關(guān)于我市財(cái)政預(yù)算績效管理問題的調(diào)研(編輯修改稿)
2025-04-20 07:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)踐，取得了一定進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但隨著工作的不斷深入，機(jī)制保障和績效執(zhí)行中也出現(xiàn)了一些問題，需要我們高度重視。（一）績效管理保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一是制度層面。我國現(xiàn)行《預(yù)算法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)中沒有明確績效管理?xiàng)l款，使預(yù)算績效管理工作缺乏法律支撐。財(cái)政部和省財(cái)政廳出臺的管理制度一直沒有上升到政府層面，我市雖印發(fā)了相關(guān)文件，也僅停留在財(cái)政部門層級，對預(yù)算單位約束力不強(qiáng)，面對各方利益博弈和多種阻力，財(cái)政部門協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系存在一定難度，影響績效管理作用發(fā)揮。二是意識層面。財(cái)政預(yù)算績效管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要財(cái)政部門及各預(yù)算單位的密切配合、共同推進(jìn)。各預(yù)算單位作為績效評價的主體，雖已初步樹立績效理念，能夠按要求逐步開展績效管理工作，但把績效管理作為額外工作負(fù)擔(dān)，認(rèn)為是找麻煩的思想依然存在，“重分輕管、重支輕效”的現(xiàn)象依然比較突出，工作及時性、規(guī)范性難以保證，影響了績效管理工作的全方位推進(jìn)。（二）績效評價指標(biāo)體系有待進(jìn)一步完善?？冃е笜?biāo)的設(shè)定作為績效管理工作的核心，直接關(guān)系到財(cái)政預(yù)算績效管理工作的成敗。目前財(cái)政部從項(xiàng)目支出、部門整體和財(cái)政預(yù)算三個評價層次，制定了績效評價共性指標(biāo)體系框架，供各地在工作中參考并予以完善。但沒有對指標(biāo)具體設(shè)置給予統(tǒng)一明確指導(dǎo)，沒有針對評價對象特點(diǎn)制定可供參考的個性指標(biāo)體系，我市經(jīng)過探索實(shí)踐，建立了個性績效指標(biāo)庫，但與財(cái)政支出涉及面相比不夠健全，且存在定性指標(biāo)多、定量指標(biāo)少的問題。這導(dǎo)致預(yù)算單位在設(shè)定績效指標(biāo)的過程中，有時偏離績效目標(biāo)，有時難以量化考評，出現(xiàn)指標(biāo)設(shè)定不全面、不適用、針對性不強(qiáng)等問題，績效指標(biāo)對項(xiàng)目的考核評價結(jié)果不夠全面、充分。（三）績效管理運(yùn)行監(jiān)控有待進(jìn)一步強(qiáng)化?？冃н\(yùn)行監(jiān)控作為監(jiān)控主體對資金運(yùn)行狀況及績效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度開展的控制和管理活動，是全過程績效管理的重要環(huán)節(jié)。目前的績效運(yùn)行監(jiān)控，主要依靠部門、單位日常監(jiān)督和財(cái)政部門定期抽查，通過預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分析輔助監(jiān)控，對績效信息的收集和分析不夠，對績效實(shí)現(xiàn)的趨勢關(guān)注不多，無法及時糾正偏差，促進(jìn)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理的作用發(fā)揮不夠。（四）績效評價結(jié)果科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。目前我市績效評價方式主要是部門單位自評價，財(cái)政部門選擇部分項(xiàng)目重點(diǎn)評價。部門、單位作為預(yù)算資金的使用方，財(cái)政部門作為預(yù)算資金的分配方，不論哪一方單獨(dú)作為評價主體，都存在一定的主觀因素，并且受到專業(yè)領(lǐng)域信息資源和知識體系限制，
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