò)索賠的處理和解決，保證工程順利進(jìn)行，使建設(shè)項(xiàng)目按期完工，早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)收益。 索賠是挽回成本損失的重要手段 。 在合同實(shí)施過(guò)程中，由于建設(shè)項(xiàng)目的主觀(guān)條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位實(shí)際工程成本增加，施工單位為了挽回?fù)p失，通過(guò)索賠加以解決，顯然，索賠是以賠償實(shí)際損失為原則的，施工單位必須準(zhǔn) 確地提供整個(gè)工程成本的分析和管理，以便確定挽回?fù)p失的數(shù)量。 索賠有利于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)管理與國(guó)際慣例接軌 。 索賠是國(guó)際工程建設(shè)中非常普遍的做法，盡快學(xué)習(xí)，掌握運(yùn)用國(guó)際上工程建設(shè)管理的通行作法，不僅有利于我國(guó)企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高，而且對(duì)我國(guó)企業(yè)順利參與國(guó)際工程承包，國(guó)外工程建設(shè)都有著重要意義。 按照干擾事件分類(lèi)。按照干擾事件可以分為：工期拖延索賠；不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其它索賠（如貨幣貶值，物價(jià)上漲，法令變化，建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠）等。 按合同類(lèi)型分類(lèi)。按合同類(lèi)型索賠可以分為：總承包索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其它合同索賠等。 按索賠要求分類(lèi)。按索賠要求可以分為：工期索賠；費(fèi)用索賠等。按索賠起因分類(lèi)。按索賠起因索賠可以分為：建設(shè)單位違約；合同錯(cuò)誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。 按合同的處理方式分類(lèi)。按索賠的處理方式索賠可以分為：?jiǎn)卧?xiàng)索賠；總索賠等。 由于建設(shè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激 烈，在施工企業(yè)中存在著這樣一句口號(hào) ：中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢(qián)靠索賠。它充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。做好索賠工作，可以保護(hù)施工單位應(yīng)得的權(quán)利，獲取更多利潤(rùn)，索賠工作的開(kāi)展，應(yīng)靠集體的智慧和力量，從工程開(kāi)始，就注意收集需要索賠資料，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)提出索賠。當(dāng)前，國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，先前主要由西方發(fā)達(dá)國(guó)家承包商所壟斷的國(guó)際承包市場(chǎng)，已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。我國(guó)參與到國(guó)際承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的涉外公司實(shí)力不斷壯大，除經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)外，更重要的是經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。國(guó)際工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理是 涉及諸多方面，諸多因素的系統(tǒng)工程，而其中工程索賠的管理則是經(jīng)營(yíng)管理中與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)的工作，它體現(xiàn)著承包商經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。工程施工索賠是施工合同管理知識(shí)的集中表現(xiàn)，它涉及工程技術(shù)，施工經(jīng)驗(yàn)，合同知識(shí)，法律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及外語(yǔ)方面的知識(shí)，在工程合同管理工作中具有重要的意義。 6 工程索賠的重要性 。 國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中隱含著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)，自然條件的風(fēng)險(xiǎn)以及施工本身的風(fēng)險(xiǎn)等。工程索賠與風(fēng)險(xiǎn)有著密切的聯(lián)系，從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn) 移的角度來(lái)講，索賠是因承擔(dān)了本不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失而向?qū)Ψ剿饕a(bǔ)償?shù)男袨?。為了避免由于在工程過(guò)程中承擔(dān)了本不屬于自身的風(fēng)險(xiǎn)而造成損失，承包商應(yīng)利用合同條件，通過(guò)工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主補(bǔ)償回來(lái)。因此，工程索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失，獲取經(jīng)濟(jì)收益的重要手段和有效途徑。如果承包商在實(shí)施過(guò)程中缺乏索賠意識(shí)，對(duì)造成索賠的事件反應(yīng)遲鈍，那么他就等于主動(dòng)放棄了應(yīng)該得到的利益。 。 合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權(quán)益以及應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的關(guān)鍵性文件，它闡明了業(yè)主 及承包商之間風(fēng)險(xiǎn)的劃分。承包商只有提高靈活運(yùn)用合同條件的能力，通過(guò)工程索賠來(lái)減少經(jīng)濟(jì)上的損失，才能維護(hù)其合理的合同權(quán)益。因此，工程索賠實(shí)際上是承包商維護(hù)其合法權(quán)益的最基本的管理行為。 。 承攬工程項(xiàng)目的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理自然也就圍繞這一中心展開(kāi)。任何一個(gè)有實(shí)力的承包商不僅具備施工技術(shù)和施工能力上的優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)該具備很強(qiáng)的合同管理和工程索賠的能力。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低成本，又善于運(yùn)用工程索賠的手段減少損失的承包商。才能使自身的競(jìng) 爭(zhēng)力不斷發(fā)展強(qiáng)大。從這個(gè)意義上說(shuō)，能夠成功且合 理地進(jìn)行工程索賠的承包商，一定是綜合經(jīng)營(yíng)管理水平比較高的承包商 。 由于工程與建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性，索賠的原因也極為復(fù)雜，但不論是何種原因形成的索賠事件，如果要想使之最終實(shí)現(xiàn)，索賠的依據(jù)是必不可少的，這是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。按照國(guó)際慣例，索賠的依據(jù)已形成如下標(biāo)準(zhǔn)體系：合同文件。合同的原始文件是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，是施工索賠的主要依據(jù)。同時(shí)，承包商提出施工索賠時(shí)，必須明確說(shuō)明所依據(jù)的具體合同條款。后續(xù)合約，即工程師在施工過(guò)程中會(huì)根據(jù)具體情況隨時(shí)發(fā)布一些書(shū)面或口 頭指示。承包商必須執(zhí)行工程師的指示，同時(shí)也有權(quán)獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費(fèi)用。另外，合同實(shí)施期間，參與項(xiàng)目各方會(huì)有大量的涉及工程技術(shù)問(wèn)題的來(lái)往函件，以及商討解決合同實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議記錄，由于多方的核簽，這些也是文檔管理的重要組成部分。施工記錄，包括施工技術(shù)紀(jì)錄，工人工資表，月報(bào)表等。財(cái)務(wù)收支記錄材料，如施工進(jìn)度款支付記錄，工人工資表，月報(bào)表等。其它相關(guān)市場(chǎng)信息資料與政策法令文件。承包商的合理索賠需要提交標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化的索賠報(bào)告，而索賠報(bào)告除了清晰明確陳述已方索賠權(quán)利，準(zhǔn)確合理計(jì)算索賠要求外，充分有力的證據(jù) 是必不可少的。 7 而索賠證據(jù)的積累正是與平日的文檔管理分不開(kāi)，