【正文】 仍不合格者，調(diào)離執(zhí)法崗位。 第五條 法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容包括： （一）環(huán)境專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件； （二）環(huán)境執(zhí)法工作程序和工作流程； 5 （三）環(huán)境執(zhí)法文書的制作、使用； （四）行政法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件； （五）其他相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。 第三條 法規(guī)稽查處負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作。 第九條 本制度由法規(guī)稽查處負(fù)責(zé) 解釋。 第五條 公示的形式不限，以當(dāng)事人能夠知道的形式對外公示，可以采取以下形式公示： （一） 局外網(wǎng)，網(wǎng)址： ； （二） 利用辦公場 所大廳制作看板、圖表； （三） 多媒體觸摸屏或 LED 多功能顯示屏； （四） 發(fā)放規(guī)范性文件和制作簡明的傳單、圖冊等文字材料； （五）能夠讓當(dāng)事人知道的其他形式。 第二條 本制度適用于局屬各執(zhí)法單位（含局內(nèi)設(shè)執(zhí)法處室）。 第三條 本制度所規(guī)定的公示，是指各執(zhí)法單位對本單位的職責(zé)范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法程序、工作流程、作出的具體行政行為（重點(diǎn)是行政許可）、執(zhí)法人員的崗位職責(zé)、辦公電話以及監(jiān)督途徑、舉報(bào)電話等，采用一定形式向社會公開。 第六條 本制度第三條和第四條規(guī)定的公示內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)隨時(shí)調(diào)整和更新。 第十條 本制度自 2020 年 4 月 1 日起實(shí)施。制定全局執(zhí)法人員法制培訓(xùn)計(jì)劃、檢查考核匯總法制培訓(xùn)工作情況、組織實(shí)施培訓(xùn)工作，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。 第六條 全局法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作采取集中培訓(xùn)、以會代課、法制講座和自學(xué)的方式進(jìn)行。 第七條 對國家和地方新頒布的環(huán)境法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及與行政執(zhí)法密切相關(guān)的法律、法規(guī)，應(yīng)在公布后 6 個(gè)月內(nèi)或者實(shí)施前 6 個(gè)月內(nèi)，組織本單位全體執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。 第十一條 本制度自 2020 年 4 月 1 日起實(shí)施。 第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的原則。 檢查內(nèi)容包括： 8 （一）部門法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹實(shí)施情況； （二）行政執(zhí)法責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況； （三）執(zhí)法過程中存在的不足或問題； （四）履行法定職責(zé)情況； （五）其他應(yīng)檢查內(nèi)容。 第八條 日常監(jiān)督檢查，是指法規(guī)稽查處對各執(zhí)法單位及執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況所采取的隨時(shí)檢查或抽查的監(jiān)督方式。 在糾正執(zhí)法行為的同時(shí)，對需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的機(jī)構(gòu)或人員，由法規(guī)稽查處提出意見，報(bào)人事監(jiān)察處按照責(zé)任追究辦法有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任。 第十三條 行政執(zhí)法檢查人員，應(yīng)遵紀(jì)守法，忠于職守，公正嚴(yán)明。 第二條 本辦法適用于行使執(zhí)法權(quán)的處（室）、分局、市局委托執(zhí)法組織（以下簡稱各執(zhí)法單位）及其執(zhí)法人員 。 法規(guī)稽查處應(yīng)對各執(zhí)法單位實(shí)施評議考核情況進(jìn)行指導(dǎo)并監(jiān)督檢查。 第六條 行政執(zhí)法考核采取互檢互查互考、抽查、走訪相對人等形式進(jìn)行。 第九條 實(shí)行百分制考核，基本分為 100 分，加分 20 分。日常評議考核計(jì)入季度評議考核結(jié)果，每季度評議考核結(jié)果匯總作為年度評議考核結(jié)果，每次季度考核結(jié)束，通過局域網(wǎng)予以公布。年度考核一般和差的執(zhí)法單位或者沒有參加考 16 核的執(zhí)法單位沒有評先、評優(yōu)資格。具體扣發(fā)、加發(fā)的獎(jiǎng)金額度根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況確定。 17 第十六條 行政執(zhí)法評議考核納入單位目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核中，考核結(jié)果作為目標(biāo)考核和崗位責(zé)任制考核 的重要依據(jù)。 18 大連市環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法 第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督程序，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，保證環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員正確履行法定職責(zé)，防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為發(fā)生，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。 19 第四條 市局人事監(jiān) 察處、法規(guī)稽查處負(fù)責(zé)對各執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員實(shí)施責(zé)任追究。 堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，公平公正的原則，堅(jiān)持教育與究責(zé)相結(jié)合的原則。 以上追究種類可以單處或并處。 （一）執(zhí)法態(tài)度惡劣，工作時(shí)存在生、冷、硬、頂?shù)模? （二）酒后開公車的； （三）執(zhí)法時(shí)不向管理相對人出示行政執(zhí)法證件、不著執(zhí)法服裝或者其他未表明執(zhí)法身份行為的； 21 （四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的。責(zé)令科長、單位主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查并通報(bào)批評。 （一）偽造、藏匿、銷毀證據(jù)或者隱瞞事實(shí)的 ； （二）采取弄虛作假或者其他手段欺騙、阻撓調(diào)查工作，或者以沉默、拖延等方式不配合調(diào)查工作的； （三）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的； （四）屢犯不改或者拒不糾正違法違紀(jì)行為的； （五）參與黃賭毒活動(dòng)被紀(jì)檢部門或者其他部門查處的； （六）擅自挪用、坐支排污費(fèi)或者將排污費(fèi)、罰款據(jù)為己有的； （七）管轄區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重大環(huán)境污染事件未及時(shí)上報(bào)或者隱瞞不報(bào)造成嚴(yán)重后果的。 （一）積極主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，積極挽回?fù)p失和影響的； （二）檢舉、揭發(fā)他人違法行為屬實(shí)的； （三）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分情節(jié)的。 第十七條 行政人員對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起 15 日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）或上級機(jī)關(guān)提出申訴。 第二條 本辦法所稱行政過錯(cuò)，是指行政機(jī)關(guān)工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對人合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果不足以追究刑事責(zé)任的行為。發(fā)布規(guī)范性文件、制定行政措施和做出行政決定， 27 必須做到主體合法、內(nèi)容合法和程序合法。 第二章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍 第七條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究受理、許可責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任： （一）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的； （二）受理不開具受理回執(zhí)的； （三）申請資料不全未一次清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或者首問未能清楚告知申請具體要求的； 28 （四）非法設(shè)立有償咨詢事項(xiàng)和程序的； （五）不予受理、許可而不告知理由的； （六）無法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)實(shí)施許可的； （七） 不依照規(guī)定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┰S可的； （八）超越權(quán)限實(shí)施許可的； （九）未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)或者告知辦文結(jié)果并發(fā)文的； （十）違法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)用的； （十一）違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的； （十二）違法準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)或者其他組織從事許可代理活動(dòng)的； （十三）不公開許可結(jié)果的； （十四）對涉及不同部門的許可，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖 延移交其他部門的； （十五）其他違反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申請人合法權(quán)益的。 第九條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究檢查人員的行政過 30 錯(cuò)責(zé)任： （一）無法定依據(jù)實(shí)施檢查的； （二）無具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容、對象實(shí)施檢查的； （三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的； （四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的； （五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的； （六）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的； （七）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的； （八）違反規(guī)定損害被檢查對象合法權(quán)益的； （九）其他違反行政檢查工作規(guī)定的。 第三章 行政過錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān) 第十三條 行政過錯(cuò)責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第十六條 承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 34 未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。 第二十二條 經(jīng)過聽證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽證主持人的錯(cuò)誤建議導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，聽證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納聽證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。 以上追究方式可以單處或并處。 第二十九條 對于特別嚴(yán)重過錯(cuò)，對負(fù)直接責(zé)任者，給予行政撤職或者行政開除紀(jì)律處分，給予行政撤職紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十五條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理 ；對負(fù)主要 37