【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)單位有經(jīng)濟利益往來的。 第十一條 具體行政人員有下列情形之一的，給予行政記大過處分并調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。責(zé)令科長、單位主要領(lǐng)導(dǎo)做出書面檢查并通報批評。 （一）偽造、藏匿、銷毀證據(jù)或者隱瞞事實的 ； （二）采取弄虛作假或者其他手段欺騙、阻撓調(diào)查工作，或者以沉默、拖延等方式不配合調(diào)查工作的； （三）打擊報復(fù)舉報人的； （四）屢犯不改或者拒不糾正違法違紀行為的； （五）參與黃賭毒活動被紀檢部門或者其他部門查處的； （六）擅自挪用、坐支排污費或者將排污費、罰款據(jù)為己有的； （七）管轄區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重大環(huán)境污染事件未及時上報或者隱瞞不報造成嚴重后果的。 24 第十二條 科級實職、副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部有第八條至第十一條情形之一或者授意、暗示、批準其下級執(zhí)法人員實施第八條至第十一條情形之一的，給予行政記過或者行政記大過處分 并調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴重的，給予行政降職、撤職或者開除處分。 第十三條 離崗培訓(xùn)一般不少于 15 個工作日。 第十四條 具體行政人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分。 （一）積極主動糾正錯誤，積極挽回損失和影響的； （二）檢舉、揭發(fā)他人違法行為屬實的； （三）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分情節(jié)的。 第十五條 凡依照本辦法予以責(zé)任追究的行政人員，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。凡依照本辦法第九條至第十一條的情形予以責(zé)任追究的行政人員，行政人員所在的單位取消當(dāng)年的評先評優(yōu)資格。 第十六條 有下列情形之一的，不追究行政 25 （二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政人員理解錯誤的； （三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使被追究執(zhí)法責(zé)任的行為發(fā)生的。 第十七條 行政人員對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起 15 日內(nèi)向作出處理決定的機關(guān)（機構(gòu)）或上級機關(guān)提出申訴。對申訴的處理決定應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)作出。 第十八條 對行政人員作出的責(zé)任追究處理決定， 依照人事管理權(quán)限，由組織和人事部門備案， 第十九條 本辦法自 2020 年 4 月 1 日起施行。 26 大連市 行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關(guān)及其工作人員正確、及時、公正、高效實施行政管理，防 止行政過錯行為發(fā)生，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱行政過錯，是指行政機關(guān)工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對人合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果不足以追究刑事責(zé)任的行為。 前款所稱行政機關(guān)含法律、法規(guī)授權(quán)和依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托執(zhí)法的組織。 前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī) 定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。 第三條 行政機關(guān)及其工作人員必須依法行政。發(fā)布規(guī)范性文件、制定行政措施和做出行政決定， 27 必須做到主體合法、內(nèi)容合法和程序合法。 第四條 行政機關(guān)必須建立、完善、規(guī)范和公開行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位目標(biāo)責(zé)任制等各項行政管理制度。 第五條 本辦法適用于市屬國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)、授權(quán)以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托執(zhí)法組織的工作人員。 第六條 行政過錯責(zé)任追究，堅持實事求是、有錯必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。 第二章 行政過錯責(zé)任追究范圍 第七條 行政機關(guān)在實施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究受理、許可責(zé)任人的行政過錯責(zé)任： （一）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的； （二）受理不開具受理回執(zhí)的； （三）申請資料不全未一次清楚告知補充事項，或者首問未能清楚告知申請具體要求的； 28 （四）非法設(shè)立有償咨詢事項和程序的； （五）不予受理、許可而不告知理由的； （六）無法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)實施許可的； （七） 不依照規(guī)定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┰S可的； （八）超越權(quán)限實施許可的； （九）未在規(guī)定或者承諾時限內(nèi)完成許可事項或者告知辦文結(jié)果并發(fā)文的； （十）違法收取抵押金、保證金和許可費用的； （十一）違法委托中介機構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的； （十二）違法準許中介機構(gòu)或者其他組織從事許可代理活動的； （十三）不公開許可結(jié)果的； （十四）對涉及不同部門的許可，不及時主動協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，本部門許可事項完成后不移交或拖 延移交其他部門的； （十五）其他違反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申請人合法權(quán)益的。 29 前款所稱許可，指依法規(guī)定應(yīng)予審批、核準、登記及其他性質(zhì)相同或者近似的具體行政行為。 第八條 行政機關(guān)在實施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究征收人員的行政過錯責(zé)任： （一）無法定依據(jù)實施征收的； （二）未經(jīng)法定程序批準，擅自增加或設(shè)立征收項目，擅自改變征收標(biāo)準的； （三）未按法定范圍、時限實施征收的； （四）截留、私分或擅自開支征收款的； （五）實施征收不開具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的； （六）不出示征收資格、許可證件實施征收的； （七）被征收單位或個人對征收有異議時，不告知法定救濟權(quán)利和途徑的； （八）其他違反征收規(guī)定的行為。 前款所稱行政征收，包括稅收、行政事業(yè)性收費等事項。 第九條 行政機關(guān)在實施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究檢查人員的行政過 30 錯責(zé)任： （一）無法定依據(jù)實施檢查的； （二）無具體理由、事項、內(nèi)容、對象實施檢查的； （三）不出示有效資格證件實施檢查的； （四）不按法定程序、時限實施檢查的； （五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實施檢查的； （六）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的； （七）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正的； （八）違反規(guī)定損害被檢查對象合法權(quán)益的； （九）其他違反行政檢查工作規(guī)定的。 第十條 行政機關(guān)在實施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法人員的行政過錯責(zé)任： （一）不具備行政執(zhí)法資格實施 行政處罰的； （二）沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的； 31 （三）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的； （四）違反法定程序進行處罰的； （五）使用、丟失、損毀、擅自處理罰沒財物的； （六）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的； （七）應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰的； （八）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的； （九）符合聽證條件，行政管理相對人要 求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的； （十）未依法告知被處罰人法定救濟權(quán)利和途徑的； （十一）其他違法實施行政處罰的。 第十一條 行政機關(guān)在執(zhí)法過程中采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)工作人員的行政過錯責(zé)任： （一）無法定依據(jù)采取行政強制措施的； （二）違法限制公民人身自由的； 32 （三）違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、 凍結(jié) 、滯留等強制措施的； （四）使用、丟失、損毀和擅自處理暫扣財物的； （五）違反法定程序或者超越法定時限采取行政強制措施的； （六）違法采取行政強制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)益受到損害的。 第十二條 行政機關(guān)在履行行政復(fù)議職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)工作人員的行政過錯責(zé)任： （一）對符合條件的復(fù)議申請，應(yīng)予受理無正當(dāng)理由而不予受理的； （二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù) 議申請的； （三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的； （四）在行政復(fù)議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的。 第三章 行政過錯責(zé)任劃分與承擔(dān) 第十三條 行