產(chǎn)能過剩背景下我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題研究(編輯修改稿)
2025-04-20 06:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鐵企業(yè)來維持地區(qū)發(fā)展。投資體制機(jī)制不完善，致使地方和企業(yè)不按規(guī)劃投資建設(shè)，鋼鐵工業(yè)布局混亂，產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。（2） 公平競爭市場(chǎng)機(jī)制不完善催生了行業(yè)亂象不同地區(qū)、不同企業(yè)在環(huán)保、質(zhì)量、財(cái)稅等方面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。有的企業(yè)雖巨額虧損，但為了維護(hù)企業(yè)的社會(huì)功能，仍然繼續(xù)生產(chǎn)；有的企業(yè)在地方政府鼓勵(lì)下，仍然熱衷于擴(kuò)規(guī)模、鋪攤子；有的企業(yè)在節(jié)能、環(huán)保等要素成本上投入較低，靠犧牲環(huán)境換取短期利益。（3） 市場(chǎng)集中度低導(dǎo)致產(chǎn)能過剩我國鋼鐵行業(yè)中小型鋼企數(shù)量過多，市場(chǎng)集中度嚴(yán)重偏低，處于一種分散競爭的格局。據(jù)有關(guān)學(xué)者研究測(cè)算，2008年中國鋼鐵市場(chǎng)的CR4 %%，2009年和2010年，%%，尚未達(dá)到總產(chǎn)量的50%。截至2012年年底，%，%。而在2008年，%、%。很明顯，中國鋼鐵市場(chǎng)的行業(yè)集中度嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本和美國。事實(shí)上，對(duì)于鋼鐵這樣以規(guī)模經(jīng)濟(jì)致勝的產(chǎn)業(yè)，寡占型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由于可集中資源和科技力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造，因而更具高效率。顯然，我國鋼鐵市場(chǎng)集中度偏低，尚不足以構(gòu)成壟斷競爭型市場(chǎng)，更談不上達(dá)到理想的寡占型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。而且，這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)直接造成了鋼鐵企業(yè)“大者不強(qiáng)，小者不弱”的局面。各類鋼鐵企業(yè)都在尋求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的機(jī)會(huì)，試圖獲取更大的市場(chǎng)份額，這不僅導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的喪失，而且加劇產(chǎn)能過剩矛盾。在市場(chǎng)需求強(qiáng)勁增長的階段，大中小鋼鐵企業(yè)都抓住機(jī)會(huì)擴(kuò)大產(chǎn)能，增強(qiáng)競爭能力，但在市場(chǎng)需求相對(duì)穩(wěn)定或需求不足的階段，整個(gè)市場(chǎng)就會(huì)凸顯產(chǎn)能過剩問題。我國鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)眾多、市場(chǎng)集中度低已經(jīng)成為產(chǎn)能過剩日益嚴(yán)重的重要推動(dòng)因素。（4） 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量差別小，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。從鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上來看，大都是低附加值、低檔次產(chǎn)品，與發(fā)達(dá)國家相比，我國鋼鐵行業(yè)特殊鋼材產(chǎn)品比例較低。目前在發(fā)達(dá)國家鋼鐵工業(yè)總量中，特鋼產(chǎn)品占比約為15%25%，其中瑞典比重最高，超過70%，德國超過30%，日本和意大利也均超過20%。而我國的比重則不超過10%，低于全球平均水平。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏低，產(chǎn)品差異化程度小，在一定程度上降低了進(jìn)入市場(chǎng)的新企業(yè)的進(jìn)入壁壘，這使得大量規(guī)模小、技術(shù)水平低的小型鋼鐵企業(yè)紛紛進(jìn)入。例如，在我國，低附加值的線材產(chǎn)品比重過高，其受基建項(xiàng)目的影響較大，一旦建筑業(yè)的需求大幅下降，就會(huì)造成供過于求的局面。在產(chǎn)品差異化程度較小的情況下，企業(yè)之間將產(chǎn)生激烈競爭，展開價(jià)格戰(zhàn)。為維持生存，企業(yè)將采取各種競爭手段將產(chǎn)品價(jià)格降低到接近或低于平均成本的水平，這就使得產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)只能獲得遠(yuǎn)低于社會(huì)平均回報(bào)卻又不能順利退出該產(chǎn)業(yè)的非均衡狀況。激烈的價(jià)格戰(zhàn)將推動(dòng)廠商擴(kuò)大生產(chǎn)能力，降低平均成本，以取得競爭優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步加大了鋼鐵行業(yè)的過度供給和產(chǎn)能過剩。（5） 淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能政策引發(fā)的產(chǎn)能提高為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，2009年3月20日出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出，為了控制鋼鐵總量，提出嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前，淘汰300m3及以下高爐，20t及以下轉(zhuǎn)爐、電爐；2011年底前再淘汰400m3及以下高爐、30t及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000m3以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。為免于被淘汰，很多鋼廠紛紛將小爐子擴(kuò)容，無形中又增加了產(chǎn)量。 我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建議鋼鐵企業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力
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